Visita de Filatina a la Corbeta Uruguay, museo flotante en Puerto Madero, 20-6-2010.

Enseña en la popa de la nave argentina convertida en museo flotante en Puerto Madero, Corbeta Uruguay.

Enseña en la popa de la nave argentina convertida en museo flotante en Puerto Madero, Corbeta Uruguay.

Lámina de la pintura de la Fragata “Heroína” con la que en 1820 se toma posesión en nombre de Argentina de las Islas Malvinas que le pertenecen.

Foto de la lámina del cuadro de la Fragata "Heroína" de Emilio Biggeri (1907-1977)

Escrito en parte posterior de la lámina con explicaciones sobre la nave y su relevante historia.

Treinta verdades FILATINAs para dejar de contaminar nuestros cursos de agua… quien quiera oir que oiga: es para implementar urgente.

Propuestas complementarias de Filatina en ocasión del Taller de las Jornadas ambientales en Legislatura organizadas por V Jornadas de Capacitación Ambiental Metropolitana, Desafíos Ambientales, Adaptación de las grandes Ciudades frente al Cambio Climático Taller 1, La Gestión Social y Estatal de los Residuos Sólidos Urbanos (RSU), Taller 2, Grupo 1.

1. Implementar realmente políticas públicas que sean ambientales, y no una parodia. Basta de pretender considerar cuidable sólo un medio ambiente para comenzar a cuidar el ambiente entero.
2. Imponer que con urgencia en todo el país se implementen proyectos de plantas de tratamiento para todo efluente industrial y cloacal previo al vuelco, que se realicen con créditos reembolsables del estado nacional, con carencia amplia previa a devolución blanda, con seguimiento estricto, con control honesto de utilización y otorgamiento sin coimas.
3. Que se implementen guardias ciudadanas para la vigilancia y control de todas las emisiones gaseosas. Idem las líquidas vertidas en todos los cursos de agua incluyendo las napas, capacitando a los vecinos para saber cómo controlar, evitar y cómo denunciar, y dotándolos del equipamiento tecnológico necesario para todas las mediciones, sin hacer de la compra de este equipamiento otra fuente de negociados, de desvío de recursos, de desaparición de grandes cantidades de equipamiento, ni de circulación de los mismos equipos por diversos sitios para la foto, ni de sobreprecios en la adquisición. Ni inventen otras formas de estafa para esto.
4. Que las denuncias vecinales ciudadanas o asamblearias sean tenidas en cuenta en serio, no parodias como implementan desde la SPA y OPDS como con el PCB, por ejemplo.
5. Basta de arrojar desperdicios RSU, químicos, efluentes industriales y cloacales al Riachuelo y a todos los otros cursos de agua del país, inclusive todos los arroyos, lagunas, espejos de diques y lagos.
6. Que los desperdicios cloacales e industriales que se dejen de arrojar al Riachuelo por haber colocado en el proyecto dos tubos laterales para impedir su llegada NO SE ARROJEN AL RÍO DE LA PLATA como por un tubo, sin tratamiento adecuado, lo que no puede ser considerado por dilución, ya que se desperdicia el material orgánico, igual se contaminan las aguas de donde tomamos suministro para beber, y se contaminan los peces que se deben considerar fuente alimentaria prioritaria de proteínas accesibles a la población.
7. Que se eviten los vuelcos industriales a las cloacas sin tratar, y además se implemente PLANTA DE TRATAMIENTO integral de efluentes cloacales e industriales también en Berazategui, donde sólo se está proyectando planta de PRE-tratamiento, dejando la contaminación sin resolver, arrojando al Río de la Plata para esconderla con un tubo 5 Km más largo que el actual, para llegar más adentro, con simples aireadores mejorados que no controlan los efluentes contaminantes industriales con metales pesados ni los solventes que actualmente contaminan nuestro río y tras el gasto multimillonario que está propuesto y en ejecución lo seguirán contaminando.
8. AySA no está hoy en condiciones de determinar ciertos efluentes industriales contaminantes graves que llegan al Río de la Plata, que aparecen en el informe ecológico recientemente presentado en ACUMAR por Greepeace.
9. Los informes que recibe la población y sus autoridades de los organismos de contralor en la actualidad de contaminantes vertidos son mucho menores en varios casos a los que aparecen en dicho informe, además de los que ni aparecen en sus informes habituales. Carecemos de seguridad informativa…
10. Dejar de considerar el manejo de la basura como un negociado a realizar por intendentes y gobernadores, y comenzar a realizar el tratamiento adecuado que en esta misma reunión se describió claramente y que desde hace 30 años organizaciones no gubernamentales proponemos sin que hayamos sido escuchados por las autoridades que deciden y siguen apostando a solamente cambiar de lugar la basura para cobrar, incluyendo pingües retornos y recolectar dinero para campañas políticas para asegurar el mismo circo con sus amigos del poder, incluyendo ministros, secretarios y concejales.
11. Consultar procedimientos de tratamiento de RSU con las ONGs que sí saben, NO CON LAS MÁS CONOCIDAS, ni tampoco buscar asesores externos pagos, mientras en nuestro país sobran tecnologías, científicos, técnicos, trabajadores dispuestos y propuestas para el tratamiento adecuado desde 3R o 5 R y hasta la disposición final: que se implementen soluciones eficaces de acá.
12. El presupuesto total de ACUMAR se estima que será de 6.000 millones, una cifra gigante atroz con la que no se va a solucionar el problema acuciante de las contaminaciones que se está pretendiendo resolver.
13. Es 12 veces lo que nos estafó María Julia para no limpiar el Riachuelo, mientras que ya se ha pagado con aquello suficientes asesoramientos de consultoras superpuestas e inútiles, ahora se estima que además se precisan 12 veces más para no resolver el problema en 1000 días.
14. En nuestra humilde opinión, la estafa está en curso, hay enormes cadenas de complicidades, que agregan eslabones para darse seguridad, así hay menos denunciantes y más cómplices. Los sueldos ya se están cobrando, buenos dineros se gastan inútilmente, no condice con las necesidades, no son proporcionales los resultados obtenidos, no se avanza en la medida de las urgencias ni de lo solicitado por los jueces intervinientes…
15. Los métodos que se están implementando para sanear la cuenca, hacen más hincapié en largar los efluentes cloacales con contaminación industrial bien adentro escondiéndolos en el Río de la Plata contaminándolo, que en evitar la contaminación o tratarla, como pr ejemplo aprovechar esa masa orgánica para producir fertilizantes, gas o ladrillos, usando tecnologías conocidas disponibles, que se deberían implementar.
16. Los parques industriales no hacen seriamente sus deberes. Hay un VIVALAPEPA que permite el sistema de coimas e inspecciones inexistentes o que no ven.
17. Las autoridades en general sólo actúan cuando hay denuncias, mientras que la población, aun la que denuncia, espera que se resuelva de oficio, por métodos (a fecha inexistentes, solapados inoperantes o no practicados) con inspección efectiva, eficaz, e implementación de soluciones efectivas, eficaces, pero no sucede. Los inspectores consultados opinan diferente, pero la realidad (pocas, escasas soluciones) está a la vista de quienes quieren ver.
18. Muchas industrias establecidas ni tienen planta de tratamiento de sus efluentes industriales, ni están en plan de ejecución, ni intimadas a realizarlas.
19. Otras implementaron las llaves Bypass, de modo de dejar pasar los efluentes contaminantes producto de sus procesos industriales conocidos por tubos clandestinos verificables hacia  los cursos naturales de agua (arroyos) aprovechando las lluvias que los disimulan, llevándolos así hacia el cauce del Riachuelo o del río de sus proximidades.
20. En todo parque industrial debería haber además de las plantas de tratamiento individuales para los procesos productivos en cada fábrica, un sistema control de contaminaciones industriales previo al vertido que hiciera pasar una muestra de todo vertido para ser verificado y no lo hay. Las cámaras implementadas frente a cada industria no son de eficacia de verificación similar.
21. No se usa el conocimiento de los indicadores ambientales.
22. Ni tampoco el de la potenciación que existe entre contaminantes, que se tornan venenos peligrosísimos por ese efecto sumatorio potenciador que tienen interactuando juntos determina dos contaminantes. (Acción sinérgica). Al no tenerse en cuenta nos envenenan más el agua de lo que se dice, impunemente.
23. Seguimos obedeciendo (estúpidamente) los permisos que otorga la OMS, para contaminar nuestros reservorios y cursos de agua.
24. Hay en el país científicos con conocimiento que podrían estarnos informando adecuadamente e implementando soluciones, pero ni se los consulta y el estado de corrupción actual no les parece adecuado para trabajar en las soluciones.
25. Sigue habiendo permisos para contaminar, dejadez de verificaciones, inexistencia de inspecciones, vista gorda, vista ciega, ni vista, etc. (A cambio de ventajas que no siempre se reconocen como coimas).
26. Hay que dejar de considerar que podemos contaminar lo que nos permite la OMS.
27. Dejar de pensar los lagos, arroyos, lagunas, napas, ríos y hasta el mar como cloacas ni como CUERPOS RECEPTORES para implementar diluciones de contaminantes químicos industriales o cloacales.
28. Todos los arroyos, lagos, ríos, lagunas, glaciares, napas, deben ser reservas acuíferas respetadas, no contaminables con nada.
29. Los cursos de agua no son para contaminar: deben ser para cultivo de peces para consumo, fuentes importantes de procreación de proteínas, con permisos para pescar que no sean caros, sin la contaminación que hoy hace malsano el consumir lo que se pueda pescar..
30. Ejemplo de otra barbaridad: hasta el sábalo (que es barrero) está contaminado con PCB, prohibida por ley su venta para consumo en la Provincia de Buenos Aires.

 

Si no se tienen en cuenta estas verdades, porque se tiene vergüenza decirlo, temor de denunciar, porque se considera inútil que se diga total no va a cambiar nada, entonces sí que nada va a cambiar, y no se podrán lograr las soluciones.

En FILATINA festejamos las 350.000 visitas al Blog. ¡Rata-plan!¡Deseamos compartir con vos nuestra alegría!

Si no contases con un soberbio equipo de recepción sintonizado en FM 100.9, igual podés escuchar Radio FILATINA por internet, los martes desde las 18, con repeticiones los miércoles desde las 19 y los viernes desde las 08 horas.

Si uno tuvo dificultades para adornar un rincón, se dice que pudo adornarlo a gatas.

El gato travieso se sube a la cama pretendiendo pasar desapercibido. Pero lo descubrió la cámara...

 ¡Bienvenidos visitantes! ¡Tenemos la suerte de haber recibido 350.000!

La identidad de una persona es un derecho irrenunciable.

Reencuentros en Pcia. de Buenos Aires: El Programa Provincial Reencuentros (decreto 3441/06) se creó específicamente para las víctimas del tráfico de niños que buscamos nuestro verdadero origen, durante la gestión del gobernador Solá. 
El Gobierno de Scioli pretende cambiarle el nombre, llamarlo “Mi Identidad”.
La Agrupación Quiénes Somos, que trabajó mucho en él, se opone a ello, ¿por qué? 
Cuando hablamos de Identidad automáticamente lo asociamos a los casos de lesa humanidad. 
Nuestras búsquedas son distintas y merecen por lo tanto, otra metodología de investigación. 
No buscamos familias ni tienen que restituirnos a una familia, nosotros buscamos nuestro origen, la historia, la información que tendríamos en un expediente si hubiéramos seguido el marco legal de la adopción. 
No tiene que intervenir la justicia, no queremos accionar contra nadie.  Y que el Programa tenga su nombre original ayudará a crear conciencia sobre lo necesario de adoptar siempre un niño en el marco legal.
El nombre no es un capricho de una Agrupación.  Por eso Reencuentros, que funcionaba desde enero de 2007 debe mantener ese nombre.  Cambiarlo es confundir y demuestra que no se ha entendido el sentido real de lo que es buscar el Verdadero Origen.  Nadie es mejor ni peor que otro, simplemente distintos.
El Derecho a la Identidad es para todos por eso el Estado debe dar a cada caso el tratamiento adecuado.
Graciela Palma (ciudadana sin identidad) DNI 16.496.527 palmagraciela@gmail.com

Curso gratuito on line Plan Avanza – Formador de formadores e-learnnig:

CURSO GRATUITO ON LINE dirigidos a trabajadores activos de Pymes, (incluidas Fundaciones y Asociaciones),y autónomos que desean adquirir los conocimientos necesarios para la tutorización on line de acciones formativas, subvencionado 100% por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio enmarcados en el programa operativo de iniciativa empresarial y y Formación Continua de Fondo Social Europeo PLAN AVANZA 2.

Las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) aplicadas a la educación imponen el conocimiento por parte del profesorado del potencial tecnológico-pedagógico de las Plataformas de Teleformació, así como la utilización efectiva de las herramientas telemáticas integradas en los mismos con fines educacionales.

Objetivo: Capacitar al alumno con los conocimientos necesarios para el diseño instruccional y la tutorización on line de los interesados en familiarizarse con las técnicas de enseñanza y aprendizaje de la formación on line.
METODOLOGÍA :A través de un campo virtual que le permitirá una constante comunicación con el tutor especializado ,seguimiento de los avances realizados, material complementario (ejercicios propuestos y resueltos ), enlaces sitios web relacionados con los contenidos, evaluaciones on -line y chat .

Matricula abierta: Inscripción hasta 15 JULIO ,según plazas disponibles

CONTENIDOS: Módulos del Curso.
Módulo 1. Introducción al e-Learning
Módulo 2. Papel del formador Online
Módulo 3. Componentes del e-learning:
Módulo 4. Moodle como plataforma de teleformación
Módulo 5. El papel del alumno
Módulo 6. Diseño de acciones formativas.

Los funcionarios y trabajadores de la Administración Pca no son destinatarios válidos de estas acciones formativas.

Los alumnos que finalicen cada curso, obtendrán además un Diploma con la imagen institucional de Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, y del Fondo Social Europeo. Para CUMPLIMENTAR debidamente la matricula es necesario que el alumno aporte la siguiente documentación:

Preinscripción: Formulario completo. Cabecera de la última nómina para los trabajadores de Pymes, para los autónomos último recibo. Fotocopia del DNI por ambas caras. El aspirante a alumno debe enviar la solicitud por fax:956320353 ó escaneada por e-mail a inma@ieuroconsulting.com  Persona de contacto :Inmaculada Pérez Aguilar. Más información:956326308.

Descargar archivo adjunto: solicitud de inscripción: http://www.portaldelmedioambiente.com/uploads/agenda/2010/6/preincripcion_a-1762010131215[785].doc

Formulario de Preinscripción Cursos:

En caso de seleccionar varios cursos ,elígelos en orden según tus preferencias:

Primer curso
Segundo  curso
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Nombre: ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­___________Primer apellido: _____________Segundo apellido: _______________

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Domicilio (residencia habitual): _________________________________________________

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Básica             Media          Superior

Datos laborales:

Tipo de contratación:	Condición laboral:
Indefinido	Autónomo
Temporal	Trabajador de PYME

IP

Datos de la empresa en que trabaja:

Nombre: ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­_____________________________________________ CIF: __________________

Dirección: __________________________________ Localidad: _______________________

Provincia: __________________ C.P.: ____________

Teléfono: ____________________ Fax: ____________E-Mail: ________________________

Número de trabajadores: Hasta  10              de 11-50            de  50-250              Más de 250

Puesto que desempeña (según categorías profesionales) : q       1-Directivos de las empresas y de la Administración Pública. q       2-Técnicos y Profesionales, científicos e intelectuales. q       3- Técnicos y Profesionales de apoyo. q       4- Empleados administrativos. q       5- Trabajadores de servicios de restauración, personales, vendedores de comercio. q       6- Trabajadores cualificados en agricultura y pesca. q       7- Artesanos y trabajadores cualificados. q        8- Operarios de instalaciones y maquinarias, montadores. q        9- Trabajadores no cualificados.

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La información aquí recogida está sometida a la Ley Orgánica 15/99, de 13 de diciembre de Protección de Datos de Carácter Personal, que transpone la Directiva 95/46/CE al ordenamiento jurídico español y al Real Decreto 1332/94, por lo que el interesado podrá conocer, rectificar y cancelar los datos allí incluidos en cualquier momento, previa petición por escrito.

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La política partidaria es responsable de nuestra decadencia, los militares también.

Corrupción, violencia, impunidad, echarle las culpas al neoliberalismo cuando fueron ellos los que engañaron a quienes les habían votado, poniendo en cargos de responsabilidad a  los irresponsables del saqueo, que siguen hoy libres, como los cómplices actuales de lo que sucede. ¡Basta de impunidad, saqueo y corrupción!

¿Quién puso a los ministros de minería y mantiene las leyes que permiten el saqueo minero?

PRONTUARIO KIRCHNERISTA. Es por todos conocido su pasado menemista y todos recordamos cuando, en su carácter de Gobernador de Santa Cruz, recibió al entonces mandatario Carlos Menem y dijo, sin pelos en la lengua, que estábamos en presencia del “mejor presidente de la historia”… No olvidemos de que en esa época, Néstor compartía el modelo “neoliberal” de Menem, y gracias a eso se vio beneficiado por las regalías recibidas con la privatización de YPF; que terminaron siendo los ya emblemáticos “fondos de Santa Cruz” que hoy nadie sabe dónde están, cuántos son, y mucho menos por qué no los trae de vuelta…

El ministro de Planificación, Julio de Vido, confesó arbitrariedad en el actual Gobierno, aseguró que ellos van a de decidir a qué sectores industriales les garantiza el gas y a quiénes no. Además reconoció que sí hubo embajada paralela en Venezuela. Y dijo que era “por el bien del país”… Entraban valijas llenas de dólares…para algunos bolsillos… sin aclarar de quién…

En su búsqueda de justicia, Pino Solanas: hubo dictámen para quitarle al Gobierno el control de los Jueces por nombrarlos en el Consejo de la Magistratura. Con su voto y el de dos diputadas de su bloque la oposición logró un despacho favorable al proyecto que modifica la conformación del Consejo de la Magistratura, sacándole al oficialismo la mayoría que tiene para nombrar y sancionar magistrados a su gusto.

Gilda Veronesi dijo “estar sorprendida, no puedo creer que un gobierno de mi país ataque de esa manera a los vecinos que defienden el medio ambiente”.  

En el mismo sentido se pronunció Ana Costa:  “no podemos aceptar este indigno ataque, resulta que ahora somos culpables de que no puedan hacer un control. No lo quieren hacer, se olvidaron que gritaban a todos que era una causa nacional”.

“Fuimos paladines de la ecología para este gobierno, que ahora nos tira por la cabeza el Código Penal”, resume un asambleísta.  Y recuerda que el ex presidente Néstor Kirchner llevó a sus ministros y convocó a 17 gobernadores al corsódromo de Gualeguaychú, en mayo de 2006, para apoyar la “causa nacional” contra las pasteras.

La denuncia -presentada por el abogado Enrique Piragini- recayó, por sorteo, en el juzgado de Norberto Oyarbide, el juez que sobre seyó al matrimonio presidencial en la causa que los investigó por enriquecimiento ilícito.                     

 ”Más que doble discurso, el gobierno K es directamente caradura. Dice que no va a reprimir a los asambleístas, pero los denuncia penalmente y de ese modo manda a reprimirlos. Así quiere ponerle punto final a la ‘causa nacional’ que decía Néstor Kirchner”.

Tampoco se dice mucho de las violentas represiones en Andalgalá, contra los vecinos que protestan por la minería del saqueo y la contaminación. y en otros sitios donde se están avasallando los derechos de los pobladores, en beneficio de grandes empresas, de dueños casi siempre extranjeros.

Los delitos de “cuello blanco” no están siendo perseguidos en nuestro país y el sistema penal mantiene una selectividad hacia los sectores de bajos recursos. Abusos policiales, escasez de defensores oficiales, extralimitación del instituto de las prisiones preventivas, tratos inhumanos y degradantes en las prisiones, etc. son muestras muy contundentes de las violaciones a las garantías constitucionales en ese tipo de procesos.  

Hay judicialización de protestas sociales, incluyendo la de Gualeguaychú, la de Andalgalá, y en muchas otras provincias hay otras vergüenzas por falta de gestión apropiada de nuestros legisladores, funcionarios del ejecutivo, fiscales y jueces, no sólo del gobierno nacional, sino también provinciales…

Prohibieron el GLIFOSATO en las proximidades de San Jorge en Santa Fe.

En diciembre de 2009, la Justicia de Santa Fe dictó un fallo inédito, con posibles impactos en el modelo agropecuario de la Argentina, al dejar firme una sentencia que prohíbe las fumigaciones con glifosato en cercanías de zonas urbanas de la ciudad de San Jorge, en el oeste provincial. La medida fue decidida por la Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial (Sala II) de Santa Fe, que dio otro paso inédito: ordenó que el gobierno de Santa Fe y la Universidad Nacional del Litoral (UNL) demuestren, en el lapso de seis meses, que los agroquímicos no son perjudiciales para la salud.

El 23 de febrero pasado, el Tribunal Superior de Justicia de Jujuy, República Argentina, emitió un fallo que sienta precedente en los cuestionamientos sobre la minería a gran escala. Hace hincapié en el principio precautorio –ante la posibilidad de perjuicio ambiental irremediable es necesario tomar medidas protectoras– e invierte la carga de la prueba: las poblaciones cercanas a los yacimientos no deberán probar los perjuicios sino que el gobierno y las empresas tienen que aportar pruebas ciertas de que la actividad extractiva no afecta ni afectará el medio ambiente.

Pelear por Malvinas y mientras entregar la Cordillera.

 

15/02/2010. La “pelea” diplomática por el petróleo de Malvinas.

Remo Leaño, Movida Nimuendajú “el que crea su casa”. noalasminas@gmail.com  Celular:  0388 154 30 77 18

Hoy la presidenta Cristina Fernandez habla sobre la “protección de nuestros recursos naturales”, y plantea además que los mismos “no son renovables”. Para los incautos que crean en esta “batalla diplomática” que recorrerá los diferentes organismos internacionales y regionales y que será tapa de diarios y revistas, así como primera noticia en los medios (de la oposición y los que no), es sólo otro teatro de engaños.TEATRO DE ENGAÑO POR LOS RECURSOS, ¿POR QUÉ PELEAR POR MALVINAS Y ENTREGAR LA CORDILLERA? por Remo Leaño.Hoy la presidenta Cristina Fernandez habla sobre la “protección de nuestros recursos naturales”, y plantea además que los mismos “no son renovables”. Para los incautos que crean en esta “batalla diplomática” que recorrerá los diferentes organismos internacionales y regionales y que será tapa de diarios y revistas, así como primera noticia en los medios (de la oposición y los que no), es sólo otro teatro de engaños.   Argentina, está muy lejos de recuperar la soberanía de las Islas Malvinas, no importa si aún consideremos muchos que nos pertenecen. El “trabajo” diplomático, así como las “declaraciones” de algunos organismos al respecto, nada hacen cambiar en la política de Gran Bretaña. Quizá muchos se suben al tren “nacionalista” y a tener cuidado, porque fue un ebrio desde la el balcón de la Rosada el que alentaba al pueblo a seguir adelante con una guerra estúpida, que nunca hubiésemos podido ganar. Lo que hace la presidenta hoy no se asemeja a eso? Los gobiernos militares no nos llenaron de deuda externa para enriquecerse y ganar campeonatos del mundo? Y los de los gobiernos actuales no se llenan los bolsillos con coimas mineras? Porque nacionalismo sería tanto pelear por Malvinas (así sea una posición) como por nuestra cordillera de Los Andes del avance minero transnacional. E impedirles en ambos lados a ninguna nación. En realidad hoy Argentina pelea por la tajada de lo que significaría una extracción petrolera que deje “tributo” a nuestro país. Porque si la presidenta defiende los “recursos naturales no renovables” y además llama a los países latinoamericanos a hacer lo mismo. Por qué entonces entrega miles y miles de concesiones mineras a empresas extranjeras, entre ellas a empresas británicas? Por qué la presidenta saca el decreto 1837/2008 begin_of_the_skype_highlighting              1837/2008      end_of_the_skype_highlighting que veta la Ley de Protección de los Glaciares para que la empresa Barrick Gold (canadiense) pueda abrir Pascua Lama? Nos gustan mas los canadienses que los británicos? O el reciente acuerdo minero chino-argentino es porque reinvindicamos el fin de las colonias de Gran Bretaña? Cómo es posible que recién hoy el gobierno argentino salga con un DNU para que todo barco que navegue por mar argentino en dirección a las islas, deberá “pedir autorización”. Cómo es posible que este mortal que escribe esta noche viera publicado en The Guardian (periódico supuestamente crítico británico) esta noticia hace más de 1 año. Cristina, Nestor, los Fernandez y demás actores de esta comedia donde estaban mientras tanto? O no estamos acaso ahora en la “era de las comunicaciones”? Porque no es que hay que poner un espía para saber todo esto, es información pública, política de ése estado. Uno pensaría que la presidenta se levantó hoy con un pie socialista, que se alineó definitivamente a la política de Chavez o de Evo (de Cuba estamos demasiado lejos) para que finalmente, cuando ésos presidentes la nombren como parte de un proceso “revolucionario bolivariano”, los que sabemos y seguimos, no nos riamos a carcajadas. Pero el nacionalismo funciona, le funcionó a los militares y le puede funcionar a este gobierno democrático. Porque la anuencia civil que hubo entonces, se puede replicar hoy. O al menos hacernos mirar para otro lado. Pero no todos miramos para otro lado y no por eso somos menos argentinos (si acaso la denominación de pertenecer a un estado-nación nos interesa). Ayer mismo policía, gendarmería y un grupo especial de choque denominado Kuntur, reprimió sin piedad a una asamblea en Andalgalá, Catamarca. Abrieron la resistencia pacífica en donde hace 2 meses conviven gente de ese lugar y muchos otros que van de diferentes lugares del país a fuerza de balas de goma y encarcelamientos. El pueblo reaccionó, no sólo por el intento de abrir los proyectos mineros Agua Rica y Filo Colorado, sino porque luego de más de 12 años de Bajo La Alumbrera el cáncer se disparó arriba del 800%. Pero la gota que derramó el vaso en el pueblo catamarqueño fue cuando se enteraron que bajo sus casas hay una exploración minera en camino. La misma Pilsiao 16 que está debajo de toda esa población, y que si a la empresa minera le dá resultados a la empresa minera, ya que “el mayor interés público del Estado” es la explotación de “nuestros recursos no renovables” a precio de regalo, la población completa será desalojada y se deberá “contemplar la Indemnización correspondiente”. Esta es la política de Estado del actual gobierno: regalar los recursos estratégicos y naturales no renovables, permitir que las empresas derrochen y contaminen el recurso principal para la vida: el agua y que por dar algunos puestos de trabajo dejen migajas al Estado. Este teatro de engaños usa la misma estructura que aquellos a quienes critican, pero más refinadas. La entrega del país se sigue llevando adelante, y no estamos ni cerca de un gobierno de “centro izquierda”, este mas bien es tan o más liberar como el de Carlos Saúl. A nosotros nos queda la elección de seguir siendo público complaciente o ponernos a pensar cómo hacer un cambio. Sin nacionalismos, pasiones partidarias o políticas. El planeta intenta mostrarnos que está llegando a un “punto sin retorno” al respecto del abuso que estamos haciendo de él. Mientras que los políticos siguen usando las mismas tácticas de persuasión o engaño, está en nosotros no querer ver lo que sucede. Ya no defendemos territorios o recursos, nos defendemos de nosotros mismos, de la arremetida voraz que como especie provocamos. Seamos los actores del cambio.

El máximo tribunal de Jujuy ordenó a los jueces inferiores otorgar un amparo pedido por vecinos de Tilcara contra un proyecto minero por el peligro de la contaminación.

Megaproblema para la megaminería.  Por Darío Aranda -publicado en página12-

El Superior Tribunal de Justicia (STJ) de Jujuy, máximo órgano judicial de la provincia, emitió un fallo que sienta precedente en los cuestionamientos sobre la minería a gran escala. Hace hincapié en el principio precautorio –ante la posibilidad de perjuicio ambiental irremediable es necesario tomar medidas protectoras– e invierte la carga de la prueba:

las poblaciones cercanas a los yacimientos no deberán probar los perjuicios sino que el gobierno y las empresas tienen que aportar pruebas ciertas de que la actividad extractiva no afecta ni afectará el medio ambiente.

“La sentencia cambió el paradigma jurídico al introducir el derecho ambiental en la actividad minera”, afirmó Alicia Chalabe, abogada patrocinante, y explicó que “existen muchísimas causas en las provincias por la acción negativa de la megaminería, pero siempre los juzgados interponen el Código Minero y no dan cabida al derecho ambiental.

El Superior Tribunal de Jujuy, en sus fundamentos, es totalmente innovador y pionero”.

La medida responde a una apelación de vecinos de Tilcara, que habían presentado un recurso de amparo para frenar el avance de una empresa minera en la Quebrada de Humahuaca.

El Tribunal Contencioso Administrativo había rechazado el pedido de los autoconvocados, pero ahora el máximo tribunal de Jujuy cuestionó duramente a los jueces de primera instancia, les ordenó que revean el caso y los instó a “ajustarse a derecho” (tener en cuenta las leyes y jurisprudencia vigente).

“Hasta tanto se demuestre (…) que no existe la posibilidad o el peligro cierto de que las tareas que se realicen en la zona produzcan contaminación o conlleven daño ambiental, es deber de los jueces (…) proveer de inmediato al resguardo y hacer efectiva la tutela judicial o protección de los intereses colectivos, tratándose de un derecho humano fundamental, tanto de quienes allí habitan como de todos los habitantes, a un medio ambiente sano y sin contaminación, efectuando lo que fuera menester para evitarla”, afirma el Superior Tribunal de la Provincia de Jujuy.

“Hace ya mucho tiempo se expresó que el principio de precaución en materia ambiental plantea que la incertidumbre científica no debe ser excusa para la adopción de medidas que tiendan a evitar la posibilidad cierta de la recurrencia de un daño ambiental grave ni para convalidar las acciones u omisiones humanas potencialmente dañosas”, remarca el máximo tribunal provincial y afirma que “es deber de todos coincidir en que esos daños (al medio ambiente) se prevengan, ya que una vez producidos resultan en la práctica de una casi imposible reparación”.

Vecinos de Tilcara realizaron marchas, encuentros, talleres y campañas de información sobre lo que implica la actividad minera a gran escala.

 En agosto de 2008, ocho vecinos sumaron otra acción: presentaron un recurso de amparo. Exigían que el Estado provincial no otorgara más permisos de cateos, exploración y explotación minera a cielo abierto, pedían la prohibición de utilización de sustancias químicas como cianuro, mercurio y ácido sulfúrico, entre otras, y solicitaron que se cancelaran los permisos concedidos en la Quebrada de Humahuaca. Apuntaban directamente a los permisos de cateos y exploración otorgados a la empresa Uranios del Sur, que abarcaba una superficie de 14.100 hectáreas en la zona de los “amarillos”, perteneciente a las comunidades indígenas Yacoraite y El Angosto de Yacoraite, departamento de Tilcara.

En abril de 2009, la Cámara Contencioso Administrativo (integrada por Sebastián Damiano, Benjamín Villafañe y Luis Oscar Morales) rechazó el amparo vecinal. Ahora, el máximo tribunal lo criticó: “La sentencia no se ajustó a derecho vigente y, por el contrario, adoleció del vicio de arbitrariedad, por ser incongruente y autocontradictoria”, lamenta el Superior Tribunal de Justicia, y precisa que los jueces “desatendieron e ignoraron” la existencia de presuntos daños ambientales en ocho causas penales, asentadas en los juzgados federales de Jujuy.

“Es inadmisible el rechazo (del amparo) ejercido por no haberse arrimado prueba, según el criterio del Juzgado Contencioso Administrativo”, cuestiona el máximo tribunal provincial, y reitera la necesidad de invertir la carga de la prueba, responsabilizando al gobierno provincial y al sector privado: “De acuerdo a la doctrina y jurisprudencia (…) en caso de probables, posibles o bien que puedan presumirse ya provocado un daño ambiental por contaminación deberá acreditar su inexistencia no sólo quien esté en mejores condiciones de hacerlo sino quien precisamente sostiene tan ciegamente que tal contaminación no existe”. Y carga contra el gobierno por no haber aportado, en su defensa, un estudio técnico que asegure que no existe ni existirá contaminación por la actividad minera.

Desde el gobierno jujeño no respondieron las consultas sobre el fallo.

El Tribunal Superior señala que los daños ambientales obligan al sistema judicial a “dejar moldes ortopédicos (…) y elaborar nuevas respuestas legales para brindar una adecuada respuesta desde la perspectiva jurídica”. Explica que, siempre en daños ambientales, no se trabaja sólo con la certeza “sino que se apunta a la probabilidad”.

La sentencia del Superior Tribunal de Justicia es del 23 de febrero pasado, pero recién fue dada a conocer ahora.

El dictamen se basó en los argumentos expuestos por el juez del tribunal a cargo del expediente, Héctor Tizón, quien fundamentó con aspectos jurídicos ambientales y remarcó la importancia de seguir el principio precautorio, artículo 4 de la Ley General del Ambiente (25.675). El juez avanzó un paso más al utilizar el concepto de “daños generacionales”, enmarcado en el derecho ambiental moderno, que consiste en “aquellos que por su magnitud repercuten no sólo en la generación actual sino que sus efectos van a impactar en las generaciones futuras”.
“El Tribunal Superior agrega suficiente argumentación legal como para ser usada en otras medidas judiciales del país, aporta un marco legal importante y marcará precedente en cuestiones ambientales”, explicó Movida Nimuendaju, otra de las organizaciones sociales de Jujuy que lucha contra la megaminería.
La exploración minera cuestionada ocurre en la Quebrada de Humahuaca, declarada Patrimonio de la Humanidad por la Unesco en 2003. El fallo también aborda ese aspecto. “Resulta un absurdo contrasentido permitir nuevas explotaciones, como las mineras a cielo abierto, en un territorio declarado Patrimonio Cultural y Natural de la Humanidad, ya que ese título es revocable (…) y causaría seguramente daños a la infraestructura turística ya realizada”.
Los Vecinos Autoconvocados de Tilcara y Juella celebraron la revocación del fallo de primera instancia y resaltaron la importancia de la trama argumentativa, que alude a leyes y conceptos ambientales que nunca habían tenido cabida en un tribunal máximo. “La gran minería a cielo abierto es la peor opción de ‘progreso’ para nuestra provincia. Mueve mucho dinero pero entre pocas personas, contamina el medio ambiente, usa millones de litros de agua diarios, perjudica la agricultura y la ganadería, arruina la vida en el campo”, afirman.
Los Autoconvocados consideran un gran paso el fallo, y explican que el Juzgado de Primera Instancia debiera hacer propio lo señalado por el Superior Tribunal, pero prefieren esperar los hechos. “No tiene fecha para expedirse, por lo cual hay un riesgo de que la causa duerma en un cajón”, alertó la abogada patrocinante, Alicia Chalabe, y llamó la atención sobre “gran poder de lobby de las empresas mineras”.

El juez que hizo eje en el derecho ambiental, Héctor Tizón, dejó el máximo tribunal (se jubiló una semana después del fallo). Abogado y escritor, Tizón fue el claro impulsor del innovador fallo, aunque en minoría. Los jueces José Manuel del Campo, María Silvia Bernal, Sergio Jenefes y Sergio González apoyaron la sentencia, aunque no adhirieron a la argumentación.

Sin embargo, como no explicaron cuáles eran sus argumentos, se impusieron los fundamentos explicitados por Tizón, a cargo del expediente. El voto de esos cuatro jueces también es un factor de alerta de los Vecinos Autoconvocados.
    Permalink: http://m.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-144528-2010-04-24.html
 
Vecinos de Tilcara realizaron marchas, encuentros y campañas sobre los riesgos de la minería.

La reserva ecológica Pereyra Iraola.

Se diferencia del Parque Pereyra Iraola donde se hacen los Pick Nicks estudiantiles del día de la Primavera, porque está cada uno a un lado de las vías del Ferrocarril y el Camino Centenario.

En la Reserva se encuentran árboles enormes, añosos, algunos que precisan varias personas para abrazarlos por el grososr de sus troncos, otro enorme es un árbol GIGANTE jóven: el Árbol de Cristal, de origen foráneo (Filipinas) que fue traido hace muchos años sin saberse si era para adorno o para forestar, pero creció mucho aunque estan  joven, sobrepasando a todos los otros árboles grandes de la zona. Es el único ejemplar conocido de su especie en América, se adaptó por tierra y clima y debe ser preservado a cualquier precio. Está en medio de la Reserva, dentro de un diminuto corralito que no lo protege suficiente, y vale la pena ir a visitarlo, en grupo, sin producirle ningún daño. El lugar es muy solitario, pero hay guardaparques nombrados diligentes, que se supone lo cuidan.

¡SALVEMOS AL PARQUE PEREYRA YRAOLA!

Es muy probable que no estés enterado de lo que va a pasar, porque los políticos y los medios de comunicación se están callando la boca y no se está publicando la información sobre este tema.

Por eso es muy importante que divulguemos para poder salvar el mayor pulmón ecológico de la zona, evitando que se construya una NUEVA AUTOPISTA QUE ATRAVESARÍA EL PARQUE PEREYRA, HACIENDO DESAPARECER AL ECAS.

PRIMERO VIENE LA AUTOPISTA, CON ELLA LA FRAGMENTACIÓN DEL PARQUE Y DESAPARICIÓN DE LA RESERVA ECOLÓGICA. PERO LO MÁS SERIO, ES QUE EL PLAN ES, EN UN FUTURO CERCANO, PONER COUNTRIES EN LA ZONA PROTEGIDA POR LA UNESCO, Y AHÍ ESTÁ EL GRAN NEGOCIO!!!

POR ESO TODOS SE ESTÁN CALLANDO LA BOCA, HAY MUCHA PLATA SUCIA AHÍ!!

TODO ESTO ES VERDAD Y ESTÁ OCURRIENDO AHORA!! HAGAMOS ALGO! POR ESO, TE PEDIMOS:
LEELO Y HACELO CIRCULAR ENTRE TODOS TUS AMIGOS Y CONOCIDOS!!

JUNTEMOS LA MAYOR CANTIDAD DE FIRMAS PARA EVITAR QUE SE PRODUZCA UN DESASTRE ECOLÓGICO, PROTEJAMOS EL PLANETA!! EN 50 AÑOS, NUESTROS HIJOS NOS LO VAN A AGRADECER.
Firmá el petitorio, o comunicate a los mails que figuran abajo para que te cuenten cómo podés ayudar.

El PARQUE PEREYRA IRAOLA se encuentra ubicado entre el conurbano de la ciudad de Buenos Aires y la ciudad de La Plata, provincia de Buenos Aires, Argentina. Tiene una superficie de 10.248 hectáreas y es administrado por el Estado provincial a modo de espacio verde recreativo y productivo. Fue designado Reserva de Biósfera por la UNESCO en el año 2007.

Su función es la de provisionar de alimentos a las poblaciones vecinas y preservar los bienes comunes naturales, entre ellos conservar la única área de recarga de agua subterránea existente en el sur del conurbano bonaerense. El decreto de expropiación del año 1949 del gobierno del Presidente Juan Domingo Perón, que dio origen al Parque, dispuso para estas tierras el destino de “reserva forestal y fomento de la agricultura”, por considerarlas “la riqueza forestal de más alto valor en la zona del Gran Buenos Aires”, por entender que su posible desaparición ocasionaría un “desequilibrio climático que redundaría en serios perjuicios para las pequeñas explotaciones agrícolas de la zona”, estableciendo un área de 1.200 hectáreas para la producción hortícola. En el Parque viven más de 200 familias, dedicadas en su mayoría a la horticultura mediante prácticas agroecológicas.

La ASAMBLEA de la RESERVA DE BIÓSFERA PEREYRA IRAOLA se constituyó el 20 de febrero de 2010 por iniciativa de los pobladores del Parque Pereyra Iraola, con el objetivo de reclamar condiciones de vida dignas expresadas en derechos básicos de salud, agua, electricidad, caminos, vivienda y otros. La ASAMBLEA se reúne cada 15 días y de ella participan las familias que viven en el Parque Pereyra Iraola (trabajadores rurales, ex trabajadores ferroviarios, desocupados) , el Cuerpo de Guardaparques, el Colegio María Teresa, la Cátedra Libre de Soberanía Alimentaria de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP), la Unidad de Prácticas y Producción de Conocimiento (UdeP) de la Facultad de Periodismo y Comunicación Social de la UNLP, la Cooperativa de Trabajadores Rurales de Hudson y Pereyra (CoTrAHyP), el Foro Regional en Defensa del Río de la Plata, los Vecinos Autoconvocados de Villa Elisa, el Centro Cultural Macá de Villa Elisa, el Foro de Entidades del Parque Provincial Pereyra Iraola, el Parlamento Mapuche-Tehuelche de la provincia de Buenos Aires, el Centro Cultural Comunidades Originarias Quilmes, el Foro Norte Verde, los Vecinos Autoconvocados de Florencio Varela, el Movimiento Pueblos que Laten, el Grupo de Reflexión Rural (GRR), la Central de Trabajadores Argentinos (CTA) de La Plata y Ensenada, la Asociación de Trabajadores del Estado (ATE) de la provincia de Buenos Aires, la Asociación de Medieros y Afines (ASOMA), representantes de pueblos originarios, vecinos de Berazategui y La Plata.

“Susana Cristino” <misraices19@>yahoo.com.ar

Vínculos en Red trabaja arduamente para evitar la Trata de Personas en Catamarca. Mensaje de Filatina.

Integrantes de la Asociación Civil “Vínculos en Red” visitaron la provincia de Catamarca para desarrollar y exponer durante 3 días de jornadas el programa de “Prevención y Concientización” que implementa desde hace varios años en los que han visitado a más de 60 escuelas, con el propósito de instalar y discutir la existencia de la problemática de la Trata de Personas.

La Intendente de Icaño Médica Olga Santillán y su equipo de trabajo junto a la escritora Alicia Peressutti miembro de Vínculos en Red. 

Invitados por el Subsecretario de Asuntos Institucionales de la Provincia de Catamarca abogado Daniel Ortega en coordinación con  la Intendente de la localidad de Icaño médica Olga Santillán, los integrantes de Vínculos en Red, visitaron numerosos establecimientos educativos de la localidad de Icaño, San Antonio de La Paz y parajes aledaños del departamento La Paz que tiene una extensión de 360 kilómetros cuadrados. 

La Intendente de Icaño Médica Olga Santillán, el Subsecretario de asuntos Institucionales de la Provincia de Catamarca Abogado Daniel Ortega y Alicia Peressutti de Vínculos en Red

 Durante los días 23, 24 y 25 de Junio los miembros de “Vínculos en Red” desarrollaron una intensa actividad tendiente a llegar con las charlas-debates de prevención y concientización a la mayor cantidad de funcionarios públicos, representantes de Instituciones Intermedias y alumnos posibles. En las mismas y en cada uno de los lugares, se presentaron las novelas de la escritora Alicia Peressutti basadas en experiencias con víctimas de trata con un lenguaje adaptado para estudiantes y la proyección de videos.

Panorámica de la Charla-debate sobre Trata y Tráfico de Personas para representantes de distintas Instituciones Oficiales e Intermedias y público en general.

La Intendente y su equipo de trabajo tuvieron a su cargo la coordinación horaria de las mismas. La importancia de estas actividades reside en la preocupación de los funcionarios sobre el tema dada la cercanía geográfica con la provincia de Santiago del Estero donde se han registrado numerosos episodios de Trata de Personas a fin de alertar a sus habitantes.

Finalmente resaltamos el compromiso con esta realidad por parte del Subsecretario de Asuntos Institucionales Abogado Daniel Ortega y su equipo y la determinación de la intendente de Icaño médica Olga Santillán para la concreción de estos tres días de jornadas de concientización.

Difusión sin cargo de Prensa FILATINA.

Pedimos a esta pujante Asociación, que con inteligencia, sin perder los logros o acercamiento que han tenido con estas autoridades de Catamarca, que les hagan saber del flagrante saqueo minero, de la apropiación y contrabando de recursos naturales más valiosos, de la contaminación ambiental que dejan y el uso abusivo del agua que es un bien natural, como toda riqueza natural es de propiedad de todos, y que unos pocos se han apropiado con la complicidad de ciertas autoridades nacionales, provinciales y municipales, que aprovechan su actual impunidad autoritaria para practicar estos  ilícitos.

Vemos los progresos en lo que hacen, y me imagino que en un tiempo habrá más haciendo lo mismo en otros lados, como para que haya una reacción en el país que evite la pedofilia, la trata y hasta la prostitución…que sigue creciendo hasta en Buenos Aires, alentada por una total impunidad por la complicidad de autoridades policiales, del gobierno, judiciales, de entes que deberían ocuparse, de la provincia, de nación, de la Ciudad Autónoma…

Uno de los motivos del engaño para la trata de personas es la indefensión a que los empuja la pobreza, la falta de información que se consigue estando al tanto mediante lectura de diarios que no pueden comprar y la ignorancia producto de la falta de recursos gubernamentales (porque son dilapidados, desperdiciados o robados) para hacerles accesibles la capacitación que precisan para que los saque de la ignorancia y puedan producir para ganar mejor.

Las mismas personas que permiten que haya Trata de Personas, porque hacen la vista gorda, o no hacen lo que deberían, mirando como si no pasara nada, y que suponemos que lucran con eslabones de la cadena de corrupción y complicidades, son las que están en la cumbre también de otros negocios de mafias (como la droga y el saqueo de recursos naturales) y en negociados de sobreprecios y saqueos del erario público, empobreciendo las posibilidades de desarrollo mejor del país.

 

Por eso les pedimos a todos los integrantes de esta pujante Asociación, que con inteligencia y sin perder los logros o acercamiento que han tenido con estas autoridades de Catamarca, que les hagan saber como también a los directivos, profesores, padres y alumnos de los colegios, del flagrante saqueo minero que se está perpetrando actualmente, con violencia a los ciudadanos que se presentan a protestar, por la apropiación ilegal e ilícita con contrabando de recursos naturales muy valiosos, de miles de millones de dólares al mes, y de la contaminación ambiental que dejan, no sólo en los diques de cola, y el uso abusivo de energía y del agua que es un bien natural, riqueza de propiedad de todos, y que unos pocos cuantos se han apropiado con la complicidad de ciertas autoridades nacionales, provinciales y municipales, que aprovechan su actual impunidadpara practicar estos  ilícitos.

Alerta de máxima inseguridad, contaminación ambiental catastrófica punible. Había denuncias anteriores, hay irresponsabilidad ostensible en la contaminación ambiental. ¿Quién le pone el cascabel al gato?

DERRAME DE PETRÓLEO, FRACTURA GOLFO DE MÉXICO, CETHUMS FOUNDATION.

Lo más importante en observar sobre la advertencia de Sagalevich es que él y sus colegas científicos de la Academia Rusa de Ciencias son los únicos seres humanos que han estado en el sitio del derrame petrolero en el Golfo de México después de haber sido llamados a la escena del desastre de parte de la gigantesca petrolera Británica, la British Petroleum poco después del hundimiento de la plataforma Deepwater Horizon el 22 de abril de 2010.

Un preocupante reporte que circula hoy por el Kremlin y que fue preparado para el Primer Ministro Putin de parte de Anatoly Sagalevich del Instituto Shirshov de Oceanología de Rusia advierte que el fondo marino del Golfo de México ha quedado fracturado “irreparablemente” y nuestro planeta debe comenzar a prepararse para un desastre ecológico “más allá detoda comprensión” a menos que se emprendan “medidas extraordinarias” para detener el flujo masivo de petróleo hacia el onceavo cuerpo de agua más grande del mundo.

El llamado que hizo la BP a Sagalevich después de que comenzó esta catástrofe se debe a que él tiene el récord mundial de buceo profundo en agua dulce y su experiencia en los dos vehículos de Sumergencia Profunda de Rusia, el MIR 1 y el MIR 2 que tienen la capacidad de llevar a sus tripulaciones a una profundidad de 6,000 metros ( 19,685 pies ).

Pelícanos empetrolados por ese derrame de petróleo por la imprevisión y el ahorro mal entendido de la BP, cuyas consecuencias pagamos todos más tarde, mientras pinguinos, delfines y pelícanos mueren masivamente ahora.

Según el reporte de Sagalevich, el derrame petrolero hacia el Golfo de México no está saliendo solamente del pozo de 22 pulgadas que muestran los Estadounidenses en la televisión, sino de por lo menos otros 18 sitios sobre el “fondo marino fracturado” siendo el más grande de 11 kilómetros ( 7 millas ) desde donde se hundió la Deepwater Horizon y está vomitandoa borbotones estas preciosas aguas con unos 2 millones de galones de petróleo por día.

Es interesante hacer la observación sobre este reporte de Sagalevich señalando que él y otros científicos Rusos fueron requeridos por los Estados Unidos para firmar documentos que les prohibía reportar sus hallazgos a ningún medio ya fuese Estadounidense o de otro país, y que lo tuvieron que hacer para operar de forma legal en aguas territoriales Estadounidenses.

Cubiertos del veneno a que los exponen los hombres, los pelícanos, delfines, pingüinos, gaviotas y peces tienen una muerte lenta espantosa.

No obstante, Sagalevich dice que él y otros científicos dieron actualizaciones casi por hora tanto al gobierno Estadounidense como a los funcionarios de la BP sobre lo que estaban viendo en el fondo marino, incluyendo al Senador Estadounidense del Estado de Florida, Bill Nelson que después de tal información señaló a la cadena noticiosa MSNBC “Andrea estamos viendo algo nuevo justo ahora, de que hay reportes de que el petróleo está filtrando hacia arriba desde el fondo marino… lo que indicaría, si esto fuese cierto, que la cubierta del pozo está de verdad perforada debajo del fondo marino. Así que, tu sabes, los problemas podrían ser enormes con los que nos estamos enfrentando”.

Aunque no directamente señalado en el reporte de Sagalevich, los hallazgos de los científicos Rusos sobre el verdadero estado del desastre petrolero del Golfo de México están, más allá de toda duda, siendo filtrados a su amigo de mucho tiempo, Matthew Simmons quien fuera el asesor principal sobre energía del ex Presidente George W. Bush, a quien los reportes de los medios Estadounidenses señalan abiertamente: “Matthew Simmons se está apegando a su historia de que hay otro gigantesco derrame en el Golfo de México bombeando tremendas cantidades de petróleo hacia el Golfo. En “Fast Money” de la CNBC, dice que le sorprendería si la BP pudiera pasar de este verano, diciendo que este desastre es culpa completa de la BP ”.

Como persona prominente dentro de la industria petrolera y uno de los más destacados expertos del mundo en el pico petrolero, Simmons, señala además que los Estados Unidos tienen una sola opción” dejar que se seque el pozo (lo que tomaría 30 años y arruinaría el océano Atlántico) o detonarlo nuclearmente”.

La petrolera inglesahizo la plancha, matando millones de ejemplares que gozaban de perfecta salud, y todavía pretende hacer lo mismo en nuestras Malvinas, robando nuestros recursos a nombre propio y de los piratas ingleses del siglo XXI.

El gobierno de Obama, por otro lado, ha indicado que no se está discutiendo la opción nuclear para dar fin a esta catástrofe lo que lo pone en conflicto con los expertos Rusos y Estadounidenses que abogan por esta medida extrema antes de que todo esté perdido y como lo informa el diario Británico, The Telegraph: “La antigua ex Unión Soviética (URSS) utilizó armas nucleares en cinco ocasiones distintas entre 1966 y 1981 para apagar exitosamente pozos de gas y petróleo en la superficie (hubo un solo intento que falló) y que fue documentado por un reporte del Departamento de Energía de los Estados Unidos sobre los usos pacíficos de la URSS de explosiones nucleares.

Rusia está apremiando ahora a los Estados unidos para que considere hacer lo mismo.

Además de pingüinos, delfines, pelícanos y peces, mueren miles de otros animales, como tiburones, y tortugas de agua, otra de las especies en extinción.

El Komsomoloskaya Pravda, el diario Ruso de mayor venta, asegura que aunque se base en la experiencia Soviética, existe una oportunidad en cinco de que el pozo pudiera no sellar, es “una apuesta que los Estadounidenses tendrían que arriesgar”.

Se dice que la URSS desarrolló dispositivos nucleares especiales para cerrar los pozos de gas utilizando la teoría de que la explosión de una detonación nuclear taparía cualquier pozo en un rango de 25 a 30 metros , dependiendo de la potencia del dispositivo. Tanto como lo he imaginado en mi tiempo libre, las explosiones masivas pueden usarse para hacer colapsar un pozo en fuga, tapando así, o al menos contener sustancialmente el flujo de petróleo.

“La detonación nuclear del fondo marino está comenzando a sonar sorprendentemente factible y apropiada” es la cita que se informa dijo el Ingeniero Mecánico de la Universidad de Texas, Michael E. Webber mientras que el investigador visitante sobre política nuclear y ex oficial naval
Christopher Brownfield escribió en el Daily Beast. “Ya hubiéramos demolido este pozo con explosivos desde hace un mes. Y todavía vemos con insoportable suspenso mientras la BP va torpemente usando y desechando plan tras plan para recuperar su petróleo y cubrir su propiedad”.

En cuanto a la razón del gobierno de Obama para negarse a considerar el detonar este pozo por medios nucleares, Sagalevich señala en este reporte que la “preocupación principal” de los Estados Unidos no es la catástrofe ambiental que está causando este desastre sino más bien el impacto que el uso de un arma nuclear para detener este derrame tendría sobre la continua producción de petróleo del Golfo de México y que en un mundo hambriento de energía continua siendo la única región productora de petróleo del planeta capaz de aumentar su producción.

Encima de la catástrofe ambiental que está ocurriendo actualmente en el Golfo de México, la situación podría empeorar pues nuevos informes de los Estados Unidos están confirmando sombrías predicciones de los científicos Rusos concernientes a los venenos de dispersión de petróleo que está usando la BP y que están siendo recogidos hacia las nubes y cayendo como lluvia tóxica destruyendo a toda las plantas vivas que toca.

El resultado final de esta catástrofe lo ignoramos nosotros, sólo nos queda señalar lo obvio que es la opción que confronta hoy Estados unidos que es o detener este desastre por cualquier otro medio, o pagarlo muy caro después.

Después de todo, ¿vale el petróleo barato el costo de destruir a nuestro propio planeta? La BP seguramente lo cree así, pero esperemos que Obama no.

Se pronostica que para octubre el derrame tocará las costas Atlánticas de México. Esto es espantoso.

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Los asesinatos de los Señores Kosteki y Santillán fueron consecuencia de autores intelectuales y políticos que siguen sueltos. No se olviden de Cabezas.

Los ciudadanos no olvidamos que un presidente de apellido que rima con balde, tuvo que convocar a elecciones porque se descubrió que había autores detrás de los responsables materiales que están presos.

Menem también sigue suelto, como sus ministros. Y los Kirchner: aquí hay impunidad. Unos se cubren a los otros.

Mientras, el saqueo continúa. Los metales más valiosos de la minería se los llevan de a miles de dólares por mes, sin pagar. Las mafias de la droga y la trata andan como por su casa, anulando la escusa banal de que era un país de paso, sin que nadie actúe, ni diga, ni haga nada.

Y no se olviden de José Luis Cabezas.

El Partido Socialista Argentino cumple 114 años.

114 aniversario de la fundación del Partido Socialista Auténtico.

“El lugar del Socialismo hoy, está en Proyecto Sur”

El brindis, que también celebra el primer año del triunfo electoral, finalizará con la palabra de Mario Mazzitelli (Sec. Gral. PSA), los diputados de la ciudad por el PSA en Proyecto Sur, Jorge Selser y Adrián Camps, el ex diputado provincial Enrique Inda y Fernando “Pino” Solanas.

Este lunes 28 de junio, el Partido Socialista Auténtico en Proyecto Sur, en la histórica Casa del Pueblo de Sarandí 56 Capital, celebrará el 114 aniversario de su fundación.

“Recordaremos el Congreso del 28 y 29 de junio de 1896, en el que brilló la figura del fundador Juan B. Justo y en el que se destacó como Secretario General José Ingenieros. También serán recordadas las figuras de Alfredo Palacios, Enrique Del Valle Iberlucea y la doctora Alicia Moreau de Justo”, destacó el Secretario General del PSA, Mario Mazzitelli.

También estaremos festejando el primer aniversario del éxito electoral del 28 de junio de 2009, en el que Proyecto Sur se constituyó como la gran alternativa de cambio en la Ciudad de Buenos Aires y una de las fuerzas que competirán con probabilidades de triunfo en las presidenciales de 2011.

Acompañarán esta celebración y festejo compañeros que presiden en la actualidad instituciones ligadas históricamente al Socialismo,  Rubén Zeida, Presidente de la Cooperativa El Hogar Obrero, Antonio Cartañá, Presidente de la Fundación Alfredo Palacios, Miguel Tevelevich, Presidente de Sociedad Luz, Elena Tchalidy, Presidenta Fundación Alicia Moreau de Justo, los diputados de la Ciudad por el PSA en Proyecto Sur, Jorge Selser y Adrián Camps, el ex diputado Enrique Inda, Juan Carlos Coral y José Rodríguez Cabarcos.

Mario Mazzitelli, hará una “convocatoria a todos los socialistas para reunirnos en el marco de  Proyecto Sur. Es hora de abandonar el papel de furgón de cola del PJ y la UCR.Los sueños de alcanzar la Justicia Social, la Ética Pública en la dirección del Estado,  la Soberanía Nacional en relación a nuestro territorio y nuestros recursos naturales, avanzar hacia un Desarrollo Moderno que preserve el ambiente para las futuras generaciones y lograr la Unidad Latinoamericana hoy son banderas comunes de todos los integrantes de Proyecto Sur. Esta propuesta emancipadora, capaz de terminar con el atraso, el saqueo y la dependencia, resulta a 114 años de nuestra fundación, el lugar correcto en el que debemos encontrarnos todos los socialistas”.

“Con una nueva generación de jóvenes, que encarnan los mejores ideales de nuestra historia, el PSA se lanza a construir el futuro: un socialismo argentino y latinoamericano del siglo XXI”, enfatizó el actual secretario parlamentario del Bloque Proyecto Sur en en el Congreso Nacional, Mario Mazzitelli.
Contacto de Prensa: Fernando Emilio 156.398.1197 || Natalia Alderete 155.755.8008

Cine de calidad, Ciclo Historias de Vida, ofrecido gratis en el Gaumont, para todos.

Este Jueves a las 10 hs.: “Made in Argentina” en Jueves de Película.

El próximo jueves 1º de julio, a las 10 horas, en la sala 3 del Cine Gaumont (Espacio INCAA Km 0), Av. Rivadavia 1635, se exhibirá “Made in Argentina”, de Juan José Jusid, sobre la temática mensual “Historias de Vida II”.  Posteriormente se desarrollará un debate coordinado por el Profesor Horacio Campodónico. Esta exhibición, que es gratuita, se realiza en el marco del Ciclo de Cine Nacional y Latinoamericano “Jueves de Película” – Taller educativo – ENERC / CEFOPRO, con la colaboración de la Gerencia de Promoción Social y Comunitaria de PAMI-INSSJP y Espacios INCAA.

MADE IN ARGENTINA (1986) Director: JUAN JOSÉ JUSID

 Exiliado en Nueva York durante una década, un matrimonio retorna a la Argentina de visita por unos días. En esta ciudad se reencuentra con el Negro y Yoli, hermano y cuñada de la mujer, quienes residen en Lanús.

Los pueblos que no recuerdan su historia pueden volver a cometer los mismos errores del pasado…

Pisoni: “Macri encabeza una banda de delincuentes fascinerosos” (nota 9.205)
http://www.agenciapacourondo.com.ar/index.php?option=com_content&view=article&id=617

Fraude en el Partido Socialista (nota 9.206)
http://agenciapacourondo.com.ar/index.php?option=com_content&view=article&id=604

¿De la Sota volvió a su verdadero lugar, junto a la derecha? (nota 9.207)
http://agenciapacourondo.com.ar/index.php?option=com_content&view=article&id=588

¿Bergoglio candidato?, por José Mariani  (nota 9.208)
http://www.agenciapacourondo.com.ar/index.php?option=com_content&view=article&id=640

San Luis: El ultra oficialismo “proscribió” a cuatro legisladores electos (nota 9.209)
http://www.agenciapacourondo.com.ar/index.php?option=com_content&view=article&id=645

Agenda

Cine-Debate en el local de La Paco Urondo (nota 9.210)
http://www.agenciapacourondo.com.ar/index.php?option=com_content&view=article&id=638

Jefatura de Gabinete: charla sobre Malvinas (nota 9.211)
http://apu001.blogspot.com/2010/06/agenda-de-actividades-geenap.html

Kirchnerismo

La unidad del peronismo, por Antonio Cafiero (nota 9.212)
http://www.agenciapacourondo.com.ar/index.php?option=com_content&view=article&id=620

Bahía Blanca: Se lanzó una nueva corriente kirchnerista, La Güemes (nota 9.213)
http://www.agenciapacourondo.com.ar/index.php?option=com_content&view=article&id=629

Sudáfrica 2010

Malditos argentinos: me sacaron las lágrimas, por Víctor Fernández (nota 9.214)
http://www.agenciapacourondo.com.ar/index.php?option=com_content&view=article&id=626

Ser Palermo, por Miguel Rep (nota 9.215)
http://www.agenciapacourondo.com.ar/index.php?option=com_content&view=article&id=636

Economía

Inflación – No Inflación. ¿Porque no alcanza la plata?, por Ezequiel Bianconi (nota 9.216)
http://apu001.blogspot.com/2010/06/inflacion-no-inflacion-porque-no.html

Dos modelos distintos, dos resultados diferentes, por Juan Santiago Fraschina (nota 9.217)
http://apu001.blogspot.com/2010/06/dos-modelos-distintos-dos-resultados.html

Boudou: “Les ganamos la pulseada a los bonistas más hostiles” (nota 9.218)
http://www.agenciapacourondo.com.ar/index.php?option=com_content&view=article&id=635

Comunicación

Mariotto: “Internet es una instancia democratizadora” (nota 9.219)
http://agenciapacourondo.com.ar/index.php?option=com_content&view=article&id=593

Rafaela: se constituyó la coalición por una Radiodifusión Democrática (nota 9.220)
http://www.agenciapacourondo.com.ar/index.php?option=com_content&view=article&id=633

Diputados nacionales expresaron su “honda preocupación” por nota de Clarín sobre periodistas y medios (nota 9.221)
http://www.agenciapacourondo.com.ar/index.php?option=com_content&view=article&id=641

Derechos Humanos

Bariloche: Egoísmo inescrupuloso, por Fabiana Értola (nota 9.222)
http://www.agenciapacourondo.com.ar/index.php?option=com_content&view=article&id=634

La señora sabía y lo calló, por Andrea Fraga y Mauro Fulco (nota 9.223)
http://www.agenciapacourondo.com.ar/index.php?option=com_content&view=article&id=637

Movimiento Evita: En Bariloche, la nieve está teñida de sangre (nota 9.224)
http://www.agenciapacourondo.com.ar/index.php?option=com_content&view=article&id=639

Asistimos hoy a una importante reunión pública con especialistas, en el salón principal de conferencias del Colegio Público de Abogados de la Capital Federal, donde se explicó en detalle de la contaminación producida por las empresas mineras a cielo abierto y el SAQUEO de nuestros recursos naturales, con complicidad de las autoridades nacionales, provinciales y municipales, por acción y omisión.

Y no somos Clarín…

Programa:

A ustedes que les gustaría ir al teatro, es en Julio, no se lo pierdan, es teatro nacional.

ESTIMAMOS PARA MEDIADOS DE JULIO EL ESTRENO DE ESTA PIEZA DE CARLOS PAIS, QUE COINCIDIRÁ CON EL PRIMER ANIVERSARIO DEL FALLECIMIENTO DE SU AUTOR; ADEMÁS,  CON LOS FESTEJOS POR LOS PRIMEROS 10 AÑOS DEL TEATRO LA MÁSCARA.

    EN CUANTO AL CONTENIDO DE “…EXTRAÑAS FIGURAS”, DIREMOS QUE TIENE QUE VER CON LA MEMORIA, EL OLVIDO, LAS FANTASÍAS, EL PASADO… PODRÍAMOS SINTETIZARLO ASÍ : “LA MEMORIA Y EL OLVIDO LUCHAN POR APODERARSE DE UNA VIEJA CANCIONISTA.  SU ENTORNO, COMPUESTO POR UNA VIEJA COMPAÑERA, A SU SERVICIO DURANTE LARGOS AÑOS, Y SUS FANTASÍAS (O QUIZÁ REALIDADES) ENCARNADAS EN LA PERMANENTE PRESENCIA DE CARLOS GARDEL, ABONARÁN O CONTRADECIRÁN, A SU TURNO, ESA LUCHA. EN EL TRANSCURSO DE ESA DISPUTA, EL PASADO IRRUMPIRÁ, CORPORIZÁNDOSE EN ALGO MUCHO MAS INQUIETANTE QUE LA NEGACIÓN DE SUS RECUERDOS…                   NORBERTO GONZALO

Teatro La Máscara, EN EL AÑO DE SU 10º ANIVERSARIO, Piedras 736, Te: 4307-0566
www.lamascara-teatro.blogspot.com

BUSCAN CAMARAS DE FOTOGRAFIA PARA TRABAJAR EN TALLERES DE FOTOS CON JOVENES DE ZONAS DESFAVORECIDAS.

Estamos al servicio de las organizaciones educativas que realizan su labor en zonas desfavorecidas  que se encuentran realizando un taller de fotos en Puerto Pibes.

Necesitamos cámaras de fotos diversas (tradicionales y digitales)  y un laboratorio que revele las fotos de estos jóvenes que expondrán  en la Sala del Centro Cultural Borges. Para más información escribir a info@proyectarg. org o  llamar  al 45812538. Conoce como trabajamos www.proyectarg. org y sumate a ProyectARG. Ester Delfina Lafont, Presidenta de ProyectARG

EN DEFENSA DE LA CULTURA.

CARTA URGENTE EN DEFENSA DE LA CULTURA

¿QUÉ PASA CON EL “COMPLEJO CULTURAL 25 DE MAYO”, RECUPERADO POR LOS VECINOS?-

El “Tercer Teatro de Buenos Aires” en importancia¿ se ha invisibilizado? – ¿No tiene programación? – ¿o hay presupuesto? .- ¿Qué pasa con la contratación de los empleados? – ¿Y la participación ciudadana en las políticas públicas?-  ¿Para el Gobierno de Macri no existe la Constitución de la Ciudad ? – ¿No existe la Ley 2176 de Defensa de la Cultura ?

¿QUÉ PASA CON LA CULTURA EN LA CIUDAD – EL FUTURO DEL CC 25 DE MAYO?

La polémica reinauguración parcial del Teatro Colón, con notorias deficiencias en el proyecto y la obra, la falta de incorporación a la institución de los trabajadores. Las obras paralizadas del Teatro San Martín. El incierto destino del Complejo Teatral de Buenos Aires. Y la inestable situación de los empleados contratados, falta de pagos a actores y empleados, sumado a los cierres de los centros culturales, nos lleva a pensar que nos puedan decir respecto al funcionamiento del Complejo Cultural 25 de Mayo que: “Lo mejor será comenzar a concesionar algunas Salas, porque no se cuenta con dinero, no se cuenta con personal y no se cuenta con la programación para mantenerlo abierto”.

Esto nos preocupa, consideramos que la verdadera política cultural de Macri a quedado al descubierto: “PRESUPUESTO CULTURAL INSIGNIFICANTE, EMPRESAS DIRIGIENDO LA CULTURA EN SU PROPIO BENEFICIO, CULTURA PARA UNOS POCOS”.- No nos engañemos no es el vaciamiento de la cultura sino que es LA PRIVATIZACION DE LA CULTURA.- Es necesario que estemos atentos y movilizados.

“VECINOS POR EL 25 DE MAYO” <vecinosxel25demayo@ gmail.com>

La inseguridad también es no poder confiar en nuestras autoridades: políticos, policías, entes encargados de la regulación, secretarías de ambiente, concejales, intendentes, ministros, gobernadores, legisladores, periodistas, jueces, presidentes. ¿Hay excepción?

Amigos:

Para algunos pensar distinto es subversivo, quedo demostrado por como estamos siendo atacados:

Luchar contra la contaminación y el cuidado ambiental ,

Por una educación participativa y popular,

Por salud gratuita para todos,

Por trabajo digno,

Por luchar contra la pobreza ,discriminacion y contra la criminilización de la protesta.

Contra el gatillo fácil,

Por los que no están y siguen sin aparecer,

Por la historia no oficial,

Por igualdad de oportunidades,

Por una vivienda digna,

Por la unidad de los pueblos.

Por los ancestros originarios,

Por nuestros jóvenes,

Contra los negociados inmobiliarios,

Por el agua y humedales,

Por la igualdad de oportunidades,

Por la VIDA.

A muchos les molesta , por eso somos atacados, les pedimos que lean el adjunto y si están de acuerdo que nos envíen  su adhesión ante los ataques sufridos.

 

   Asamblea de Vecinos Autoconvocados de Ciudad Evita.

  

*** Se publica a continuación:

Persecución a miembros de la Asamblea Ciudad Evita que lidian contra la contaminación ambiental: enviamos nuestro máximo apoyo.

COMUNICADO DE LA ASAMBLEA de VECINOS AUTOCONVOCADOS de CIUDAD EVITA contra el CEAMSE (AVACE),  Ciudad Evita, 16 de junio de 2010.

El pasado 13 de junio recibimos una nota publicada en el portal de Ciudad Evita Exige:

(http://www.facebook.com/home.php?sk=h#!/notes/ciudad-evita-exige/algunos-del-ceamse-hacen-politica-barata/135040676512621), donde se realiza un seguimiento a miembros de nuestra asamblea digno de la época de la dictadura.

Denunciamos y repudiamos el accionar que se ampara en el anonimato, y por la integridad física y personal que puedan llegar a sufrir los integrantes de nuestra asamblea, tratándose de una grave intimidación que debe ser investigada y aclarada, nos vemos en la obligación de denunciar públicamente esta persecución, que no agrede sólo a una persona, sino al conjunto de los miembros de nuestra asamblea, haciendo responsables a los ejecutores y seguidores de esta página http://www.facebook.com/home.php#!/cdadevitaexige?ref=ts;

Denunciamos y repudiamos  el amedrentamiento y los ataques verbales a los vecinos que se atreven a pensar y opinar distinto; denunciamos y repudiamos las fotos tomadas a nuestros jóvenes que son el presente y el futuro de nuestro barrio.

En algunos meses se cumplirán tres  años del inicio de las reivindicaciones para evitar la instalación del CEAMSE en nuestra localidad, y nunca habíamos sufrido agresión de tal magnitud.

El CEAMSE y los RSU (Residuos sólidos urbanos), son el tema de principal actuación de nuestra asamblea; así mismo, no son ajenas las actividades ambientales y sociales que hemos realizado, no sólo en La Matanza, sino con articulación en  la provincia de Buenos Aires, y a nivel Nacional, donde hemos instalado que el problema de los residuos es algo que toca a toda la sociedad.

Dejamos en claro que no estamos vinculados  ni representamos a ningún partido político, hemos mantenido y mantenemos reuniones por el tema ambiental con todos los bloques del parlamento nacional, provincial y municipal, llegando a poder participar en diferentes proyectos ambientales o de declaración de interés para Ciudad Evita.

Seguimos trabajando con más empeño que nunca en el tema de residuos,  y las amenazas  no lograrán callar nuestra voz.

Seguiremos con más fuerza que nunca en la lucha por una sociedad justa, una vida digna y un ambiente que haga posible tanto nuestra vida como la de los que vendrán.

Asamblea de Vecinos Autoconvocados de Ciudad Evita contra el CEAMSE (AVACE) 

NO MÁS CEAMSE
NO A LA PLANTA DE TRANSFERENCIA 
NO A LOS BASURALES A CIELO ABIERTO 
POR UNA NUEVA POLÍTICA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS
ENTERRAR LA BASURA ES ENTERRAR NUESTRO FUTURO

Miembro de: Coordinadora de Vecinos de La Matanza, Espacio Intercuencas, Osabaires, Unión de Asambleas Ciudadanas - UAC – 350. ORG AVAAZ.ORG

Adhesiones a nuestros correos: avace@hotmail.com.ar, avace2010@yahoo.com.ar, vecinosautoconvocadosciudadevita@yahoo.com.ar,

Ñada, sólo todo ésto.

DEL 25 AL 29 DE JUNIO / LA RURAL – STAND A05 VENI AL TALLER Ñ EN ARTEBA 8 nuevos artistas recrean en vivo la letra más distintiva del habla hispana.

www.revistaenie.com.ar

Este email ha sido enviado a filatina1@gmail.com. Si no deseas recibir más novedades, puedes desuscribirte respondiendo este mail con el asunto “remover”. Ley 25.326 – Art.27. – INC. 3. El titular podrá en cualquier momento solicitar el retiro o bloqueo de su nombre de los bancos de datos a los que se refiere el presente artículo. Decreto 1558/01 – Art. 27. – 3er. párrafo. En toda comunicación con fines de publicidad que se realice por correo, teléfono, correo electrónico, Internet u otro medio a distancia a conocer, se deberá indicar, en forma expresa y destacada, la posibilidad del titular del dato de solicitar el retiro o bloqueo, total o parcial, de su nombre de la base de datos. A pedido del interesado, se deberá informar el nombre del responsable o usuario del banco de datos que proveyó la información.

Actuemos con profesionalismo. No deben partidizarse las mafias. Averigüen también de qué partido son los usuarios. Por experiencia: funcionan al menos 680 prostíbulos en Buenos Aires, con conocimiento de las autoridades que allí por ahora son PRO, que no hacen por impedirlo, ni denuncian, ni actúan.

PROSTIBULOS K EN LA ROTONDA DE SAN JUSTO.

Mayo 1, 2010 | Por gustavo-lopez-2008 |

 Fuente: http://blogs.clarin.com/propuestas-vecinales-ciudadanas/2010/05/01/prostibulos-k-en-la-rotonda-de-san-justo/comment-page-1/#comment-66

LOS PROSTÍBULOS K ABIERTOS Y BENDECIDOS POR LA LACRA PERONISTA DE MATANZA ESPINOZA EL INTENDENTE QUE TOMA COCAÍNA EN SU DESPACHO, ESTÁN EN LA MIRA VECINAL DE TODOS LOS VECINOS.

MUGRE, DROGAS, BORRACHOS, MUJERES EXPLOTADAS, MENORES, UN ASCO QUE NO DEBEMOS BANCAR MÁS Y VAMOS A ECHAR A PATADAS DEL BARRIO. VAMOS VECINOS TODOS CONTRA LA CORRUPCIÓN K PERONISTA.

ESTAMOS SIN HOSPITALES PERO LLENOS DE PUTERIOS, DROGAS, ROBOS Y UN BARRIO QUE QUIEREN CONVERTIR EN UN VÓMITO.- CAMINO DE CINTURA 3338 Y RUTA 3 ESQUINA DERQUI.

LE DECIMOS NO: SUMATE.

Opinión de Filatina ante el mensaje transcripto anterior: las mafias de la droga y de la trata, que sin duda están en estamentos de este gobierno, están intentando hacer su penetración en todos los partidos con posibilidades: debemos ir contra las mafias, acción contra los delincuentes, no contra los partidos.

Informe Riachuelo. ACUMAR y AySA en la mira. Greenpeace usó sus derechos de investigar y encontró graves falencias. El informe completo. Averigüaremos el avance posterior…

1.

 

CUENCA MATANZA RIACHUELO. INFORME 2009. CUERPO COLEGIADO PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN EN LA CAUSA MATANZA RIACHUELO. DEFENSOR DEL PUEBLO DE LA NACIÓN. ASOCIACIÓN CIUDADANA POR LOS DERECHOS HUMANOS. ASOCIACIÓN DE VECINOS LA BOCA. CENTRO DE ESTUDIOS LEGALES Y SOCIALES. FUNDACIÓN AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.GREENPEACE ARGENTINA, Diciembre 2009.

2.

 

ÍNDICE:

I. Presentación

II. Cuerpo Colegiado

III. Antecedentes

IV. Estado de Situación de cada uno de los aspectos del programa establecido por la Corte Suprema de Justicia de

la Nación.

V. Actividad de la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo.

VI. Proceso de Ejecución de Sentencia.

VII. Conclusión.

Anexos

I. Fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación del 8 de julio de 2008.

II. Listado de reuniones del Cuerpo Colegiado.

III. Presentaciones judiciales.

IV. Documentos.

a. Balance a 6 meses del fallo.

b. Balance a 9 meses del fallo.

V. Propuesta para el cese de vertidos contaminantes a la CMR.

VI. Conclusiones del Proyecto “Los efectos de la contaminación ambiental en la Niñez, una cuestión de derechos” en Villa Inflamable.

VII. Informe Salud en la CMR.

VIII. Listado de Agentes Contaminantes de la CMR al 21 de octubre de 2009.

I. PRESENTACIÓN.

Han transcurrido más de 3 años desde que la Corte Suprema de Justicia

de la Nación tomara intervención en relación a uno de los conflictos

socio-ambientales más complejos y significativos de la República

Argentina, la problemática de la Cuenca Matanza Riachuelo (CMR).

A 17 meses del fallo de la Corte por el que se condenó al Estado

Nacional, la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad Autónoma de Buenos

Aires a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la cuenca, la

recomposición del ambiente (agua-aire y suelo) y la prevención de

daños futuros, el Defensor del Pueblo de la Nación y las organizaciones

que conforman el Cuerpo Colegiado elaboramos el presente informe

que sintetiza las conclusiones de la tarea de seguimiento que estas

instituciones realizan sobre las acciones desarrolladas para dar

cumplimiento a lo ordenado por el Máximo Tribunal.

El primero de febrero de 2010 la Autoridad de Cuenca Matanza

Riachuelo (ACUMAR) presentó ante el Juez Federal de Primera Instancia

de Quilmes un nuevo plan para cumplir con la sentencia de la Corte.

El plan que presenta ahora ACUMAR, como resultado de una orden

emanada del Juez Federal de Quilmes el 1ro de octubre de 2009, llega

luego de tres años de mora durante los cuales el gobierno trabajó en

base al Resumen Ejecutivo de un Plan cuyo texto completo nunca

había sido publicado, no obstante lo cual, el Cuerpo Colegiado

considera positivo que finalmente los Estados presenten dicho Plan

Integral.

4

Esperamos que el mismo, que deberá ser evaluado a la luz de lo

ordenado en la sentencia, permita en el futuro abordar los problemas

de la Cuenca Matanza Riachuelo superando las severas limitaciones

que mostró el accionar de ACUMAR hasta el momento.

Es en este espíritu constructivo que presentamos el siguiente informe

referido a la actuación de la ACUMAR y los Estados demandados,

desde el fallo de la Corte de julio de 2008 a diciembre de 2009.

II. CUERPO COLEGIADO

El trabajo desarrollado por la Asociación de Vecinos La Boca, el Centro

de Estudios Legales y Sociales, la Fundación Ambiente y Recursos

Naturales, Greenpeace Argentina y la Asociación Ciudadana por los

Derechos Humanos ha resultado un aporte fundamental para el análisis

de la problemática de la Cuenca Matanza Riachuelo (CMR) en la

Defensoría del Pueblo de la Nación.

Fruto del mismo han sido los informes presentados en los años 2003 y

2005 en conjunto con otras organizaciones no gubernamentales (ONGs)

y entidades académicas. En ellos se recopiló y sistematizó una gran

cantidad de información pública hasta entonces dispersa, segmentada

sectorialmente y con escaso nivel de difusión, realizando una fundada

evaluación de las acciones que se llevaron a cabo, y brindando un

marco de análisis en el que se contemplan integralmente los diversos

conflictos que se suscitan en la cuenca, adoptando asimismo una

actitud propositiva en la búsqueda soluciones consensuadas.

La difusión del Informe Especial 2005, realizada en el mes de mayo de

2006, significó un importante impulso para que la compleja

problemática de la CMR se instalara definitivamente entre las

5

prioridades de la agenda pública, proceso que se profundizó a partir de

la intervención de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.

La Corte aceptó la intervención del Defensor del Pueblo de la Nación

(DPN) y las organizaciones Asociación Ciudadana por los Derechos

Humanos (ACDH), Asociación de Vecinos La Boca (AVLB), Centro de

Estudios Legales y Sociales (CELS), Fundación Ambiente y Recursos

Naturales (FARN), y Greenpeace Argentina como terceros en la causa

“Mendoza”

TPF1

FPT

CMR.

Posteriormente, en una decisión de carácter innovador, estableció un

mecanismo a los fines de fortalecer la participación ciudadana en el

proceso de ejecución

, donde se debatió ampliamente la problemática de laTPF2

FPT

y recomposición ambiental de la CMR.

En atención a la plena autonomía funcional que posee el DPN, dispuso

que esta institución organice y coordine un Cuerpo Colegiado

integrado en conjunto con las organizaciones no gubernamentales que

intervinieron en la causa como terceros, entre cuyas funciones se

destacan l

planteos concretos ante la Autoridad de Cuenca para el mejor logro

del propósito encomendado según criterios de igualdad, especialidad,

razonabilidad y eficacia.”

de su pronunciamiento respecto a la prevencióna “recepción de información actualizada y la formulación deTPF3

FPT

Mediante Resolución DPN 100/08, se conformó oficialmente este Cuerpo

dándose cumplimiento a lo ordenado por el Máximo Tribunal e

iniciándose un fructífero espacio de encuentro entre actores

provenientes de distintos ámbitos, los que desde la diversidad de sus

enfoques enriquecen el trabajo conjunto.

TP

1

PT

contaminación ambiental del Río Matanza Riachuelo)”.

“Mendoza Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y otros s/daños y perjuicios (daños derivados de laTP

2

PT

judicial.

El proceso de ejecución es aquel que tiene por fin el efectivo cumplimiento de lo resuelto en sedeTP

3

PT

Considerando 19 del fallo de fecha 8 de julio de 2008.6

Esta institución desempeña su rol en el control del cumplimiento de la

sentencia de la CSJN a partir de presentaciones judiciales en las que

evalúa y emite opinión respecto de las acciones que desarrolla el

Gobierno en el marco del Plan Integral de Saneamiento Ambiental de la

Cuenca Hídrica Matanza Riachuelo (PISA).

Por otro lado, promueve acciones destinadas a canalizar las inquietudes

de la población de la CMR, difundiendo información, participando en

foros y debates, y coordinando acciones con los diversos actores

involucrados.

El informe que aquí presentamos sintetiza las conclusiones del Cuerpo

Colegiado en relación a las tareas desarrolladas por la ACUMAR, en

representación de los estados condenados, en cumplimiento del fallo

de la Corte, a diciembre de 2009. A partir de las mismas no sólo

ejercemos el rol con que nos ha honrado el Alto Tribunal, sino que

también procuramos colaborar a expandir y generar conciencia

ciudadana respecto de la problemática de la CMR.

III. ANTECEDENTES

Han transcurrido más de 17 meses desde que la Corte Suprema de

Justicia de la Nación (CSJN) sentenciara definitivamente respecto a la

prevención y recomposición ambiental de la Cuenca Matanza

Riachuelo (CMR).

El 8 de julio de 2008, luego de que por espacio de dos años tuvieran

oportunidad de manifestarse representantes de los diversos sectores

involucrados en la cuenca, la Corte dictó un fallo de gran

trascendencia para el sistema judicial argentino y latinoamericano en

general, y los procesos ambientales colectivos en particular.

7

Tras décadas de inacción y falta de iniciativa por parte de las

autoridades competentes, fue necesaria la intervención del Máximo

Tribunal de Justicia de la República para obligar a los gobiernos a

ocuparse de manera sistemática de la degradación socio-ambiental de

la Cuenca Matanza Riachuelo.

El pronunciamiento de la Corte contempló los argumentos de los

vecinos, las organizaciones no gubernamentales y el Defensor del

Pueblo de la Nación, y condenó al Estado Nacional, la Provincia de

Buenos Aires y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a implementar un

programa de acciones obligatorio para recomponer la CMR.

A tal fin determinó como responsable de su cumplimiento a la Autoridad

de Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR)

TPF4

FPT

contenidos y plazos concretos en pos del logro de tres objetivos

simultáneos:

1) La mejora de calidad de vida de los habitantes de la cuenca

2) La recomposición del ambiente de la cuenca en todos sus

componentes (agua, aire y suelos)

3) La prevención de daños con suficiente y razonable grado de

predicción.

Para una correcta ejecución del fallo, la CSJN organizó un novedoso

sistema de control compuesto por organismos estatales de distinto

orden y organizaciones no gubernamentales cuyo objeto es la defensa

del ambiente y los derechos humanos, el que detallamos a

continuación.

Se delegó el proceso de ejecución en el Juzgado Federal de Primera

Instancia de Quilmes a cargo del Dr. Luis A. Armella. De esta forma se

, estableciendo acciones,TP

4

PT

interjurisdiccional creado mediante Ley del Honorable Congreso de la Nación Nº 26.168 (adherida por la

Provincia de Buenos Aires mediante Ley Nº 13.642 y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires mediante

Ley Nº 2.217) con facultades de regulación, control y fomento respecto de las actividades industriales, la

prestación de servicios públicos y cualquier otra actividad con incidencia ambiental en la Cuenca

Matanza Riachuelo.

La Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR) es un ente de derecho público8

asegura la inmediatez con las partes y una mayor celeridad para

resolver los diferendos. Al Juzgado Federal se le otorga competencia

exclusiva en la ejecución de la sentencia y todos los casos vinculados al

daño ambiental colectivo en la CMR, resultando asimismo el único que

puede revisar los actos de la ACUMAR. Ello facilita una unidad de

criterio indispensable para el análisis integral de los diversos conflictos

que se suscitan en la cuenca. El Juzgado Federal también se encuentra

facultado para ordenar la investigación de delitos derivados del

incumplimiento de los mandatos y para fijar el valor de las sanciones

conminatorias (multas) por incumplimientos de las obligaciones

establecidas. Finalmente se dispuso que sus resoluciones sean

consideradas como dictadas por el tribunal superior de la causa,

permitiendo en consecuencia su revisión –en caso de reunirse los

requisitos de admisibilidad- directamente por la CSJN, lo que evita

demoras en su resolución e interpretaciones divergentes en el proceso.

Se designó a la Auditoría General de la Nación (AGN) para el control

de la asignación de fondos y la ejecución presupuestaria de todo lo

relacionado al Plan que lleva adelante ACUMAR.

Se determinó la creación de un “Cuerpo Colegiado” a los fines de

fortalecer la participación ciudadana en el proceso de ejecución. El

mismo es coordinado por el Defensor del Pueblo de la Nación e

integrado conjuntamente por la Asociación Ciudadana por los

Derechos Humanos, la Asociación de Vecinos La Boca, el Centro de

Estudios Legales y Sociales, la Fundación Ambiente y Recursos Naturales

y Greenpeace Argentina, y su función principal consiste en informar al

Juzgado Federal si ACUMAR cumple con lo ordenado por la Justicia,

canalizando la participación ciudadana.

En adición a ello, se exigió la adopción de un sistema internacional de

medición de cumplimiento de objetivos y se previó la aplicación de

sanciones conminatorias (multas) para aquellos funcionarios que se

muestren reticentes al cumplimiento de sus obligaciones.

9

IV. ESTADO DE SITUACIÓN DE CADA UNO DE LOS ASPECTOS DEL

PROGRAMA ESTABLECIDO POR LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA

NACIÓN

El fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación de fecha 8 de julio

de 2008 determinó la responsabilidad del Estado Nacional, la Provincia

de Buenos Aires y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires respecto a la

prevención y recomposición ambiental de la Cuenca Matanza

Riachuelo.

Estableció un programa de políticas públicas a fin de mejorar la calidad

de vida de los habitantes de la cuenca, recomponer el ambiente de la

misma, y prevenir daños futuros, en el que se detalla un conjunto de

acciones que los estados condenados deben acreditar representados

por ACUMAR, fijándose plazos específicos para ello.

La manda judicial, que abarca un amplio espectro de aspectos

vinculados a la problemática de la CMR, establece acciones concretas

cuyo cumplimiento ACUMAR debe obligatoriamente acreditar.

Asimismo, se complementa con las modalidades que el Juez Federal de

Quilmes disponga para un adecuado cumplimiento del fallo de la Corte

en el marco del control de la ejecución del fallo que se le ha

encomendado.

Luego de más de tres años desde que la CSJN tomara intervención en

la causa, y más de 17 meses desde que se dictara sentencia

TPF5

FPT

proponemos evaluar la progresión de las tareas desarrolladas,

, nosTP

5

PT

Corte Suprema de Justicia de la Nación declaró su competencia originaria para entender, en el marco de

la causa “Mendoza” respecto a las pretensiones concernientes a la prevención, recomposición y

resarcimiento del daño colectivo en relación a la contaminación del río Matanza – Riachuelo. El 8 de julio

de 2008 dictó sentencia definitiva respecto a la prevención y recomposición ambiental de la Cuenca

Matanza Riachuelo.

El 20 de junio de 2006, un mes después de la presentación del Informe 2005 del Defensor del Pueblo, la10

destacando los aspectos positivos, observando los negativos y

concluyendo sobre el estado de situación de cada uno de los diversos

componentes que interrelacionados constituyen la problemática de la

Cuenca Matanza Riachuelo.

U

Introducción:

La recomposición ambiental de la CMR es una tarea compleja que se

desarrollará a lo largo de muchos años. Si bien algunas de las acciones

resultan más visibles, como las obras públicas, otras sólo se hacen

evidentes a través del control de la realización de actividades y la

medición de los cambios que éstas generan.

A los fines de controlar los avances en el logro de los objetivos fijados

por la CSJN resulta imprescindible contar con un sistema de

indicadores

SISTEMA DE MEDICIÓN DE CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOSTPF6

FPT

trabajo sistemático e integral para el cumplimiento de la sentencia, e

integrarse dentro de un sistema de información pública accesible para

la ciudadanía.

Manda de la CSJN:

Para medir el nivel de cumplimiento de objetivos dispuestos por la Corte,

la ACUMAR debía adoptar alguno de los sistemas internacionales de

medición que se encuentran disponibles, e informarlo al Juzgado

Federal en un plazo de 90 (noventa) días hábiles.

(Considerando 17, ap. I).

Aspectos Positivos:

apropiados. El mismo debe ser coherente con un plan deTP

6

PT

realidad que puede servir para entender y valorar fenómenos complejos.

Medida cuantitativa o cualitativa que es usada para demostrar cambios y simplificar la información de la11

Pasados 17 meses desde el vencimiento de este mandato no se

encuentran actividades de ACUMAR para destacar en la temática.

Destacamos la intimación realizada por el Juzgado Federal para que

ACUMAR presente un proyecto integrador respecto al Sistema

Internacional de Medición de Cumplimiento de Objetivos, lo que debió

acreditarse con anterioridad al 31 de diciembre de 2009 (resolución del

01-10-09).

TPF7

FPT

Observaciones:

Las presentaciones realizadas ante el Juzgado Federal por la ACUMAR

referidas a esta obligación demuestran una falta de planificación y

discontinuidad en las acciones. En primer lugar se comprometió a

presentar en un plazo de 60 días una versión definitiva de los objetivos,

acciones e indicadores que conformarían el sistema de medición

(escrito judicial del 02-03-09). Posteriormente se presentó un cronograma

de actividades para el cumplimiento de la manda previendo su

finalización en el año 2010 (escrito del 07-04-09), y finalmente especificó

un conjunto de 6 indicadores afirmando someramente que se

agregarían otros 2 indicadores mensualmente, sin informar siquiera

cuales serían estos (en fecha 25-08-09).

Resulta notoria la falta de consistencia en el accionar de la ACUMAR y

la dilación de los plazos respecto de uno de los instrumentos básicos

para el análisis de las tareas a desarrollar. Esta reticencia a producir

indicadores dificulta el control de las obligaciones de ACUMAR.

Conclusiones:

Al 31 de diciembre de 2009 no se ha dado cumplimiento a la manda de

la CSJN.

La ausencia de un sistema de medición apropiado es una traba para

evaluar con objetividad el grado de avance y la eficiencia de las

acciones que ejecuta la Autoridad de Cuenca en función del logro de

TP

7

PT

evaluadas en el momento oportuno.

ACUMAR presentó el 1ro de febrero de 2010 un plan conteniendo previsiones al respecto, las que serán12

los objetivos dispuestos por la CSJN. Asimismo, priva a la ciudadanía de

una herramienta útil para el conocimiento del estado de la CMR y la

valoración y fortalecimiento de su gestión ambiental.

Su correcta implementación aportaría transparencia y un marco lógico

adecuado para la rendición de cuentas que ACUMAR debe realizar

anualmente ante el Honorable Congreso de la Nación, conforme lo

dispuesto en el artículo 8 de la ley 26.168.

U

Introducción:

A los fines de lograr una política ambiental sustentable, y conforme a los

principios republicanos consagrados por la Constitución Nacional y las

exigencias de los artículos 16, 17 y 18 de la Ley General del Ambiente

(Ley Nº 25.675), ACUMAR debe brindar a los ciudadanos efectivo

acceso a toda información relativa a la problemática de la CMR. La

misma debe resultar completa, detallada, accesible y comprensible, a

la vez que debe encontrarse sistematizada de modo tal que permita a

la población un acabado conocimiento de la situación actual de la

cuenca, los proyectos y acciones planificadas, la progresión de éstos, y

el avance del Plan Integral de Saneamiento Ambiental (PISA).

Manda de la CSJN:

La ACUMAR debía organizar, en un plazo de 30 (treinta) días hábiles, un

sistema de información pública vía internet para el público en general,

que de modo concentrado, claro y accesible, contenga todos los

datos, informes, listados, cronogramas, costos, etc., actualizados, que

fueron solicitados en la resolución de fecha 22 de agosto de 2007.

(Considerando 17, ap. II).

Aspectos Positivos:

SISTEMA DE INFORMACIÓN PÚBLICA13

Se destacan las medidas adoptadas por el juez de ejecución en pos de

impulsar una mayor accesibilidad a la información pública relativa a la

CMR. En este sentido, no sólo ha ordenado la elaboración de un

“proyecto integrador” respecto a la “Información Pública”, sino que

también ha exigido la publicación en la página Web de la ACUMAR, y

en cualquier otro medio de publicidad que sirviese a su difusión, de

todos los informes y cronogramas de obras en relación al cumplimiento

de la sentencia de la CSJN.

Asimismo se valora que ACUMAR publique por medio de su página web

las presentaciones que realiza ante el Juzgado Federal. Ello sin perjuicio

de señalar la necesidad de sistematizar los mismos y habilitar

mecanismos de búsqueda por temas y jurisdicciones.

Observaciones:

La página Web de la ACUMAR no constituye un auténtico Sistema de

Información Pública. La misma abunda en información de aspectos

“institucionales” (reuniones, publicaciones, foros en los que participa la

autoridad de cuenca y demás), pero carece de datos, informes,

cronogramas de obras, costos y proyectos respecto de los diversos

componentes del PISA, resultando dificultoso conocer el diagnóstico

actual de la situación de la cuenca y los planes a realizarse.

Asimismo, la información publicada en la Web no se encuentra

sistematizada, y en escasas oportunidades es acompañada de informes

interpretativos, lo que dificulta su entendimiento por parte de los

ciudadanos no especializados en las temáticas. Tampoco se encuentra

organizada conforme a las distintas regiones y jurisdicciones, por lo que

resulta improbable que un vecino de la cuenca logre acceder a

información sobre la situación y las actividades que se llevan a cabo en

las inmediaciones de su residencia.

Por otro lado, observamos que la propia autoridad de cuenca ha

resuelto mediante Resolución 1/2008, artículo 6, la creación del

Registro14

de Agentes Contaminantes de la Cuenca Matanza Riachuelo

(RACOMAR)

sitio web de la ACUMAR. Sin embargo, a pesar de que ya se han

declarado 51 industrias como agentes contaminantes

, el cual se debe publicar y actualizar mensualmente en elTPF8

FPT

no fue publicado. Puede observarse asimismo el escaso espacio que las

jurisdicciones involucradas han otorgado a las tareas relacionadas con

la recomposición de la CMR en sus respectivas páginas de internet. En

particular las autoridades municipales y la Provincia de Buenos Aires.

Conclusiones:

Se han ejecutado acciones en pos del cumplimiento de la manda de la

CSJN, pero las mismas han sido insuficientes e insatisfactorias.

La página Web de la ACUMAR no constituye un Sistema de Información

Pública adecuado para el conocimiento de las diversas acciones que

realiza la autoridad de cuenca en el marco del PISA, lo que en

consecuencia dificulta el control de su progresión y obstaculiza la

participación ciudadana.

, este registro aúnU

Introducción:

Debe desarrollarse en el ámbito de la CMR un proceso firme y

progresivo de reconversión del sector industrial en pos de lograr

mediante su modernización el cese total de vertidos, emisiones y

disposiciones de sustancias contaminantes al ambiente. En tal sentido,

se ha elevado a ACUMAR una propuesta de metas progresivas y plazos

concretos con el fin de llegar a cero vertidos de sustancias peligrosas

para el año 2020.

CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE ORIGEN INDUSTRIALTPF9

FPT

TP

9

PT

Esta propuesta (ver Anexo V) consiste en la fijación de las siguientes metas:a)

para todo el sector industrial y de servicios de la Cuenca Matanza Riachuelo; b)

Para el año 2010 la Creación de un Registro Público Único de Emisiones de Sustancias PeligrosasPara el año 2015 la15

A fin de alcanzar una armonía entre las necesidades productivas y las

exigencias sociales y ambientales, ACUMAR debe implementar una

política industrial enmarcada en un ordenamiento ambiental del

territorio, consistente en la planificación, regulación y control de las

actividades productivas, previendo los incentivos y sanciones

correspondientes.

Manda de la CSJN:

La ACUMAR se encuentra obligada a:

1) la realización de inspecciones a todas las empresas existentes en la

cuenca Matanza-Riachuelo en un plazo de 30 (treinta) días hábiles;

2) la identificación de aquellas que se consideren agentes

contaminantes, mediante el dictado de la resolución correspondiente;

3) la intimación a todas a todas las empresas identificadas como

agentes contaminantes que arrojan residuos, descargas, emisiones a la

Cuenca Matanza-Riachuelo, para que presenten a la autoridad

competente el correspondiente plan de tratamiento, en un plazo de 30

(treinta) días hábiles contados a partir de la fecha de la notificación de

la resolución de la Autoridad de Cuenca que se contempla en el punto

anterior;

4) la consideración y decisión dentro del plazo de 60 (sesenta) días

hábiles por parte de la Autoridad de Cuenca sobre la viabilidad y, en su

caso, aprobación del plan de tratamiento a que se refiere el punto

anterior;

reducción en un 50% de los actuales vertidos industriales de Cromo (Cr), Cadmio (Cd), Mercurio (Hg) y

Plomo (Pb) y la reducción en un 50% de las actuales descargas de materia orgánica degradable, nutrientes

potencialmente eutrofizantes y otras sustancias que demanden oxígeno; y c)

vertidos, descargas, emisiones y pérdidas de sustancias peligrosas en el territorio de la Cuenca Manza-

Riachuelo, vertidos, descargas, emisiones y pérdidas de materia orgánica degradable, sustancias

eutrofizantes y otras que contribuyan a aumentar la DBO (Demanda Biológica de Oxígeno) o la DQO

(Demanda Química de Oxígeno) cercanas a cero, cero descarga de líquidos cloacales en la cuenca sin

tratamiento adecuado y 100% de acceso al agua potable y al servicio de cloacas para todos los habitantes

de la cuenca.

Para el año 2020 cero16

5) la orden para las empresas cuyo plan no haya sido presentado o

aprobado, luego de la resolución de la Autoridad de Cuenca que así lo

establezca, de cese en el vertido, emisión y disposición de sustancias

contaminantes que impacten de un modo negativo en la cuenca. El

dictado de la resolución que así lo disponga no podrá exceder el plazo

de 180 (ciento ochenta) días;

6) la adopción por parte de la Autoridad de Cuenca de las medidas de

clausura total o parcial y/o traslado. Estará facultada para extender el

plazo o proponer alguna otra medida cuando se acredite que existe

imposibilidad económica de pagar los costos de tratamiento o cuando

exista una situación social de gravedad;

7) la puesta en conocimiento de las empresas las líneas de créditos

existentes y disponibles para las empresas, a tales efectos;

(Considerando 17, ap. III).

Aspectos Positivos:

Es destacable que se haya conformado un Cuerpo de Inspectores de la

ACUMAR (Res. 1/2009), unificándose los criterios para la realización de

las inspecciones entre las tres jurisdicciones condenadas y que se haya

comenzado a reconocer a los responsables de la contaminación de la

CMR mediante la declaración de Agentes Contaminantes.

Asimismo se valora la presentación de un cronograma de inspecciones

para los meses de julio, agosto y septiembre de 2009, lo que dió

previsibilidad en la progresión del control industrial en aquel lapso de

tiempo.

Observaciones:

Para la realización de las inspecciones se ha delimitado un universo de

industrias que no abarca a la totalidad de las existentes en la CMR.

ACUMAR confeccionó un listado de 4103 establecimientos, sin embargo

17

otras fuentes de información indican que el total de las industrias es

ampliamente superior. El Censo Económico 2005

TPF10

FPT

total de 12.181 establecimientos manufactureros en los partidos de la

Cuenca y las comunas correspondientes a la cuenca en la Ciudad

Autónoma de Buenos Aires, por su parte la Autoridad del Agua de la

Provincia de Buenos Aires estimó la cantidad de industrias a

inspeccionar en 10.161

daba cuenta de unTPF11

FPT

registros domiciliarios confirmó la sospecha de que existen numerosos

establecimientos operando por fuera de todo registro oficial.

Asimismo, se observa que la progresión de las inspecciones se realiza a

un ritmo sumamente lento. A 17 meses del fallo de la CSJN se ha

logrado inspeccionar tan solo a un número cercano al 20% de los

establecimientos del listado de ACUMAR (890 inspecciones al 30 de

noviembre de 2009). De la información presentada por la autoridad de

cuenca surge que, de no incrementarse significativamente el ritmo, se

inspeccionaría a la totalidad de las industrias relevadas en primera

instancia recién para fines del año 2010, ello sin posibilidad de realizar

re-inspecciones a las mismas. Situación que se ve agravada por un

descenso en la realización de inspecciones por día evidenciada en la

última presentación de ACUMAR al respecto (escrito judicial del 11 de

noviembre de 2009). Mientras que en octubre de 2009 se

inspeccionaron un promedio de 10,58 industrias por día, a fines de

noviembre el mismo fue de 7,37. Es menester recordar que la CSJN

exigió en julio de 2008, con fundamento en lo proyectado en ese

entonces por la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la

Nación

. Además, la realización de allanamientos yTPF12

FPT

en la CMR en 30 días.

, que se inspeccionara a la totalidad de las empresas existentesTP

10

PT

Disponible en el sitio web del INDEC.TP

11

PT

Nota ADA Nº 19, de fecha 23 de julio de 2008.TP

12

PT

de 2006, la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, Dra. Romina Piccolotti,

informó que en un plazo de doce meses se habría inspeccionado a la totalidad de las industrias de la

cuenca.

En oportunidad de realizarse la primera Audiencia Pública convocada por la CSJN, el 5 de septiembre18

Por otra parte, cabe señalar la

para la recuperación y protección del ambiente

y arroyos de la CMR. En este sentido, entendemos que las resoluciones

1/2007 (Límites Admisibles para descargas de Efluentes Líquidos), 1/2008

(Régimen de Agentes Contaminantes), 2/2009 (Reglamento para la

conformación de Programas de Reconversión Industrial) y 3/2009

(Reglamento de Usos y Objetivos de Calidad del Agua) presentan

inconsistencias, carecen de metas ambientales adecuadas y no se

orientan hacia el logro de los objetivos dispuestos por la CSJN. Todo ello

ha sido motivo de puntuales observaciones desarrolladas ante el

Juzgado Federal.

debilidad de las decisiones adoptadas, en particular de los ríosTPF13

FPT

Las metas de calidad del agua aprobadas por ACUMAR son de mínima

recomposición ambiental en el mediano a largo plazo, no fijan

restricciones concretas a importantes metales pesados existentes en el

agua y los sedimentos de las cuenca, y exceptúan a la empresa AySA

del régimen general. Asimismo, la estrategia para el control de la

contaminación industrial sigue un modelo ya superado y que demostró

su ineficacia para proteger el ambiente, los ríos y arroyos. En efecto,

continúa utilizándose como criterio un límite a la concentración de

elementos contaminantes en los efluentes sin considerar la cantidad de

efluentes totales volcados al río.

Como consecuencia, se trata igual por ejemplo a una industria que

vierte 100 litros de agua con un contenido X de cromo diario, que a una

industria que vierte 100.000 litros diarios con la misma concentración de

cromo. Sin embargo, es evidente que en el segundo caso estamos

frente a una mayor contaminación.

El uso de este criterio para determinar a los Agentes Contaminantes no

tiene en cuenta la capacidad del curso receptor para asimilar la carga

contaminante real, sino simplemente una concentración que podría ser

diluida con un mayor caudal de agua y así alcanzarse los parámetros

TP

13

PT

Escrito judicial del 12 de mayo de 2009.19

de concentración tolerados. El Riachuelo se encuentra ante un

deterioro tal que no puede recibir más contaminantes.

Asimismo, se observa con preocupación que a noviembre de 2009 no se

haya aprobado siquiera un solo Programa de Reconversión Industrial,

resultando aún una incógnita qué entidad o profesionales llevarán

adelante el análisis de los proyectos para su aprobación o rechazo.

Finalmente, como hemos manifestado anteriormente, existe una

notable dificultad para acceder a información relacionada con los

Agentes Contaminantes de la CMR. El

conformidad con lo dispuesto por la propia ACUMAR mediante artículo

6 de la Res. 1/2008 debiera encontrarse disponible y actualizado a

través de la página de internet, no resulta accesible para la ciudadanía

de forma alguna.

Registro Público, que deTPF14

FPT

Conclusiones:

Se han ejecutado acciones en pos del cumplimiento de la manda de la

CSJN, pero las mismas han sido insuficientes e insatisfactorias.

El Cuerpo Colegiado considera que debe asegurarse la realización de

inspecciones a razón de un mínimo de 20 por día (ello no es más que

una por día por cada uno de los municipios de la cuenca, las tres

comunas de la CABA y los tres Estados condenados), lo que permitiría

lograr inspeccionar al 100% de los establecimientos del listado inicial de

ACUMAR en el plazo de un año, y aumentar considerablemente la

posibilidad de realizar re-inspecciones.

Entendemos que la reconversión del sector industrial debe tender al

cese de vertidos, emisiones y disposiciones contaminantes en la CMR,

para lo cual resulta imprescindible la definición de metas progresivas de

reducción de contaminantes y un marco jurídico consistente y

TP

14

PT

Ver listado de Agentes Contaminantes de la CMR al 21 de octubre de 2009, Anexo VIII20

coherente con los objetivos perseguidos, los que deben sostenerse en el

tiempo constituyendo una política de estado.

U

PETROQUÍMICO DOCK SUD

Introducción:

La ACUMAR debe atender la compleja situación socio-ambiental de la

zona a través de un programa de fuerte disminución del riesgo

generado por el Polo Petroquímico Dock Sud.

RECONVERSIÓN INDUSTRIAL Y RELOCALIZACIÓN DEL POLOTPF15

FPT

la determinación de la situación en que se encuentran las empresas allí

emplazadas (auditorías ambientales y diagnóstico de situación), y se

proceda, tal como fuera oportunamente recomendado, a la

elaboración de un estudio de desafectación que implique un

desmantelamiento progresivo del Polo Petroquímico Dock Sud, hasta

lograr la reducción de los riesgos a niveles manejables o su erradicación

definitiva.

A tales fines se requiereTPF16

FPT

Asimismo, ACUMAR debe adoptar medidas en relación a la atención

sanitaria y la problemática habitacional de las personas que residen en

“Villa Inflamable”, contigua al polo petroquímico. Las mismas se

encuentran expuestas a numerosas amenazas ambientales, las que,

potenciadas por la situación de vulnerabilidad en la que se encuentran,

redunda en un altísimo riesgo para su salud y bienestar general.

TPF17

FPT

Manda de la CSJN:

TP

15

PT

Ver Recomendación 112/2003 del Defensor del Pueblo de la Nación, artículo 1, pto. C).TP

16

PT

La cuenca en Crisis (Segunda Parte), (2003-2005), pag. 95.

Defensor del Pueblo de la Nación “En relación al Polo Petroquimico Dock Sud”, Matanza- Riachuelo:TP

17

PT

marco del Proyecto “Los Efectos de la Contaminación Ambiental en la Niñez, una Cuestión de Derechos”

realizado con la participación de los organismos internacionales PNUD, UNICEF, OIT y OPS. Anexo VI

Ver Conclusiones y Recomendaciones del Defensor del Pueblo de la Nación al respecto, dentro del21

La ACUMAR se encuentra obligada a la presentación en forma pública,

detallada y fundada del proyecto de reconversión industrial y

relocalización en el marco del Acta Acuerdo del Plan de acción

conjunta para la adecuación ambiental del polo petroquímico Dock

Sud, las empresas involucradas, población afectada, convenios

firmados, etapas y plazos de cumplimiento.

(Considerando 17, ap. III, pto. 9).

Aspectos Positivos:

El juez de la ejecución, a los fines del cumplimiento del fallo de la Corte,

ha ordenado la elaboración de un “proyecto integrador” en relación al

“Proyecto de reconversión industrial y relocalización del polo

petroquímico de Dock Sud”.

Asimismo, ha impulsado la recuperación de propiedades emplazadas

dentro del polo cuyos permisos de uso se encontraban ampliamente

vencidos y sin embargo continuaban siendo usufructuadas por

empresas (Resolución del 12 de noviembre de 2009).

Observaciones:

Se observa con preocupación la demora de las autoridades

competentes para tomar medidas concretas conducentes a la

relocalización y reconversión industrial del Polo Petroquímico Dock Sud.

El mismo constituye una de las principales fuentes de contaminación de

origen industrial en la CMR, a la vez que representa una importante

situación de peligrosidad para el Área Metropolitana de Buenos Aires

(AMBA).

La última información significativa al respecto corresponde al año 2007.

Oportunidad en la que se informó, sin detalles sobre las fechas en que

se concretarían, la relocalización de las instalaciones de las empresas

almacenadoras de sustancias químicas, y la reconversión industrial de

las instalaciones del sector petrolero y de las empresas productoras de

22

sustancias químicas. Con posterioridad sólo se ha manifestado

someramente la definición por rubro de las Mejores Técnicas Disponibles

(MTD), en base a las recomendaciones de la Comunidad Europea (BREF

– IPPC), para las refinerías y la recepción, almacenamiento y despacho

de combustibles líquidos y gaseosos.

Asimismo, advertimos que el criterio utilizado por ACUMAR para la

definición de los sectores industriales a ser relocalizados no se

corresponde con el objetivo de recomposición ambiental. La Autoridad

de Cuenca para decidir cuáles empresas debían relocalizarse y cuáles

reconvertirse, evaluó el carácter de propiedad de las mismas,

permitiendo la reconversión tecnológica a las industrias que son

propietarias de los terrenos en los que se emplazan, y obligando a

relocalizarse a aquellas industrias no propietarias, sin mediar en tales

decisiones estudios ambientales, ni de riesgo tecnológico.

Conclusiones:

Al 31 de diciembre de 2009 no se ha dado cumplimiento a la manda de

la CSJN.

El Cuerpo Colegiado considera que urge una respuesta integral

tendiente a una fuerte disminución del riesgo generado por el Polo

Petroquímico Dock Sud, contemplándose en la misma la situación de la

población asentada en sus alrededores.

U

Introducción:

A los fines de planificar y evaluar las acciones que se desarrollen en la

cuenca, resulta imprescindible contar con información actualizada,

detallada, confiable y accesible respecto del estado ambiental de la

cuenca.

INFORMACIÓN PÚBLICA SOBRE EL ESTADO AMBIENTAL DE LA CUENCA23

La realización de estudios periódicos sobre la calidad del agua, el aire y

los suelos no solo constituye una fuente de información pública

indispensable para que los ciudadanos conozcan el estado de la

cuenca, sino que también resultan una herramienta fundamental para

el análisis de las políticas que deben implementarse en la región,

representando un insumo esencial en la evaluación de las medidas que

se instrumentan.

Manda de la CSJN:

ACUMAR se encuentra obligada a la presentación en forma pública,

actualizada trimestralmente, del estado del agua y las napas

subterráneas, además de la calidad del aire de la cuenca.

(Considerando 17, ap. III, pto. 8).

Aspectos Positivos:

Se destaca la importancia de los estudios sobre calidad del agua

superficial, subterránea y sedimentos que se han realizado en el marco

del Programa de Monitoreo Integral (PMI). De los mismos participaron el

Instituto Nacional del Agua (INA), el Servicio de Hidrografía Naval (SHN)

y el Instituto de Limnología Raúl Ringuelet (ILPLA) de la Universidad

Nacional de La Plata.

Sin perjuicio de las observaciones que desarrollamos a continuación, se

valora la realización de cuatro campañas de muestreo a lo largo de la

CMR (Otoño 2008, Invierno 2008, Primavera 2008 y Verano 2008/9), lo

que permite acceder a información sustancial para evaluar el estado

de la cuenca y trazar una línea de base que indique el nivel de

contaminación existente.

Observaciones:

Hemos observado con suma preocupación el progresivo

empobrecimiento de la información que la ACUMAR presenta en

relación a los estudios de calidad del agua de la cuenca. Si bien las

24

primeras dos campañas se realizaron con demoras y algunos errores, se

subsanaron algunas de las observaciones formuladas. Sin embargo, las

últimas dos campañas demuestran un enorme retroceso en lo que

respecta a la claridad de la evaluación que se realiza en base a los

datos relevados.

ACUMAR no realiza un análisis que dé cuenta adecuadamente del

diagnóstico de la situación ambiental de la cuenca

comparativos apropiados, por lo que de los informes presentados no

resulta posible para los ciudadanos y ciudadanas no expertos saber qué

grado de contaminación existe en sus vecindarios.

Asimismo, llamamos la atención en relación a la incertidumbre existente

respecto a la continuidad de los estudios que se realizan en el marco

del PMI. Hasta el presente no se ha acreditado que se hubieren

realizado tomas de muestra con posterioridad al mes de marzo de 2009,

por lo que se presume que se habrían suspendido los estudios, siendo

ello una pérdida irrecuperable en materia de información pública

sustancial, y un incumplimiento a lo ordenado por la Corte Suprema.

Esta circunstancia ha sido puesta en conocimiento del Juez Federal de

Primera Instancia de Quilmes.

, ni utiliza índicesTPF18

FPT

A mayor abundamiento, persisten las dudas respecto a la continuidad

de los convenios acordados con las instituciones a cargo de la tarea de

realizar los estudios técnicos. Los convenios firmados con el INA, el SHN y

el ILPLA preveían acciones hasta el mes de abril de 2009, sin que se

haya presentado información alguna respecto a la renovación de los

mismos.

Por otro lado, preocupan las injustificadas excepciones establecidas y la

falta de vinculación de la información con sitios con potencial

contaminación de fuentes puntuales. La

metales pesados en las cercanías a las tomas de agua de la empresa

AySA

medición de la presencia dey del emisario de la Planta de Tratamiento de Desagües CloacalesTP

18

PT

Escritos judiciales de fechas 07-08-09, 30-10-09 y 04-12-09.25

de Berazategui, operada por la misma, ha sido excluida de los estudios

de calidad del agua, resultando inexplicable esta falta de control en

zonas de gran importancia.

Por último, preocupa la falta de accesibilidad a los datos primarios

respecto a las muestras de calidad del agua. Todos los links

correspondientes a los resultados de las campañas 2, 3 y 4 en la página

web de la ACUMAR no funcionan correctamente, siendo imposible

acceder a los mismos.

A más de 17 meses del fallo de la CSJN, ACUMAR no ha realizado ni una

medición de la calidad del aire representativa de la situación de la

CMR. Simplemente se han acompañado mediciones en la Ciudad

Autónoma de Buenos Aires, los cuales abarcan una restringida porción

del territorio y no son acompañados por una evaluación de su alcance.

Hasta el presente debieron haberse presentado cinco informes de toda

la cuenca, no obstante ACUMAR sólo informa respecto del trámite de

dos expedientes licitatorios (exptes. 2705/08 y 2972/07 para la prestación

del servicio y el suministro de los equipos). Los mismos transitan un lento

camino burocrático en el cual el recambio de autoridades ha

significado su vuelta a fojas cero, y aún no se han comprometido

recursos presupuestarios para su concreción. Por lo que, no es posible

prever cuándo estará en marcha la

aire

tendrán los mismos.

Conclusiones:

Se han ejecutado acciones en pos del cumplimiento de la manda de la

CSJN en relación a los estudios de calidad del agua las que deberán

continuarse y complementarse; y al 31 de diciembre de 2009 no se ha

dado cumplimiento a la manda de la CSJN en relación a los estudios de

calidad del aire.

red de monitoreo de calidad de, cuándo se presentarán los primeros informes, ni que alcance26

Respecto de los estudios de calidad del agua de la cuenca, si bien en

principio se han logrado importantes avances en el marco de las tareas

desarrolladas en el PMI, resulta preocupante la falta de certeza

respecto a su continuidad y el retroceso que implica la degradación en

el nivel de la información que acompaña la ACUMAR.

Respecto de los estudios de calidad del aire de la cuenca, se evidenció

un desinterés de ACUMAR para arbitrar los medios conducentes al

cumplimiento de la manda judicial.

U

URBANOS (GIRSU)

Introducción:

ACUMAR debe elaborar un Plan Integral para los Residuos en el ámbito

de la CMR. Ello requiere planificar acciones tendientes a la erradicación

y saneamiento de los basurales existentes, el debido control sobre el

tratamiento a los Residuos Industriales, Peligrosos y Especiales, y la

formulación de una Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos que

contemple a los mismos desde la generación hasta su correcta

disposición final, en la totalidad de la cuenca.

Los basurales a cielo abierto existentes no solo constituyen una

importante fuente de contaminación sino que también resultan focos

infecciosos que atentan contra la salud de la población, es por ello que

urge adoptar medidas preventivas a fin de minimizar los riesgos e

impactos generados.

Manda de la CSJN:

La ACUMAR se encuentra obligada a:

1) Asegurar en un plazo de 6 (seis) meses la ejecución de:

SANEAMIENTO DE BASURALES Y GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS27

a) las medidas necesarias para impedir que se sigan volcando

residuos en los basurales ilegales o clandestinos que serán cerrados;

b) las medidas para implementar el programa de prevención de

formación de nuevos basurales a cielo abierto presentado ante esta

Corte;

c) las medidas para erradicar las habitaciones sobre los basurales

y posteriormente impedir la instalación de nuevas habitaciones sobre los

mismos.

2) Ordenar la erradicación, limpieza y cierre en el plazo de 1 (un) año,

de todos los basurales ilegales relevados por la Autoridad de Cuenca.

3) Concretar el plan de Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos

(GIRSU) presentado ante esta Corte, con particular énfasis en la

construcción de los centros integrales GIRSU.

(Considerando 17, ap. IV).

Aspectos Positivos:

Puede destacarse el relevamiento de basurales presentado por

ACUMAR. En el mes de marzo se ha presentado un informe elaborado

por el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el Organismo

Provincial para el Desarrollo Sostenible de la Provincia de Buenos Aires

en el cual se identifican, localizan y categorizan más de 140 basurales

existentes en la cuenca, el cual se ha ido actualizando hasta llegar a los

171 en el mes de noviembre.

Consideramos que la categorización realizada (en microbasurales,

basurales no consolidados, basurales consolidados sin asentamiento y

basurales consolidados con asentamiento), de acuerdo a la

complejidad y capacidades técnicas que se requieren para su

saneamiento, constituye un aspecto positivo, siempre y cuando los

planes definidos para cada componente contemplen unidad de

acción y se proyecten de acuerdo a las medidas ordenadas en la

manda judicial.

28

Por último, sin perjuicio de las críticas que detallamos a continuación, se

valora la presentación de un cronograma de actividades a fin de dotar

de previsibilidad a las acciones a desarrollarse.

Observaciones:

Observamos con suma preocupación la precariedad en la planificación

y ejecución de acciones tendientes a dar cumplimiento a la manda

judicial. Se puede corroborar una continuidad en acciones carentes de

coordinación entre ACUMAR, el Gobierno de la Provincia de Buenos

Aires, el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y los catorce

municipios, como así también la ausencia de una planificación

estratégica que permita avanzar sobre los objetivos prefijados. En este

sentido, los documentos elaborados por las diferentes jurisdicciones

hasta diciembre de 2009, adolecen de falta de unidad, integración y

síntesis, utilizándose incluso distintas terminologías que impiden un

adecuado conocimiento del estado y progresión de los mismos.

Asimismo, el cronograma de actividades presentado en el mes de

enero de 2009 por la ACUMAR no se condice con el fallo de la CSJN,

toda vez que extiende el plazo previsto para el cierre de todos los

basurales de la cuenca (cuyo vencimiento operará en febrero del 2010)

previendo tareas en alguno de los casos hasta el año 2015, sin mediar

explicación alguna. Más grave aún, hasta el presente no se ha logrado

acreditar el cumplimiento de los plazos previstos por el propio

cronograma. El mismo preveía la aprobación de planes para los

basurales no consolidados y los consolidados sin asentamientos en el

mes de agosto de 2009, y la finalización de la implementación del plan

de saneamiento de microbasurales en el mes de diciembre de 2009, lo

que no ha sucedido.

El Cuerpo Colegiado entiende que las acciones realizadas, en

ejecución y finalizadas en la materia resultan insuficientes. No se han

informado medidas concretas para impedir que se sigan volcando

residuos en cada uno de los basurales relevados, ni de prevención para

29

evitar la formación de nuevos basurales, y las acciones de cierre y

saneamiento han sido escasas, abarcando un restringido número del

universo de basurales existentes en la cuenca.

Hasta el presente la ACUMAR comprometió acciones a partir de tres

programas:

1) Programa de Prevención y Limpieza de Microbasurales en Barrios sin

acceso a la Recolección Municipal: contemplaba la realización de

convenios con cooperativas de vecinos en 7 municipios de la cuenca. A

la fecha no se ha presentado información respecto de los avances

concretos en las tareas ejecutadas en el territorio.

2) Licitación 17, correspondiente al expediente 3299/07: preveía

acciones en 26 basurales de la cuenca con presencia de residuos

peligrosos. Se han informado intervenciones en 19 de ellos, estando

proyectadas otras 4 a lo largo del 2010. No obstante, de la información

presentada no es posible conocer el alcance de las tareas ejecutadas.

3) Proyecto para la remediación de basurales en las márgenes de la

CMR: la Autoridad de Cuenca simplemente ha presentado el

diagnóstico preliminar, sin acreditar con posterioridad avances o la

aprobación del mismo.

En definitiva, la gran mayoría de los 171 basurales relevados no han

recibido ninguna planificación concreta por parte de ACUMAR. Esta

situación se ve agravada por el notorio fracaso en la prevención en la

formación de nuevos basurales. De 105 basurales informados ante la

CSJN en las audiencias públicas de 2007, hemos pasado a un total de

171 informados en noviembre de 2009 ante el Juzgado Federal.

Mención especial amerita la situación de los basurales existentes en los

municipios de la Cuenca Alta (Cañuelas, Gral. Las Heras, Marcos Paz,

Pte. Perón y San Vicente). Estos realizan la disposición final de sus

residuos en

seguridad y tratamiento adecuado. Y, si bien desde el año 2007 se

basurales municipales que carecen de medidas de30

vienen anunciando pliegos de licitación para la gestión integral de los

Residuos Sólidos Urbanos (RSU) de la Cuenca Alta, y se realizaron

estudios para la habilitación de un consorcio regional de los municipios

de Cañuelas, Las Heras y Marcos Paz, hasta el presente no han tenido

ningún tipo de avance, ni propuesta alternativa. Más comprometida

aún es la situación de los municipios de San Vicente y Pte. Perón que no

han sido objeto de propuesta alguna al respecto.

Es preciso advertir también, que el alcance del “saneamiento”

acreditado por la ACUMAR en 8 basurales de la CMR incluidos en la

licitación 12/07, no se condice con el generalmente otorgado a dicho

concepto. Las tareas de remoción de residuos no agotan el proceso de

saneamiento de un basural, dado que resulta imprescindible la

remediación de los suelos contaminados, la que no ha sido realizada ni

planificada hasta el presente.

Por otro lado, no se han producido avances en la coordinación y

articulación de políticas entre las distintas jurisdicciones en pos de lograr

una Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos en la cuenca, la

que consideramos esencial para evitar la formación de nuevos

basurales. El sistema actual, que consiste principalmente en la

disposición final de los RSU en los rellenos sanitarios del CEAMSE, se

encuentra al borde del colapso, genera múltiples conflictos en las zonas

aledañas a los mismos, y no brinda una solución sostenible en el tiempo

para la profusa generación de residuos.

Finalmente, el Cuerpo Colegiado realiza un llamado de atención

respecto a la problemática vinculada con la existencia de

asentamientos poblacionales en los basurales y sus alrededores. Las

personas que viven allí están expuestas a numerosas amenazas, las que

sumadas a la vulnerabilidad propia de la carencia de una vivienda

adecuada, la falta de servicios esenciales tales como la provisión de

agua potable, el saneamiento cloacal y la atención sanitaria,

constituyen un grave riesgo para su salud y redundan en una calidad de

vida en condiciones indignas. ACUMAR no ha presentado hasta el

31

presente plan alguno para atender esta situación, incluso ha diferido el

tratamiento de la cuestión sin ningún tipo de fundamentación,

previendo la aprobación de un plan para los basurales con

asentamientos humanos a partir del mes de marzo de 2010.

Conclusiones:

Se han ejecutado acciones en pos del cumplimiento de la manda de la

CSJN, pero las mismas han sido insuficientes e insatisfactorias.

Entendemos que el tratamiento adecuado de los basurales a cielo

abierto existentes en la CMR debe necesariamente sustentarse en una

Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos

como industriales, especiales y patogénicos.

En este sentido, deben formularse alternativas innovadoras que

prevean, al menos, la recolección de los residuos sólidos en el 100% de

la cuenca (lo que evitaría la formación de nuevos microbasurales), una

progresiva minimización de los residuos que llegan a la etapa de

disposición final mediante el fomento de la separación en origen, la

recolección diferenciada, procesos de reducción, reutilización y

reciclaje, y una amplia campaña de concientización ciudadana al

respecto. Asimismo es preciso proceder a la incorporación al sistema del

sector informal de recuperadores por medio de programas de inclusión

social en los que se valore su función y se brinden condiciones

adecuadas de trabajo. Entendemos que para el logro de estos

cometidos, ACUMAR debe coordinar las acciones y formular las políticas

generales sin por ello restar protagonismo a los municipios, quienes

deben asumir las mayores responsabilidades en sus territorios de

acuerdo al criterio de descentralización consagrado en la ley provincial

13.592.

Asimismo, creemos imperiosa la necesidad de implementar un plan de

erradicación y saneamiento de basurales para cada categoría, con

acciones previstas en cada uno de todos los basurales relevados. El

, tanto domiciliarios,32

mismo debe constar de una metodología común y plasmarse en

cronogramas de acción detallados, conformándose programas que a

su vez sean integrados en un plan que contemple la unidad de la

Cuenca.

Por último, urge la planificación integral de medidas conducentes a

atender la problemática social vinculada a la existencia de

asentamientos poblacionales en el interior y los alrededores de los

basurales.

U

Introducción:

La limpieza de márgenes debe planificarse integralmente,

contemplándose no sólo la situación del curso principal del Río

Matanza-Riachuelo, sino también la de los múltiples arroyos tributarios al

mismo, de modo tal que la misma contribuya a mejorar el estado

ambiental de estos y sus zonas aledañas.

La conservación y cuidado de las márgenes de los cursos de agua

superficial no sólo colabora a su preservación, sino que también

revaloriza áreas aptas para la recreación de la comunidad

recuperando espacios verdes públicos. Por otro lado, el acceso a las

márgenes que se encuentran bajo propiedad privada facilita el control

sobre las descargas de efluentes industriales y cloacales que

actualmente se vierten clandestinamente en los cursos de agua.

El Código Civil prevé una restricción al dominio privado sobre una franja

de 35 metros contados desde la orilla de los ríos y canales que sirven a

la comunicación por agua. En resguardo del interés público, no es

LIMPIEZA DE MÁRGENES, PROBLEMÁTICA HABITACIONAL33

posible realizar sobre estos terrenos ninguna construcción, ni reparar las

ya existentes, ni tampoco deteriorarlos en manera alguna.

TPF19

FPT

Dada la existencia de numerosos asentamientos poblacionales en las

márgenes del río y los arroyos, y existiendo una notoria crisis habitacional

en gran parte de la CMR, y en particular en la Cuenca Baja, resulta

imperioso planificar integradamente ambas problemáticas a fin de

brindar una solución sustentable tendiente a la recomposición del

ambiente a la vez que a una mejora en la calidad de vida de la

población.

Manda de la CSJN:

La ACUMAR se encuentra obligada a acreditar:

1) la finalización de la etapa de desratización, limpieza y desmalezado

de los cuatro sectores individualizados en el Plan Integral Cuenca

Matanza-Riachuelo, incluyendo los plazos de cumplimiento y los

presupuestos involucrados;

2) el avance de las obras para transformar toda la ribera en un área

parquizada, de acuerdo a lo previsto en el Plan Integral Cuenca

Matanza-Riachuelo, incluyendo los plazos de cumplimiento y los

presupuestos involucrados.

(Considerando 17, ap. V).

Asimismo, debía informar en forma pública respecto del estado de

avance y estimación de plazos de las iniciativas previstas en el

Convenio Marco Subprograma Federal de Urbanización de Villas y

Asentamientos precarios – Saneamiento de la Cuenca Riachuelo-

Matanza – Primera Etapa, del 21 de noviembre de 2006.

TP

19

PT

El mismo debe interpretarse, de conformidad al fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación del 4

de agosto de 2009 en autos “Las Mañanitas S.A. c/ Provincia del Neuquén s/ acción declarativa de

certeza”, aplicable no sólo a los cursos navegable propiamente dichos, sino también respecto a los

flotables.

Código Civil, Art. Nº 2639 y cctes.34

(Considerando 17, ap. III, pto. 10).

Aspectos Positivos:

Puede destacarse la realización de acciones de desratización,

desmalezamiento, remoción de residuos, y limpieza de márgenes y

espejo de agua. Asimismo, se valora la remoción de buques

abandonados en el cauce del río a partir de un convenio acordado

con la Prefectura Naval Argentina.

Asimismo se destaca la dotación de recursos para la limpieza y

mantenimiento de las márgenes a fin de establecer un corredor

ambiental a lo largo de las mismas, la cual se ha realizado a partir de un

convenio con la empresa estatal AySA

TPF20

FPT

del 2010.

Por otro lado, el Juzgado Federal ha impulsado la regularización de la

situación en la que se encuentra el

CMR, fruto del cual se han realizado relevamientos en el territorio y

presentado proyectos para la ribera.

Así también la intimación a la ACUMAR para que presente un proyecto

integrador con el objeto de evitar nuevos asentamientos precarios y

proceder paulatinamente a la urbanización de los ya existentes,

debiendo prever los fondos económicos a tales fines.

Observaciones:

Se observa que a la fecha de esta evaluación aún no se ha presentado

un auténtico proyecto integrador para las márgenes del río y los arroyos

que contemple la totalidad de la CMR.

F

, que debería ejecutarse a partir“camino de sirga” a lo largo de laTP21

FPT

presentado por ACUMAR en fecha 02-11-09 refiere una serie de

consideraciones, acciones y obras, carece de los elementos necesarios

Si bien el programaTP

20

PT

millones de pesos AySA, en concepto de adelanto para la realización de dichas tareas.

El 30 de diciembre de 2009, por Disposición Administrativa 641/2009 se transfirió una suma de 40TP

21

PT

el 1ro de febrero de 2010 tareas en 31 arroyos de la CMR.

No obstante, se destaca el hecho de que se haya incluido en la planificación presentada por ACUMAR35

para dar un cabal cumplimiento a la manda judicial. No se adjunta un

cronograma detallado de dichas obras y actividades futuras, ni se

integran los diversos componentes (viales, hidráulicos, habitacionales,

de limpieza, y de basurales) por lo que aún resulta incierto cómo se

articularan las medidas y en qué plazo se dará cumplimiento a lo

ordenado por la Corte.

En este sentido, continúan presentándose proyectos por parte de las

distintas jurisdicciones y organismos, los cuales se realizan

descoordinadamente y, en algunos casos, ni tan siquiera son evaluados

por la ACUMAR (tal es el caso de los proyectos urbanos relacionados

con el Área Ribereña presentado por la Ciudad Autónoma de Buenos

Aires en el mes de agosto de 2009).

Asimismo, se observa que no se han informado avances concretos en

relación a la

lineamientos generales se han presentado con suma demora y a modo

de proyecto, sin ser confirmados con posterioridad y careciendo de

información respecto a los avances. A diciembre de 2009 no se ha

realizado siquiera el censo que permita identificar a las personas que

habitan dichas márgenes, primer paso esencial para proceder a su

posterior relocalización. Tampoco se han explicitado los procedimientos

que se utilizarán para cumplir con estas sensibles tareas que hacen a la

calidad de vida de los habitantes de la cuenca.

problemática habitacional existente en la CMR. LosTPF22

FPT

Conclusiones:

TP

22

PT

de que se contemplen los Principios Básicos y Directrices sobre los desalojos y el desplazamiento

generados por el desarrollo elaborados por el Relator Especial sobre la vivienda adecuada como elemento

integrante del derecho a un nivel de vida adecuado y sobre el derecho a la no discriminación, Sr. Miloon

Kothari (A/HRC/4/18 5 de febrero de 2007).

Asimismo, la Recomendación General Nº 007/09 del Instituto Nacional contra la Discriminación, la

Xenofobia y el Racismo (INADI) hace énfasis en la necesidad de garantizar el acceso a una vivienda

digna y un ambiente sano en consonancia con la Observación Nº 7 del Comité Internacional de Derechos

Económicos, Sociales y Culturales.

Al respecto las organizaciones CELS, COHRE y ACIJ han presentado una nota ante ACUMAR a fin36

Se han ejecutado acciones en pos del cumplimiento de la manda de la

CSJN, pero las mismas han sido insuficientes e insatisfactorias.

Si bien se han impulsado proyectos y acciones tendientes al

cumplimiento de la manda, hasta el presente no se ha logrado una

planificación integral en la materia, necesaria para dar cumplimiento

con lo ordenado.

Es preciso que ACUMAR ejerza su rol de ente interjurisdiccional

coordinando los proyectos de las distintas jurisdicciones, articulando las

acciones y delineando la política a nivel de cuenca hídrica, de modo

tal de superar la fragmentación y descoordinación existente entre los

diversos proyectos locales.

Asimismo, es necesario que la ACUMAR complemente la información

relativa a las tareas que se realizan en el marco de los convenios con las

cooperativas vecinales, y la continuidad y alcances de las acciones

convenidas con AySA, Prefectura Naval Argentina y la UTE Rowing S.A. –

Algieri Cultivos S.A.

Más allá de las necesarias tareas de limpieza de márgenes, ACUMAR

debería tomar acciones de prevención en pos de evitar nuevamente el

deterioro de las zonas recuperadas, puesto que de poco sirve invertir en

la remoción de residuos si no se atienden las causas que generan su

disposición inadecuada.

Finalmente, advertimos sobre la necesidad de prever los impactos

sociales que acarrearán las acciones a desarrollarse en la limpieza de

márgenes, resultando imperioso brindar una solución sustentable a la

problemática habitacional que afecta la población allí afincada.

U

Introducción:

ACCESO AL AGUA POTABLE37

La extensión de las redes de provisión de agua potable constituye un

aspecto central para mejorar la calidad de vida de los habitantes de la

cuenca y para la prevención de daños. El acceso al agua potable

resulta una necesidad vital para el ser humano, su carencia, y el

consumo de agua en condiciones no aptas, representan una de las

mayores fuentes de enfermedades en la cuenca. Es por ello que el PISA

debe procurar al abastecimiento de tal preciado recurso al 100% de la

población.

Manda de la CSJN:

La ACUMAR se encuentra obligada a informar públicamente respecto

de la tarea de expansión de la red de agua potable prevista en el Plan,

de modo detallado y fundado, sobre el plan de ampliación de las obras

de captación, tratamiento y distribución a cargo de AySA (Aguas y

Saneamientos Argentinos) y del Ente Nacional de Obras Hídricas de

Saneamiento (Enohsa), con particular énfasis en la información relativa

a las obras que debían ser terminadas en 2007; las obras actualmente

en ejecución; el inicio de la ejecución de las obras de expansión de la

red de agua potable en el período 2008/2015. En todos los casos deben

incluirse los plazos de cumplimiento y los presupuestos involucrados.

(Considerando 17, ap. VI).

Aspectos Positivos:

Se destacan las presentaciones realizadas por ACUMAR en las que se

informa, y se actualiza periódicamente, el listado de obras en la

materia, distinguiéndose entre aquellas que debían estar finalizadas en

el 2007, las previstas para 2008/9, y las previstas para el período

2008/2015. Así también respecto de los informes en relación a las obras

de expansión de la red secundaria que se llevan a cabo a través del

programa Agua + Trabajo.

Al corresponder las obras informadas todas al área de concesión de la

empresa estatal AySA, y existir territorios de CMR donde el servicio es

provisto por la empresa ABSA o cooperativas municipales, se valora el

38

requerimiento efectuado por el Juez Federal de Quilmes en relación a

estos. Ello ha permitido impulsar la expansión de los servicios en la

Cuenca Alta, presentándose estudios y acuerdos tendientes a dar

origen a un Plan Director de Agua y Cloacas de la Cuenca Alta, cuya

responsabilidad recaería en AySA; lográndose asimismo un mayor

conocimiento de la situación de cobertura en el Municipio de Merlo

(perteneciente al área de concesión de la empresa ABSA) y de algunas

obras que viene desarrollando la Provincia de Buenos Aires en el

territorio de la cuenca a través de la Dirección Provincial de Servicios

Públicos de Agua y Cloacas dependiente del Ministerio de

Infraestructura.

De la información acompañada se comprende que la gran mayoría de

las obras previstas para el 2007 se encuentran finalizadas, y respecto de

algunas de aquellas previstas para el período 2008/9 avances de entre

20 y 70 por ciento entre julio de 2007 y diciembre de 2008.

Observaciones:

A pesar de que la CSJN solicitó que la información sea fundada, tal

como fue presentada la información no es posible conocer la

relevancia de cada una de las obras incluidas en los extensos listados

acompañados. Asimismo, no existe una explicación acerca de la

racionalidad, criterios tenidos en cuenta para su definición, y función

específica de cada una de las obras que se anuncian para los períodos

2007-2009. Tampoco es posible conocer hasta qué punto y de qué

manera las obras anunciadas implican de por sí un mayor número de

habitantes con acceso al agua potable, o de qué manera ellas

contribuirán a dicho acceso y en qué plazos.

En varias de las obras informadas se advierte una modificación de la

fecha prevista para su finalización a medida que se presentan las

actualizaciones en la progresión de las mismas. Salvo en los casos de

rescisión del contrato, no se explica el motivo de tal atraso ni su

importancia respecto a la provisión de agua potable a la población.

39

Por otro lado se percibe un avance de tres puntos porcentuales (o aún

menos) en períodos de seis meses (entre diciembre de 2008 a julio de

2009), sin que se brinde información acerca de los motivos de tal

lentitud; advirtiéndose en otras, paralizaciones de obras por más de seis

meses (por ejemplo la obra OA478, Vinculación Acueducto Los Cedros -

V. Del Pino Con Red V. Del Pino III).

En cuanto a la expansión de las redes de provisión de agua potable a

través del Plan Agua + Trabajo, se informan en el territorio de la cuenca

obras en 310 módulos.

TPF23

FPT

comenzaron a construirse a mediados de 2004, es decir con

anterioridad a la existencia del PISA, e incluso previos a la creación de

AySA. Por otro lado, del total de módulos informados solo un 40% (124 de

310) estarían efectivamente en servicio, es decir dando agua a la

población, advirtiéndose asimismo una desigual distribución territorial de

los módulos planificados, ya que el 74% del total se concentran en el

Municipio de La Matanza. Esta desigualdad resulta aún más marcada si

se considera que el programa no ha previsto una distribución más

amplia en los municipios de Ezeiza, Esteban Echeverría y Almirante

Brown donde la red de agua potable no alcanza al 89.3, 62,7 y 52,4% de

la población respectivamente, mientras que en el partido de La

Matanza esta carencia es del 41,8%.

Por último, se recuerda la extrema situación en la que se encuentran

aquellos habitantes de la cuenca que no poseen servicio de provisión

de agua potable mediante la red pública, y por ende deben proveerse

de la misma mediante perforaciones a los cursos de agua subterránea.

Muchas de estas se realizan precariamente, y otras tantas alcanzan

napas cuya calidad de agua no resulta apta para consumo humano.

Ejemplificador resulta el caso del Barrio San Ignacio, en la Municipalidad

de Esteban Echeverría, en el cual el agua subterránea resulta la

principal fuente de abastecimiento de la población, empero presenta

Cabe señalar que algunos de estos módulosTP

23

PT

variable, de un promedio aproximado de 2.500 personas.

Los módulos representan unidades de trabajo para proveer de agua potable a un número de habitantes40

pésimos índices de calidad. Ello motivó una acción de amparo

presentada por un grupo de vecinos que derivó en la orden de provisión

de bidones de agua por parte del Juzgado Federal de Quilmes a las

autoridades competentes.

Conclusiones:

Se han ejecutado acciones en pos del cumplimiento de la manda de la

CSJN, las que deberán continuarse y complementarse.

Consideramos que se ha impulsado notoriamente la expansión de las

redes de provisión de agua potable, siendo

información respecto a las obras realizadas, en ejecución y

proyectadas.

No obstante, se considera que dicha información deberá profundizarse

de modo tal de dar cuenta de la relevancia de las obras proyectadas y

su implicancia real en un mayor porcentaje de la población con acceso

a agua potable, debiendo intensificarse las acciones para lograr en el

mediano plazo el acceso del 100% de la población a tan imprescindible

recurso.

Resulta necesario que ACUMAR adopte medidas urgentes para atender

a aquellas personas que utilizan agua subterránea en condiciones no

aptas para el consumo humano.

a priori posible a accederU

Introducción:

Siendo la regulación hídrica un componente esencial para la

adecuada gestión de la CMR, resulta imperioso que la proyección de

obras de infraestructura se realice de un modo acorde a una

planificación integral que contemple la regulación de los usos del suelo,

el control del drenaje y las escorrentías, y demás medidas no

DESAGÜES PLUVIALES41

estructurales, en el marco de un ordenamiento ambiental del territorio

de la cuenca.

En la Cuenca Baja, y gran parte de la Media

TPF24

FPT

inundaciones requiere especial atención dado que, existiendo una

densa urbanización en los márgenes de los cursos de agua, los impactos

sobre la calidad de vida de la población son mayores, no solo por el

aumento del nivel de las aguas sino también por la dispersión de los

contaminantes presentes en los ríos y arroyos.

Asimismo, al ser los desagües pluviales utilizados clandestinamente

como fuente de vertido de residuos y efluentes sin tratamiento, resulta

preciso su control y la coordinación de las acciones con los

componentes de control de contaminación de origen industrial,

saneamiento cloacal y saneamiento de basurales del PISA.

Manda de la CSJN:

La ACUMAR se encuentra obligada a informar públicamente respecto

de la tarea de desagües pluviales, de modo detallado y fundado, sobre

el plan de obras, con particular énfasis en la información relativa a las

obras que debían ser terminadas en 2007; las obras actualmente en

ejecución; y el inicio de la ejecución de las obras para expandir la red

de desagües pluviales en el período 2008/2015. En todos los casos,

deben incluirse los plazos de cumplimiento y los presupuestos

involucrados.

(Considerando 17, ap. VII).

Aspectos Positivos:

Se valora que, si bien resultan incipientes y deberán ser

complementadas, se hayan anunciado obras y manifestado la

, el control de lasTP

24

PT

Baja los Partidos de Lanús, Avellaneda, Lomas de Zamora y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la

Cuenca Media los Partidos de La Matanza, Ezeiza, Merlo, Morón, Esteban Echeverría y Almirante

Brown, y la Cuenca Alta los Partidos de Marcos Paz, Cañuelas, General Las Heras, San Vicente y

Presidente Perón.

Conforme lo resuelto por el Juzgado Federal en fecha 3 de septiembre de 2009, comprenden la Cuenca42

necesidad de convocar a todas las jurisdicciones para compatibilizar un

sistema integrado de desagües pluviales para la cuenca.

Asimismo, debe mencionarse que el Juzgado Federal ha impulsado

mediante resolución del 23 de septiembre de 2009 la presentación de

un proyecto integrador de obras de Desagües Pluviales a realizarse en

toda la Cuenca Hídrica Matanza-Riachuelo, exigiendo un cronograma

general de obras detallado, y fijando como fecha límite para el inicio

de las mismas el 1ro de enero de 2010.

TPF25

FPT

Observaciones:

Se observa que si bien la Autoridad de Cuenca ha acompañado

información proveniente de distintas jurisdicciones y organismos, no ha

presentado hasta el momento un Plan integrador que contemple la

temática a nivel de cuenca hidrográfica.

La información ajuntada al expediente judicial durante 2008 y 2009

demostró la descoordinación de acciones entre las jurisdicciones, la

ausencia de un formato claro y entendible, impidiendo conocer la

relevancia de las obras proyectadas y careciendo en ocasiones de la

información requerida en cuanto a proyectos, trámites licitatorios,

presupuesto, estado de avance, fechas de inicio y finalización de obras

y demás información relevante.

Asimismo, advertimos que el mero entubamiento de arroyos, tal como

se propone para ciertos tramos del Aº del Rey, no constituye una

solución para la problemática de su deterioro y contaminación. Es

preciso procurar una respuesta integral para los mismos a partir del

involucramiento de los diversos sectores asentados en sus

inmediaciones.

TPF26

FPT

Conclusiones:

TP

25

PT

La presentación de ACUMAR del 1ro de febrero de 2010 contiene previsiones al respecto.TP

26

PT

cooperativa COLCIC en el Aº San Francisco – Las Piedras.

En este sentido, destacamos la experiencia exitosa que ha significado el trabajo realizado por la43

Se han ejecutado acciones en pos del cumplimiento de la manda de la

CSJN, pero las mismas han sido insuficientes e insatisfactorias.

El Cuerpo Colegiado considera que ACUMAR debe proceder a realizar

una planificación integral en materia hídrica que contemple la

de la cuenca hídrica

ambiental del territorio de la cuenca.

unidady se relacione explícitamente con el ordenamientoU

Introducción:

La extensión del servicio de saneamiento cloacal constituye un aspecto

central para mejorar la calidad de vida de los habitantes de la Cuenca,

como así también para la prevención de daños.

Se estima que un 55% de la población de la cuenca carece del servicio

de saneamiento cloacal. La ausencia del tendido de red redunda en el

vertido de desechos cloacales a desagües pluviales, cuerpos de agua

superficiales, o pozos negros, sin tratamiento previo. Ello significa un

importante aporte de carga orgánica a cursos ya saturados, agravando

el deterioro de su calidad, a la vez que representa un riesgo para la

salud de la población debido a filtraciones y mezclas con fuentes de

agua potable.

Ello, en conjunto con la carencia de un adecuado tratamiento para los

desechos cloacales que sí son captados por la red pública, constituyen

una de las principales fuentes contaminación de los cursos de agua de

la cuenca y asimismo, causal de deterioro en el Frente Costero Sur del

Río de la Plata, dado que por medio del emisario Berazategui se vierte

prácticamente la totalidad de los desechos cloacales del área de

concesión de AySA, la que incluye a la CABA, los partidos de la Cuenca

SANEAMIENTO CLOACAL44

Baja

TPF27

FPT

denominada Zona Norte del AMBA.

La superación del colapso del sistema actual de saneamiento cloacal

requiere de un enorme esfuerzo por parte de la comunidad para

destinar recursos a la realización de obras de infraestructura que

resultan imprescindibles para dar un adecuado tratamiento a los

desechos cloacales.

Manda de la CSJN:

La ACUMAR se encuentra obligada a informar públicamente respecto

de la tarea de saneamiento cloacal, de modo detallado y fundado,

sobre el plan de ampliación de las obras a cargo de AySA (Aguas y

Saneamientos Argentinos) con particular énfasis en la información

relativa a las obras que debían ser terminadas en 2007; las obras

actualmente en ejecución, especialmente sobre las previstas para la

construcción de la primera etapa de la planta depuradora Berazategui

y sus emisarios, y el inicio de la ejecución de las obras de expansión de

la red cloacal en el periodo 2008/2015, detallando las obras

contempladas en la construcción de la planta de tratamiento

denominada Capital, Ciudad Autónoma o Riachuelo y sus emisarios. En

todos los casos deben incluirse los plazos de cumplimiento y los

presupuestos involucrados.

(Considerando 17, ap. VIII).

Aspectos Positivos:

Pueden destacarse las presentaciones realizadas por ACUMAR en las

que se informa el listado de obras previstas para el periodo 2008/2009 a

cargo de AySA y ENOHSA, como así también respecto de las obras de

de la CMR, como así también otros aledaños y de laTP

27

PT

Baja los Partidos de Lanús, Avellaneda, Lomas de Zamora y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la

Cuenca Media los Partidos de La Matanza, Ezeiza, Merlo, Morón, Esteban Echeverría y Almirante

Brown, y la Cuenca Alta los Partidos de Marcos Paz, Cañuelas, General Las Heras, San Vicente y

Presidente Perón.

Conforme lo resuelto por el Juzgado Federal en fecha 3 de septiembre de 2009, comprenden la Cuenca45

expansión de la red secundaria que se llevan a cabo a través del

programa Cloacas + Trabajo.

Es menester señalar que las mismas corresponden sólo al área de

concesión de la empresa estatal AySA. Por lo que se valora el

requerimiento efectuado por el Juzgado Federal en relación a aquellos

municipios que no pertenecen a la misma, lo que ha permitido impulsar

la expansión de los servicios en la Cuenca Alta, presentándose estudios

y acuerdos tendientes a dar origen a un Plan Director de Agua y

Cloacas de la Cuenca Alta, cuya responsabilidad recaería en AySA;

lográndose asimismo un mayor conocimiento de la situación de

cobertura en el Municipio de Merlo (perteneciente al área de

concesión de la empresa ABSA) y de algunas obras que viene

desarrollando la Provincia de Buenos Aires en el territorio de la cuenca a

través de la Dirección Provincial de Servicios Públicos de Agua y

Cloacas dependiente del Ministerio de Infraestructura.

El Juzgado Federal ha fijado como objetivo alcanzar el 100% de

provisión de los servicios de saneamiento cloacal en la CMR y

manifestado la necesidad de considerar conjuntamente los impactos

sobre el Frente Costero Sur del Río de la Plata.

TPF28

FPT

destaca el análisis conjunto de la problemática de la CMR y de la

vinculada a la Planta de Tratamiento de Desagües Cloacales de

Berazategui ordenado por la CSJN.

En este sentido, seTPF29

FPT

Por otro lado, destacamos el financiamiento gestionado para la

realización de obras de infraestructura imprescindibles. En la actualidad

se están destinando a obras de saneamiento cloacal fondos

TP

28

PT

Resolución del 19 de noviembre de 2009, entre otras.TP

29

PT

CSJN, fallo del 20 de julio de 2009 en autos “Municipalidad de Berazategui c/ Aguas Argentinas S.A.”.46

remanentes del préstamo BID 1059

TPF30

FPT

BIRF (Banco Mundial) a iguales fines.

, y se ha convenido un préstamo delTPF31

FPT

Observaciones:

Se observa que la información acompañada no referencia con claridad

aquellas obras que debían encontrarse terminadas en el año 2007.

Asimismo la información respecto a las obras para el periodo 2008/2009

no da cuenta de la magnitud de las mismas, ni existe explicación

acerca de su racionalidad, criterios tenidos en cuenta para su

definición, y función específica de cada una de las obras que se

anuncian. Tampoco es posible comprender el grado de vinculación o

dependencia que tienen entre sí las mismas, aglomerando el listado

obras de diverso tipo y denominación sin aportar información sustantiva

respecto a su relevancia. Tampoco es posible conocer hasta qué punto

y de qué manera las obras anunciadas implican de por sí un mayor

número de habitantes con acceso al servicio de saneamiento cloacal,

o de qué manera ellas contribuirán a dicho acceso y en qué plazos.

Es menester señalar que el préstamo acordado con el BIRF (Banco

Mundial), del cual depende el financiamiento para las obras de

Colector Margen Izquierda, Desvío Colector Baja Costanera, Planta de

Pretratamiento Riachuelo y Emisario Subfluvial Planta Riachuelo, cuyo

proceso licitatorio se encuentra en marcha, aún no se encuentra

operativo, toda vez que la República Argentina hasta el presente no ha

acreditado el cumplimiento de las condiciones previas, entre las que se

destaca la presentación del

AySA

Asimismo, llamamos la atención respecto al vertido de efluentes

industriales a colectoras cloacales bajo el concepto de “asimilables” a

domiciliarios. Los parámetros fijados para ello utilizan un criterio en

contrato de concesión de la empresa.TP

30

PT

dólares, el que durante años permaneció sub-ejecutado y que ha sido destinado en parte a actividades que

en nada se relacionan con la CMR.

En el año 1998 se acordó con el Banco Interamericano de Desarrollo un préstamo por 250 millones deTP

31

PT

Aprobado mediante Decreto 684/2009.47

función de la concentración del efluente, y no contemplan la carga

másica del mismo, tampoco han sido re-evaluados en atención a las

características del cuerpo receptor (Río de la Plata, fuente de provisión

de agua potable para gran parte de la CMR) y la mayor cantidad de

industrias que se planea conectar a los colectores cloacales una vez

finalizadas las obras de expansión de las redes.

TPF32

FPT

En particular es de notar la total ausencia de análisis y consideración

respecto de la calidad de los efluentes cloacales en los Estudios de

Impacto Ambiental de los futuros emisarios subfluviales que conducirán

las descargas al Río de la Plata. Por lo que estos estudios no han

evaluado el impacto de contaminantes de origen industrial,

compuestos orgánicos persistentes (COPs), ni plaguicidas presentes en

los efluentes cloacales, sobre el Río de la Plata.

Conclusiones:

Se han ejecutado acciones en pos del cumplimiento de la manda de la

CSJN, pero las mismas han sido insuficientes e insatisfactorias.

Si bien se ha impulsado la expansión de la red de saneamiento cloacal

en el ámbito de la cuenca, persisten las dudas respecto al tratamiento

que se otorgará a los desechos y sus consecuencias en relación a los

cursos de agua.

La información deberá profundizarse de modo tal de dar cuenta de la

relevancia de las obras proyectadas y su implicancia real en un mayor

porcentaje de la población con acceso a dicho servicio, debiendo

intensificarse las acciones para lograr en el mediano plazo el acceso del

100% de la población al mismo.

Asimismo, deberá prestarse suma atención a la ejecución de los

financiamientos acordados, de modo tal que el esfuerzo que ellos

implican para la comunidad toda, redunden en una mayor cobertura,

TP

32

PT

Parámetros contemplados en el Marco Regulatorio de AySA, Ley Nº 26.221.48

un adecuado tratamiento y traccionen hacia el logro de los objetivos

determinados por la CSJN.

Finalmente, se advierte sobre la necesidad de efectuar un análisis

exhaustivo respecto a los vertidos de efluentes industriales a colectores

cloacales bajo el concepto de “asimilables”, de modo tal de fijar los

parámetros apropiados para un correcto tratamiento de los mismos,

evitando una mayor carga contaminante que culmina en las aguas del

Río de la Plata. Este análisis debe fortalecer el rol de los responsables de

controlar la calidad de los vertidos a colectores cloacales, hoy en

manos de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la

Nación, asegurando una gestión transparente y eficaz.

U

Introducción:

Desde el inicio de la participación en esta causa el consideramos que

debía atenderse urgentemente la situación de riesgo en la que se

encuentra gran parte de la población de la cuenca, derivada de las

pésimas condiciones ambientales existentes y la precariedad en la

calidad de vida de muchos de sus habitantes. Ello obliga al dictado de

medidas de urgencia, al tiempo que exige una planificación integral de

mayor alcance que contemple una adecuada atención sanitaria en la

CMR.

Manda de la CSJN:

La ACUMAR se encuentra obligada a:

1) En un plazo de 90 (noventa) días realizar un mapa sociodemográfico

y encuestas de factores ambientales de riesgo a los efectos de:

a) determinar la población en situación de riesgo;

SALUD: ATENCIÓN SANITARIA y DIAGNÓSTICO49

b) elaborar un diagnóstico de base para todas las enfermedades que

permita discriminar patologías producidas por la contaminación del

aire, suelo y agua, de otras patologías no dependientes de aquellos

factores, y un sistema de seguimiento de los casos detectados para

verificar la prevalencia y supervivencia de tales patologías;

c) elaborar un Sistema de Registro y Base de Datos de acceso público,

de las patologías detectadas en la Cuenca;

d) especificar las medidas de vigilancia epidemiológicas adoptadas en

la zona de emergencia.

2) Cumplidos los requerimientos del punto 1 se debe, en un plazo de 60

(sesenta) días elaborar y poner en ejecución programas sanitarios

específicos para satisfacer las necesidades de la población de la

Cuenca.

(Considerando 17, ap. IX).

Aspectos Positivos:

Se destaca la realización de la encuesta de factores ambientales de

riesgo (EFARS), que permitió determinar que el 96,4% de la población se

encuentra sometida a al menos una amenaza ambiental.

TPF33

FPT

valora, sin perjuicio de las observaciones que formuláramos al respecto,

la realización de un mapa sociodemográfico para determinar la

población en riesgo ambiental.

Asimismo, se considera que respecto del Plan Sanitario de Emergencia

las acciones proyectadas son adecuadas a los objetivos estratégicos

propuestos, y que la utilización del método de Marco Lógico permite

evaluar adecuadamente su progresión. En este sentido, encontramos

favorable que se hayan recogido las sucesivas observaciones

efectuadas por el Cuerpo Colegiado.

También seTP

33

PT

Nación. Anexo VII.

Ver Informe de Salud en la Cuenca Matanza Riachuelo, elaborado por el Defensor del Pueblo de la50

Finalmente, la incorporación al Sistema de Vigilancia Epidemiológica

actualmente en funcionamiento de eventos de notificación obligatoria

relacionados con causas ambientales, y la realización de estudios

epidemiológicos en relación a patologías oncohematológicas

(leucemia) en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, también resultan

acciones positivas a destacar, como así también las acciones de

emergencia realizadas en Villa Inflamable.

Observaciones:

Planteamos la necesidad de un

totalidad de la población expuesta a amenazas ambientales, dentro

del que se prioricen las situaciones de emergencia y a la población más

vulnerable. No obstante, observamos que el Plan Sanitario presentado

por ACUMAR es de alcance restringido, y por lo tanto no constituye una

política regional, integral y única para la CMR tal como lo ordenara el

Juzgado Federal.

Plan de Salud universal, que abarque laTPF34

FPT

Asimismo, en relación a la planificación de la atención sanitaria,

ACUMAR no ha identificado, ni cuantificado los habitantes en situación

de riesgo, lo cual resulta imprescindible para evaluar si la oferta de

servicios de salud, originada a partir del Plan de Salud presentado,

resultará adecuada y suficiente para atender a la demanda existente.

Lo mismo ocurre respecto de la oferta de servicios sanitarios previstos

dado que la Autoridad de Cuenca no ha identificado los sitios donde se

implementarán las medidas de emergencia, ni especificado en qué

consistirán tales medidas, ni ha tomado compromisos en relación a la

cantidad y ubicación de los Centros de Atención Primaria (CAPs), las

unidades de salud ambiental (USAs) y las unidades de respuesta rápida

mencionados en el Plan por ella presentado. En ninguno de estos casos

se detalla la dotación de personal y recursos correspondiente.

Teniendo en cuenta que muchas de las acciones proyectadas en el

Plan presentado corresponden a programas ya existentes en las

TP

34

PT

Resolución del 3 de septiembre de 2009 y sucesivas.51

jurisdicciones involucradas, y que dichas acciones no han logrado hasta

el momento revertir una situación sanitaria que continúa siendo crítica,

se considera deberían realizarse esfuerzos adicionales.

Por otro lado observamos que no se ha avanzado en la articulación y

coordinación interjurisdiccional, persistiendo diferencias entre los planes

presentados por las distintas autoridades, lo que impide alcanzar una

política regional para la CMR.

Finalmente, resulta inadmisible la postergación injustificada de

actividades que se manifiesta en la reformulación del Plan Sanitario de

Emergencia presentado el 3 de noviembre de 2009, a la vez que resulta

deficiente al acceso a la información pública, incumpliéndose el

mandato de la CSJN por cuanto no se ha elaborado un Sistema de

Registro y Base de Datos de acceso público de las patologías

detectadas en la Cuenca, como tampoco es posible acceder a la

información e interpretaciones que se obtienen del Sistema Nacional

de Vigilancia de la Salud.

Conclusiones:

Se han ejecutado acciones en pos del cumplimiento de la manda de la

CSJN, las que deberán continuarse y complementarse.

Hasta la fecha no se ha acreditado el cumplimiento de la totalidad de

las mandas emanadas del fallo de la CSJN al respecto, ni de aquéllas

establecidas por el Juzgado Federal en el marco de la ejecución del

mismo.

Toda vez que la situación sanitaria de muchos habitantes de la Cuenca

es crítica, deben arbitrarse medidas excepcionales y los recursos

necesarios para revertir esta situación. Ello será posible en tanto y en

cuanto se formule una política sanitaria universal, integrada con los

demás componentes del PISA, y fruto de la coordinación

interjurisdiccional, en la que se contemplen las situaciones de

emergencia, las medidas preventivas, los recursos humanos y

52

presupuestarios, y, principalmente, cuente con el necesario compromiso

político para evitar dilaciones injustificadas en la ejecución de las

actividades. Asimismo, es preciso que la misma resulte accesible para el

conocimiento de los ciudadanos a través de mecanismos de

información pública.

U

Introducción:

A fin de lograr una política ambiental sustentable y conforme a los

principios republicanos consagrados por la Constitución Nacional y lo

dispuesto por la Ley General del Ambiente (Ley Nº 25.675), ACUMAR

debe propiciar una amplia participación ciudadana tanto para

construir consensos como para la adecuada implementación de las

políticas en la CMR.

Manda de la CSJN:

La CSJN ha destacado la importancia de fortalecer la participación

ciudadana en el control del cumplimiento del programa de políticas

públicas determinado en su fallo del 8 de julio de 2008, por medio de la

conformación de un Cuerpo Colegiado integrado por el Defensor del

Pueblo de la Nación y las organizaciones Asociación Ciudadana por los

Derechos Humanos, Asociación de Vecinos La Boca, Centro de Estudios

Legales y Sociales, Fundación Ambiente y Recursos Naturales, y

Fundación Greenpeace Argentina, quienes participaron como terceros

en la causa “Mendoza”.

Sin perjuicio de ello, es menester señalar que en lo que respecta a la

formulación e implementación de políticas públicas por parte de la

ACUMAR, la Ley Nº 26.168 dispuso en su artículo 4º la creación de una

Comisión de Participación Social a fin de integrar la visión de la

sociedad civil en el accionar del organismo de cuenca.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA53

Aspectos Positivos:

No se encuentran actos o proyectos concretos para destacar.

Observaciones:

Observamos con gran preocupación la falta de interés de ACUMAR en

la implementación de mecanismos de participación ciudadana.

La Autoridad de Cuenca se ha manifestado reticente a convocar a

espacios de participación ciudadana. La

Social

oportunidades desde el año 2007 y a los meros fines de dictar su

reglamento de funcionamiento, el cual debido a la falta de actividad

que ha tenido este órgano creado por ley, no ha sido aplicado hasta el

presente. Por otro lado, fue necesaria una decisión del Juez Federal de

Quilmes para que la autoridad de cuenca accediera a realizar mesas

de trabajo conjuntas con el Cuerpo Colegiado, a los fines de

proporcionar información y debatir diversos componentes que hacen al

PISA y al cumplimiento de la sentencia de la CSJN.

Comisión de Participacióncreada por la Ley Nº 26.168 ha sido convocada tan solo en dosTPF35

FPT

Conclusiones:

Al 31 de diciembre de 2009 no se ha dado cumplimiento a la manda

legal, ni resulta posible determinar de qué modo se propone la ACUMAR

cumplir con dichas exigencias.

Entendemos que urge la implementación de mecanismos de

participación ciudadana en miras a construir

diversas políticas que deben implementarse en la CMR. Para ello

ACUMAR debe convocar periódicamente a la Comisión de

Participación Social, invitando a todos los sectores involucrados a

debatir en torno a los componentes del PISA y demás acciones que

lleva adelante el organismo de cuenca.

consensos en torno a lasTP

35

PT

Resolución del 7 de julio de 2009,54

Asimismo, es preciso distinguir entre la participación en el control de la

ejecución de la sentencia que desempeña el Cuerpo Colegiado, y la

participación ciudadana amplia que corresponde a la política

ambiental y que ACUMAR debería propiciar por medio de la Comisión

de Participación Social para el debate y la implementación del Plan

Integral.

U

Introducción:

La recomposición ambiental de la CMR requiere la formulación e

implementación de políticas públicas de corto, mediano y largo plazo

articuladas explícitamente en el marco de una visión integradora que

contemple la complejidad de la cuenca como territorio y las

interrelaciones entre los componentes del Plan a ejecutarse.

Para ello es preciso adoptar un

la cuenca como base para las acciones a ejecutarse. Tal como lo prevé

el artículo 10 de la Ley General del Ambiente (Ley Nº 25.675), este

instrumento de la política y la gestión ambiental deberá asegurar el uso

ambientalmente adecuado de los recursos ambientales, posibilitar la

máxima producción y utilización de los diferentes ecosistemas,

garantizar la mínima degradación y desaprovechamiento, y promover

la participación social en las decisiones fundamentales del desarrollo

sustentable. En este sentido, resulta necesario contemplar y consensuar

los criterios básicos para la localización de las distintas actividades

antrópicas, el desarrollo de asentamientos humanos, la determinación

de los diversos usos del suelo y del agua, la protección de los espacios

verdes y demás componentes que hacen a la planificación territorial

integral de la CMR.

Manda de la CSJN:

ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO, ÁREAS PROTEGIDASordenamiento ambiental del territorio de55

ACUMAR se encuentra obligada a planificar el ordenamiento ambiental

del territorio de la CMR conforme lo dispuesto en el 5to artículo, inciso b)

de su ley de creación (Ley Nº 26.168). A tales fines deberá contemplar lo

dispuesto por los artículos 9 y 10 de la Ley General del Ambiente (Ley Nº

25.675) y prestar especial atención a los componentes emanados del

fallo de la CSJN.

Asimismo, tal como lo reconociera el juez de ejecución, la planificación

del ordenamiento ambiental del territorio resulta una obligación

implícita emanada del fallo de la Corte.

F

TP36

FPT

proyectos presentados por la autoridad de cuenca en las sucesivas

audiencias convocadas por el Máximo Tribunal y las obligaciones

legales de la ACUMAR.

Aspectos Positivos:

No se encuentran proyectos o acciones por parte de la ACUMAR y las

17 jurisdicciones

La misma surge de losTPF37

FPT

El Juez Federal de Quilmes, mediante resolución del 1 de octubre de

2009, ha impulsado y ordenado la presentación de un proyecto

integrador de “Ordenamiento Territorial” para la Cuenca Hídrica

Matanza-Riachuelo.

Observaciones:

Observamos que la falta de propuestas integradoras en esta temática,

descripto en mayo del año 2007 por el Comité de Expertos de la

Universidad de Buenos Aires convocado por la CSJN para el análisis de

involucradas para destacar.TP

36

PT

Resolución del 1 de octubre de 2009.TP

37

PT

Alte. Brown, Avellaneda, Cañuelas, Esteban Echeverría, Ezeiza, Gral, Las Heras, La Matanza, Lanús,

Lomas de Zamora, Marcos Paz, Merlo, Morón, Pte. Perón y San Vicente.

Estado Nacional, Provincia de Buenos Aires, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y los Municipios de56

la factibilidad de las acciones proyectadas por la ACUMAR, se extiende

al día de la fecha.

TPF38

FPT

ACUMAR no ha otorgado suficiente relevancia al componente de

ordenamiento territorial, que ha sufrido los vaivenes de numerosas

reformas a la estructura orgánica del ente. El último organigrama,

aprobado por Res. Nº 98/2009, presenta una serie de comisiones y

unidades de coordinación que atomizan lo que debiera presentarse

como un plan de ordenamiento territorial, resultando confuso cuál será

el accionar de las Comisiones de Acción Social y Desarrollo Territorial, y

de las Coordinaciones de Infraestructura, Socioambiental y Planificación

en este sentido.

Por otro lado, vemos que la información al respecto publicada en la

página web de ACUMAR, no se condice con la necesidad de

contemplar la Cuenca Matanza Riachuelo como una unidad

geográfica, dado que simplemente enumera una serie de acciones

puntuales y desagregadas, en particular en Villa Inflamable y zonas del

Municipio de La Matanza.

Hasta tanto ACUMAR dé cumplimiento a su obligación de planificar el

ordenamiento ambiental del territorio, deberían adoptase medidas

preventivas a fin de preservar las escasas áreas naturales que aún

presentan un buen estado ecológico. Éstas no solo contribuyen a una

mejor calidad de vida de los habitantes brindando servicios ambientales

(tales como la purificación del agua y del aire, etc.), sino que también

actúan como zonas de recreación en una región que se caracteriza por

su alta densidad poblacional y la falta de lugares propicios para el

esparcimiento.

TP

38

PT

un planteo de escenarios futuros, ni visiones de la Cuenca a consensuar en el marco de un Plan”.

Asimismo la Comisión de Control Ambiental dijo “los enunciados referidos al objetivo 2 Ordenamiento

Territorial son muy vagos (…). Sería importante incluir actividades que garanticen la participación

pública, así como mecanismos de concertación tendientes a planificar la producción y optimizar el

empleo”.

En dicha ocasión, la Comisión de Gestión Urbana, Infraestructura y Saneamiento manifestó: “no existe57

En particular se observa con preocupación la situación de los predios

denominados “Santa Catalina” en Lomas de Zamora, “Bañados de

Rocha” en Esteban Echeverría y los “Bosques” de Ezeiza. Estos se

encuentran expuestos a presiones para modificar su zonificación como

espacios verdes, con el objetivo de avanzar en proyectos de desarrollos

inmobiliarios, industriales o de servicios. Resulta imperioso formular

medidas concretas de protección de los últimos espacios naturales

existentes en la CMR, dado que mal se podría lograr la recomposición

del ambiente de la cuenca, la mejora de la calidad de vida de sus

habitantes y la prevención de daños futuros, si no se protegen los

escasos espacios que aún conservan un buen estado ambiental.

Conclusiones:

Al 31 de diciembre de 2009 ACUMAR no ha dado cumplimiento a su

obligación legal de planificar el ordenamiento ambiental del territorio

de la Cuenca Matanza Riachuelo.

Resulta imperioso que la autoridad de cuenca organice un equipo de

trabajo a los fines de impulsar coordinadamente con las distintas

jurisdicciones involucradas un proceso de ordenamiento ambiental del

territorio en los términos de la Ley General del Ambiente, en el que se

contemple la complejidad de la cuenca como territorio y se garanticen

mecanismos de participación ciudadana a los fines de construir

consensos en torno al mismo.

Para ello es necesario reunir, relevar y mapear en escalas convenientes

y unificadas la información “básica” requerida para un análisis previo y

necesario para una planificación ambiental del territorio. Atendiendo,

entre otras cuestiones, el patrón de propiedad (público, privado),

patrón de uso (industrial, vivienda, parque, hitos, sin uso, etc.), densidad

poblacional, densidad del espacio, tejido urbano existente, espacios

verdes existentes, infraestructura vial, fluvial y aérea, transporte público,

y demás.

58

Hasta tanto ACUMAR cumpla con la obligación legal descripta, deberá

arbitrar todas las medidas necesarias para

actualmente presentan un buen estado ambiental

conservación y evitando cualquier actividad que pudiera impactar

negativamente sobre las mismas. En particular respecto a los predios

denominados “Santa Catalina”, “Bañados de Rocha” y “Bosques de

Ezeiza”, por ser estos los más significativos de la CMR, sin perjuicio de la

necesidad de preservar otros que también contribuyen al estado

ambiental de la cuenca (por ejemplo la extensa área rural existente en

la cuenca alta). Del mismo modo, es preciso contar con un

relevamiento pormenorizado de los bienes inmuebles de dominio

público o privado de los Estados Nacional, Provincial, de la Ciudad

Autónoma de Buenos Aires y Municipales de la CMR, a fin de

preservarlos como activos estratégicos para permitir el ordenamiento

ambiental del territorio.

preservar aquellas áreas que, asegurando suV. ACTIVIDAD DE LA ACUMAR

En el Informe Especial del año 2003 identificamos a la enorme

fragmentación institucional existente en el territorio de la Cuenca

Matanza Riachuelo como uno de los principales obstáculos para el

abordaje integral de su problemática.

Con 17 jurisdicciones de tres niveles de gobierno diferentes

involucradas

TPF39

FPT

un tratamiento conjunto e integrado de los diversos conflictos suscitados

a lo largo y ancho de la cuenca. En consecuencia, se sucedían

superposiciones de tareas entre organismos competentes, deslindes de

responsabilidades entre las autoridades, una profusa normativa

, la ausencia de mecanismos de coordinación impedíaTP

39

PT

conurbano bonaerense.

Estado Nacional, Provincia de Buenos Aires, Ciudad Autónoma de Buenos Aires y 14 municipios del59

desarticulada muchas veces contradictoria, y demás problemas

derivados del accionar aislado carente de un marco general en el que

se contemplase la unidad de la cuenca hídrica y sus complejidades.

La creación a fines del año 2006 de la Autoridad de Cuenca Matanza

Riachuelo (ACUMAR), como ente de derecho público interjurisdiccional

con amplias facultades respecto de las actividades con incidencia

ambiental en la CMR

TPF40

FPT

superar los recurrentes conflictos inter-jurisdiccionales mediante la

aplicación de instrumentos del federalismo de concertación.

Es por ello que la CSJN ha designado a la ACUMAR como autoridad

obligada a la ejecución del programa establecido en su fallo

, significó un importante primer paso en vías deTPF41

FPT

Juez Federal de Quilmes ha impulsado su fortalecimiento a los fines de

que se encuentre en condiciones de afrontar las tareas que se le han

encomendado para lo cual reiterando la necesidad de su

aseguramiento autónomo, autárquico e independiente.

, y que elTPF42

FPT

No obstante, ACUMAR todavía mantiene severas complicaciones para

consagrarse como instancia superadora y asumir el protagonismo

necesario para la formulación de políticas a nivel de cuenca hídrica. Su

presencia territorial es escasa y sus actividades y decisiones

desconocidas para la gran mayoría de la población, lo que impide a los

ciudadanos conocer e involucrarse en el proceso de recomposición de

la cuenca.

Asimismo, la Autoridad de Cuenca ha demostrado debilidad

institucional. En este sentido, el continuo cambio de autoridades (en

poco más de tres años de existencia ha modificado cuatro veces su

estructura orgánica

TPF43

FPT

Ejecutivos diferentes) ha repercutido en el desarrollo de políticas

, tenido dos Presidentes y cuatro DirectoresTP

40

PT

Ciudad Autónoma de Buenos Aires mediante Ley Nº 2.217.

Ley Nacional Nª 26.168, adherida por la Provincia de Buenos Aires mediante Ley Nº 13.642 y por laTP

41

PT

Fallo del 08 de julio de 2008, Considerando 16.TP

42

PT

Resolución del 1 de octubre de 2009.TP

43

PT

Resoluciones ACUMAR 98/2009, 6/2009, 7/2007 y 5/2007.60

caracterizadas por una falta de continuidad en las tareas emprendidas.

A ello se suma el hecho de que aún no fueron designados los

funcionarios responsables de cada una de las áreas temáticas que

hacen a la gestión del ente interjurisdiccional.

TPF44

FPT

En definitiva, el fortalecimiento institucional de la ACUMAR continúa

siendo una asignatura pendiente que deberá ser afrontada

prioritariamente, dado que resulta imprescindible para el éxito de las

políticas a implementarse y, en última instancia, para el logro de la

recomposición ambiental de la CMR y la mejora en la calidad de vida

de sus habitantes.

VI. PROCESO DE EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA

El Juzgado Federal de Primera Instancia de Quilmes ha sido designado

expresamente por la CSJN para el efectivo control judicial de su fallo en

relación a la prevención y recomposición ambiental de la CMR.

TPF45

FPT

Este proceso ha demandado una intensa actividad jurisdiccional en la

que el juzgado ha adoptado un rol activo en el impulso de las tareas

que se desarrollan en el ámbito de la Cuenca Matanza Riachuelo, sin

limitarse al análisis jurídico formal de las acciones emprendidas y

dirigiendo a la consecución de los objetivos sustanciales establecidos en

el fallo de la Corte Suprema.

El titular del tribunal ha tenido presencia permanente en los diversos

territorios de la cuenca y fijado numerosas audiencias a efectos de

escuchar e intercambiar criterios con la Autoridad de Cuenca, el

Cuerpo Colegiado, las autoridades municipales, empresas de servicios

TP

44

PT

organigrama definitivo para julio del 2012.

Tal es así que el programa presentado el 1ro de febrero de 2010 contempla la conclusión delTP

45

PT

Causa “Mendoza”, considerandos 20 y 21.61

públicos, y demás actores involucrados. Además, ordenó medidas

exigiendo la planificación integral de acciones para la CMR, el

fortalecimiento institucional de la ACUMAR y un mayor acceso a la

información pública, las que deberán reflejarse en hechos en el año

que comienza.

Así como la intensa actividad jurisdiccional evidenciada hasta el

presente significó un importante impulso para las acciones en la CMR, el

cumplimiento del fallo de la Corte requerirá la continuidad de la misma,

priorizando aquellos aspectos estructurales que hacen a la

recomposición del ambiente, contemplando las situaciones de

emergencia existentes, e incluyendo el control de actividades, obras y

medidas que plasmadas en cronogramas específicos para su

realización.

VII. CONCLUSIÓN

En definitiva, y a modo de conclusión, el Cuerpo Colegiado considera

que, para su éxito, el Plan Integral de Recomposición Ambiental de la

Cuenca Matanza Riachuelo debe sustentarse en un amplio consenso y

contar con el compromiso de todos los sectores.

En particular, es necesario que las políticas a implementarse cuenten

con un explícito y amplio apoyo político construido a partir de acuerdos

entre todos los sectores a fin de dar continuidad a los planes y dotar a la

ACUMAR de los recursos humanos, financieros y materiales apropiados

para funcionar con solvencia técnica y capacidad organizativa,

evitando las marchas y contramarchas que han caracterizado su débil

accionar hasta el presente.

En consecuencia, exhortamos a las autoridades Nacionales, de la

Provincia de Buenos Aires y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a

62

tomar, en el marco de un amplio consenso con el resto de las fuerzas

políticas y los actores económicos y sociales del territorio de la Cuenca,

las decisiones necesarias para cumplir con lo ordenado por la Corte

Suprema de Justicia de la Nación.

ANEXOS:

I. Fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación del 8 de julio de

2008

II. Listado de reuniones del Cuerpo Colegiado

III. Presentaciones judiciales

VI. Documentos

a. Balance a 6 meses del fallo

b. Balance a 9 meses del fallo

V. Propuesta para el cese de vertidos contaminantes a la CMR

VI. Conclusiones del Proyecto “Los efectos de la contaminación

ambiental en la Niñez, una cuestión de derechos” en Villa Inflamable.

VII. Informe Salud en la CMR

VIII. Listado de Agentes Contaminantes de la CMR al 21 de octubre de

2009

Informe del Cuerpo Colegiado sobre la Cuenca Matanza Riachuelo

08 febrero 2010. Informe elaborado por el Cuerpo Colegiado para la participación ciudadana en la ejecución de la sentencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación en la causa Matanza Riachuelo, integrado por: Defensor del Pueblo de La Nación, Asociación ciudadana por los derechos humanos, Asociación de Vecinos de La Boca, Centro de Estudios Legales y Sociales, Fundación Ambiente y Recursos Naturales, y Greenpeace Argentina.

1.

 

CUENCA MATANZA RIACHUELOINFORME 2009

CUERPO COLEGIADO PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN EN LA CAUSA MATANZA RIACHUELO.

DEFENSOR DEL PUEBLO DE LA NACIÓN

ASOCIACIÓN CIUDADANA POR LOS DERECHOS HUMANOS

ASOCIACIÓN DE VECINOS LA BOCA

CENTRO DE ESTUDIOS LEGALES Y SOCIALES

FUNDACIÓN AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

GREENPEACE ARGENTINA

Diciembre 2009

2

ÍNDICE

I. Presentación

II. Cuerpo Colegiado

III. Antecedentes

IV. Estado de Situación de cada uno de los aspectos del programa establecido por la Corte Suprema de Justicia de la Nación

V. Actividad de la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo

VI. Proceso de Ejecución de Sentencia

VII. Conclusión

Anexos

I. Fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación del 8 de

julio de 2008

II. Listado de reuniones del Cuerpo Colegiado

III. Presentaciones judiciales

IV. Documentos

a. Balance a 6 meses del fallo

b. Balance a 9 meses del fallo

V. Propuesta para el cese de vertidos contaminantes a la CMR

VI. Conclusiones del Proyecto “Los efectos de la contaminación ambiental en la Niñez, una cuestión de derechos” en Villa Inflamable

VII. Informe Salud en la CMR

3

VIII. Listado de Agentes Contaminantes de la CMR al 21 de octubre de 2009

I. PRESENTACIÓN

Han transcurrido más de 3 años desde que la Corte Suprema de Justicia de la Nación tomara intervención en relación a uno de los conflictos socio-ambientales más complejos y significativos de la República Argentina, la problemática de la Cuenca Matanza Riachuelo (CMR).

A 17 meses del fallo de la Corte por el que se condenó al Estado Nacional, la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la cuenca, la recomposición del ambiente (agua-aire y suelo) y la prevención de daños futuros, el Defensor del Pueblo de la Nación y las organizaciones

que conforman el Cuerpo Colegiado elaboramos el presente informe

que sintetiza las conclusiones de la tarea de seguimiento que estas

instituciones realizan sobre las acciones desarrolladas para dar

cumplimiento a lo ordenado por el Máximo Tribunal.

El primero de febrero de 2010 la Autoridad de Cuenca Matanza

Riachuelo (ACUMAR) presentó ante el Juez Federal de Primera Instancia

de Quilmes un nuevo plan para cumplir con la sentencia de la Corte.

El plan que presenta ahora ACUMAR, como resultado de una orden

emanada del Juez Federal de Quilmes el 1ro de octubre de 2009, llega

luego de tres años de mora durante los cuales el gobierno trabajó en

base al Resumen Ejecutivo de un Plan cuyo texto completo nunca

había sido publicado, no obstante lo cual, el Cuerpo Colegiado

considera positivo que finalmente los Estados presenten dicho Plan

Integral.

4

Esperamos que el mismo, que deberá ser evaluado a la luz de lo

ordenado en la sentencia, permita en el futuro abordar los problemas

de la Cuenca Matanza Riachuelo superando las severas limitaciones

que mostró el accionar de ACUMAR hasta el momento.

Es en este espíritu constructivo que presentamos el siguiente informe

referido a la actuación de la ACUMAR y los Estados demandados,

desde el fallo de la Corte de julio de 2008 a diciembre de 2009.

II. CUERPO COLEGIADO

El trabajo desarrollado por la Asociación de Vecinos La Boca, el Centro

de Estudios Legales y Sociales, la Fundación Ambiente y Recursos

Naturales, Greenpeace Argentina y la Asociación Ciudadana por los

Derechos Humanos ha resultado un aporte fundamental para el análisis

de la problemática de la Cuenca Matanza Riachuelo (CMR) en la

Defensoría del Pueblo de la Nación.

Fruto del mismo han sido los informes presentados en los años 2003 y

2005 en conjunto con otras organizaciones no gubernamentales (ONGs)

y entidades académicas. En ellos se recopiló y sistematizó una gran

cantidad de información pública hasta entonces dispersa, segmentada

sectorialmente y con escaso nivel de difusión, realizando una fundada

evaluación de las acciones que se llevaron a cabo, y brindando un

marco de análisis en el que se contemplan integralmente los diversos

conflictos que se suscitan en la cuenca, adoptando asimismo una

actitud propositiva en la búsqueda soluciones consensuadas.

La difusión del Informe Especial 2005, realizada en el mes de mayo de

2006, significó un importante impulso para que la compleja

problemática de la CMR se instalara definitivamente entre las

5

prioridades de la agenda pública, proceso que se profundizó a partir de

la intervención de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.

La Corte aceptó la intervención del Defensor del Pueblo de la Nación

(DPN) y las organizaciones Asociación Ciudadana por los Derechos

Humanos (ACDH), Asociación de Vecinos La Boca (AVLB), Centro de

Estudios Legales y Sociales (CELS), Fundación Ambiente y Recursos

Naturales (FARN), y Greenpeace Argentina como terceros en la causa

“Mendoza”

TPF1

FPT

CMR.

Posteriormente, en una decisión de carácter innovador, estableció un

mecanismo a los fines de fortalecer la participación ciudadana en el

proceso de ejecución

, donde se debatió ampliamente la problemática de laTPF2

FPT

y recomposición ambiental de la CMR.

En atención a la plena autonomía funcional que posee el DPN, dispuso

que esta institución organice y coordine un Cuerpo Colegiado

integrado en conjunto con las organizaciones no gubernamentales que

intervinieron en la causa como terceros, entre cuyas funciones se

destacan l

planteos concretos ante la Autoridad de Cuenca para el mejor logro

del propósito encomendado según criterios de igualdad, especialidad,

razonabilidad y eficacia.”

de su pronunciamiento respecto a la prevencióna “recepción de información actualizada y la formulación deTPF3

FPT

Mediante Resolución DPN 100/08, se conformó oficialmente este Cuerpo

dándose cumplimiento a lo ordenado por el Máximo Tribunal e

iniciándose un fructífero espacio de encuentro entre actores

provenientes de distintos ámbitos, los que desde la diversidad de sus

enfoques enriquecen el trabajo conjunto.

TP

1

PT

contaminación ambiental del Río Matanza Riachuelo)”.

“Mendoza Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y otros s/daños y perjuicios (daños derivados de laTP

2

PT

judicial.

El proceso de ejecución es aquel que tiene por fin el efectivo cumplimiento de lo resuelto en sedeTP

3

PT

Considerando 19 del fallo de fecha 8 de julio de 2008.6

Esta institución desempeña su rol en el control del cumplimiento de la

sentencia de la CSJN a partir de presentaciones judiciales en las que

evalúa y emite opinión respecto de las acciones que desarrolla el

Gobierno en el marco del Plan Integral de Saneamiento Ambiental de la

Cuenca Hídrica Matanza Riachuelo (PISA).

Por otro lado, promueve acciones destinadas a canalizar las inquietudes

de la población de la CMR, difundiendo información, participando en

foros y debates, y coordinando acciones con los diversos actores

involucrados.

El informe que aquí presentamos sintetiza las conclusiones del Cuerpo

Colegiado en relación a las tareas desarrolladas por la ACUMAR, en

representación de los estados condenados, en cumplimiento del fallo

de la Corte, a diciembre de 2009. A partir de las mismas no sólo

ejercemos el rol con que nos ha honrado el Alto Tribunal, sino que

también procuramos colaborar a expandir y generar conciencia

ciudadana respecto de la problemática de la CMR.

III. ANTECEDENTES

Han transcurrido más de 17 meses desde que la Corte Suprema de

Justicia de la Nación (CSJN) sentenciara definitivamente respecto a la

prevención y recomposición ambiental de la Cuenca Matanza

Riachuelo (CMR).

El 8 de julio de 2008, luego de que por espacio de dos años tuvieran

oportunidad de manifestarse representantes de los diversos sectores

involucrados en la cuenca, la Corte dictó un fallo de gran

trascendencia para el sistema judicial argentino y latinoamericano en

general, y los procesos ambientales colectivos en particular.

7

Tras décadas de inacción y falta de iniciativa por parte de las

autoridades competentes, fue necesaria la intervención del Máximo

Tribunal de Justicia de la República para obligar a los gobiernos a

ocuparse de manera sistemática de la degradación socio-ambiental de

la Cuenca Matanza Riachuelo.

El pronunciamiento de la Corte contempló los argumentos de los

vecinos, las organizaciones no gubernamentales y el Defensor del

Pueblo de la Nación, y condenó al Estado Nacional, la Provincia de

Buenos Aires y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a implementar un

programa de acciones obligatorio para recomponer la CMR.

A tal fin determinó como responsable de su cumplimiento a la Autoridad

de Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR)

TPF4

FPT

contenidos y plazos concretos en pos del logro de tres objetivos

simultáneos:

1) La mejora de calidad de vida de los habitantes de la cuenca

2) La recomposición del ambiente de la cuenca en todos sus

componentes (agua, aire y suelos)

3) La prevención de daños con suficiente y razonable grado de

predicción.

Para una correcta ejecución del fallo, la CSJN organizó un novedoso

sistema de control compuesto por organismos estatales de distinto

orden y organizaciones no gubernamentales cuyo objeto es la defensa

del ambiente y los derechos humanos, el que detallamos a

continuación.

Se delegó el proceso de ejecución en el Juzgado Federal de Primera

Instancia de Quilmes a cargo del Dr. Luis A. Armella. De esta forma se

, estableciendo acciones,TP

4

PT

interjurisdiccional creado mediante Ley del Honorable Congreso de la Nación Nº 26.168 (adherida por la

Provincia de Buenos Aires mediante Ley Nº 13.642 y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires mediante

Ley Nº 2.217) con facultades de regulación, control y fomento respecto de las actividades industriales, la

prestación de servicios públicos y cualquier otra actividad con incidencia ambiental en la Cuenca

Matanza Riachuelo.

La Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR) es un ente de derecho público8

asegura la inmediatez con las partes y una mayor celeridad para

resolver los diferendos. Al Juzgado Federal se le otorga competencia

exclusiva en la ejecución de la sentencia y todos los casos vinculados al

daño ambiental colectivo en la CMR, resultando asimismo el único que

puede revisar los actos de la ACUMAR. Ello facilita una unidad de

criterio indispensable para el análisis integral de los diversos conflictos

que se suscitan en la cuenca. El Juzgado Federal también se encuentra

facultado para ordenar la investigación de delitos derivados del

incumplimiento de los mandatos y para fijar el valor de las sanciones

conminatorias (multas) por incumplimientos de las obligaciones

establecidas. Finalmente se dispuso que sus resoluciones sean

consideradas como dictadas por el tribunal superior de la causa,

permitiendo en consecuencia su revisión –en caso de reunirse los

requisitos de admisibilidad- directamente por la CSJN, lo que evita

demoras en su resolución e interpretaciones divergentes en el proceso.

Se designó a la Auditoría General de la Nación (AGN) para el control

de la asignación de fondos y la ejecución presupuestaria de todo lo

relacionado al Plan que lleva adelante ACUMAR.

Se determinó la creación de un “Cuerpo Colegiado” a los fines de

fortalecer la participación ciudadana en el proceso de ejecución. El

mismo es coordinado por el Defensor del Pueblo de la Nación e

integrado conjuntamente por la Asociación Ciudadana por los

Derechos Humanos, la Asociación de Vecinos La Boca, el Centro de

Estudios Legales y Sociales, la Fundación Ambiente y Recursos Naturales

y Greenpeace Argentina, y su función principal consiste en informar al

Juzgado Federal si ACUMAR cumple con lo ordenado por la Justicia,

canalizando la participación ciudadana.

En adición a ello, se exigió la adopción de un sistema internacional de

medición de cumplimiento de objetivos y se previó la aplicación de

sanciones conminatorias (multas) para aquellos funcionarios que se

muestren reticentes al cumplimiento de sus obligaciones.

9

IV. ESTADO DE SITUACIÓN DE CADA UNO DE LOS ASPECTOS DEL

PROGRAMA ESTABLECIDO POR LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA

NACIÓN

El fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación de fecha 8 de julio

de 2008 determinó la responsabilidad del Estado Nacional, la Provincia

de Buenos Aires y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires respecto a la

prevención y recomposición ambiental de la Cuenca Matanza

Riachuelo.

Estableció un programa de políticas públicas a fin de mejorar la calidad

de vida de los habitantes de la cuenca, recomponer el ambiente de la

misma, y prevenir daños futuros, en el que se detalla un conjunto de

acciones que los estados condenados deben acreditar representados

por ACUMAR, fijándose plazos específicos para ello.

La manda judicial, que abarca un amplio espectro de aspectos

vinculados a la problemática de la CMR, establece acciones concretas

cuyo cumplimiento ACUMAR debe obligatoriamente acreditar.

Asimismo, se complementa con las modalidades que el Juez Federal de

Quilmes disponga para un adecuado cumplimiento del fallo de la Corte

en el marco del control de la ejecución del fallo que se le ha

encomendado.

Luego de más de tres años desde que la CSJN tomara intervención en

la causa, y más de 17 meses desde que se dictara sentencia

TPF5

FPT

proponemos evaluar la progresión de las tareas desarrolladas,

, nosTP

5

PT

Corte Suprema de Justicia de la Nación declaró su competencia originaria para entender, en el marco de

la causa “Mendoza” respecto a las pretensiones concernientes a la prevención, recomposición y

resarcimiento del daño colectivo en relación a la contaminación del río Matanza – Riachuelo. El 8 de julio

de 2008 dictó sentencia definitiva respecto a la prevención y recomposición ambiental de la Cuenca

Matanza Riachuelo.

El 20 de junio de 2006, un mes después de la presentación del Informe 2005 del Defensor del Pueblo, la10

destacando los aspectos positivos, observando los negativos y

concluyendo sobre el estado de situación de cada uno de los diversos

componentes que interrelacionados constituyen la problemática de la

Cuenca Matanza Riachuelo.

U

Introducción:

La recomposición ambiental de la CMR es una tarea compleja que se

desarrollará a lo largo de muchos años. Si bien algunas de las acciones

resultan más visibles, como las obras públicas, otras sólo se hacen

evidentes a través del control de la realización de actividades y la

medición de los cambios que éstas generan.

A los fines de controlar los avances en el logro de los objetivos fijados

por la CSJN resulta imprescindible contar con un sistema de

indicadores

SISTEMA DE MEDICIÓN DE CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOSTPF6

FPT

trabajo sistemático e integral para el cumplimiento de la sentencia, e

integrarse dentro de un sistema de información pública accesible para

la ciudadanía.

Manda de la CSJN:

Para medir el nivel de cumplimiento de objetivos dispuestos por la Corte,

la ACUMAR debía adoptar alguno de los sistemas internacionales de

medición que se encuentran disponibles, e informarlo al Juzgado

Federal en un plazo de 90 (noventa) días hábiles.

(Considerando 17, ap. I).

Aspectos Positivos:

apropiados. El mismo debe ser coherente con un plan deTP

6

PT

realidad que puede servir para entender y valorar fenómenos complejos.

Medida cuantitativa o cualitativa que es usada para demostrar cambios y simplificar la información de la11

Pasados 17 meses desde el vencimiento de este mandato no se

encuentran actividades de ACUMAR para destacar en la temática.

Destacamos la intimación realizada por el Juzgado Federal para que

ACUMAR presente un proyecto integrador respecto al Sistema

Internacional de Medición de Cumplimiento de Objetivos, lo que debió

acreditarse con anterioridad al 31 de diciembre de 2009 (resolución del

01-10-09).

TPF7

FPT

Observaciones:

Las presentaciones realizadas ante el Juzgado Federal por la ACUMAR

referidas a esta obligación demuestran una falta de planificación y

discontinuidad en las acciones. En primer lugar se comprometió a

presentar en un plazo de 60 días una versión definitiva de los objetivos,

acciones e indicadores que conformarían el sistema de medición

(escrito judicial del 02-03-09). Posteriormente se presentó un cronograma

de actividades para el cumplimiento de la manda previendo su

finalización en el año 2010 (escrito del 07-04-09), y finalmente especificó

un conjunto de 6 indicadores afirmando someramente que se

agregarían otros 2 indicadores mensualmente, sin informar siquiera

cuales serían estos (en fecha 25-08-09).

Resulta notoria la falta de consistencia en el accionar de la ACUMAR y

la dilación de los plazos respecto de uno de los instrumentos básicos

para el análisis de las tareas a desarrollar. Esta reticencia a producir

indicadores dificulta el control de las obligaciones de ACUMAR.

Conclusiones:

Al 31 de diciembre de 2009 no se ha dado cumplimiento a la manda de

la CSJN.

La ausencia de un sistema de medición apropiado es una traba para

evaluar con objetividad el grado de avance y la eficiencia de las

acciones que ejecuta la Autoridad de Cuenca en función del logro de

TP

7

PT

evaluadas en el momento oportuno.

ACUMAR presentó el 1ro de febrero de 2010 un plan conteniendo previsiones al respecto, las que serán12

los objetivos dispuestos por la CSJN. Asimismo, priva a la ciudadanía de

una herramienta útil para el conocimiento del estado de la CMR y la

valoración y fortalecimiento de su gestión ambiental.

Su correcta implementación aportaría transparencia y un marco lógico

adecuado para la rendición de cuentas que ACUMAR debe realizar

anualmente ante el Honorable Congreso de la Nación, conforme lo

dispuesto en el artículo 8 de la ley 26.168.

U

Introducción:

A los fines de lograr una política ambiental sustentable, y conforme a los

principios republicanos consagrados por la Constitución Nacional y las

exigencias de los artículos 16, 17 y 18 de la Ley General del Ambiente

(Ley Nº 25.675), ACUMAR debe brindar a los ciudadanos efectivo

acceso a toda información relativa a la problemática de la CMR. La

misma debe resultar completa, detallada, accesible y comprensible, a

la vez que debe encontrarse sistematizada de modo tal que permita a

la población un acabado conocimiento de la situación actual de la

cuenca, los proyectos y acciones planificadas, la progresión de éstos, y

el avance del Plan Integral de Saneamiento Ambiental (PISA).

Manda de la CSJN:

La ACUMAR debía organizar, en un plazo de 30 (treinta) días hábiles, un

sistema de información pública vía internet para el público en general,

que de modo concentrado, claro y accesible, contenga todos los

datos, informes, listados, cronogramas, costos, etc., actualizados, que

fueron solicitados en la resolución de fecha 22 de agosto de 2007.

(Considerando 17, ap. II).

Aspectos Positivos:

SISTEMA DE INFORMACIÓN PÚBLICA13

Se destacan las medidas adoptadas por el juez de ejecución en pos de

impulsar una mayor accesibilidad a la información pública relativa a la

CMR. En este sentido, no sólo ha ordenado la elaboración de un

“proyecto integrador” respecto a la “Información Pública”, sino que

también ha exigido la publicación en la página Web de la ACUMAR, y

en cualquier otro medio de publicidad que sirviese a su difusión, de

todos los informes y cronogramas de obras en relación al cumplimiento

de la sentencia de la CSJN.

Asimismo se valora que ACUMAR publique por medio de su página web

las presentaciones que realiza ante el Juzgado Federal. Ello sin perjuicio

de señalar la necesidad de sistematizar los mismos y habilitar

mecanismos de búsqueda por temas y jurisdicciones.

Observaciones:

La página Web de la ACUMAR no constituye un auténtico Sistema de

Información Pública. La misma abunda en información de aspectos

“institucionales” (reuniones, publicaciones, foros en los que participa la

autoridad de cuenca y demás), pero carece de datos, informes,

cronogramas de obras, costos y proyectos respecto de los diversos

componentes del PISA, resultando dificultoso conocer el diagnóstico

actual de la situación de la cuenca y los planes a realizarse.

Asimismo, la información publicada en la Web no se encuentra

sistematizada, y en escasas oportunidades es acompañada de informes

interpretativos, lo que dificulta su entendimiento por parte de los

ciudadanos no especializados en las temáticas. Tampoco se encuentra

organizada conforme a las distintas regiones y jurisdicciones, por lo que

resulta improbable que un vecino de la cuenca logre acceder a

información sobre la situación y las actividades que se llevan a cabo en

las inmediaciones de su residencia.

Por otro lado, observamos que la propia autoridad de cuenca ha

resuelto mediante Resolución 1/2008, artículo 6, la creación del

Registro14

de Agentes Contaminantes de la Cuenca Matanza Riachuelo

(RACOMAR)

sitio web de la ACUMAR. Sin embargo, a pesar de que ya se han

declarado 51 industrias como agentes contaminantes

, el cual se debe publicar y actualizar mensualmente en elTPF8

FPT

no fue publicado. Puede observarse asimismo el escaso espacio que las

jurisdicciones involucradas han otorgado a las tareas relacionadas con

la recomposición de la CMR en sus respectivas páginas de internet. En

particular las autoridades municipales y la Provincia de Buenos Aires.

Conclusiones:

Se han ejecutado acciones en pos del cumplimiento de la manda de la

CSJN, pero las mismas han sido insuficientes e insatisfactorias.

La página Web de la ACUMAR no constituye un Sistema de Información

Pública adecuado para el conocimiento de las diversas acciones que

realiza la autoridad de cuenca en el marco del PISA, lo que en

consecuencia dificulta el control de su progresión y obstaculiza la

participación ciudadana.

, este registro aúnU

Introducción:

Debe desarrollarse en el ámbito de la CMR un proceso firme y

progresivo de reconversión del sector industrial en pos de lograr

mediante su modernización el cese total de vertidos, emisiones y

disposiciones de sustancias contaminantes al ambiente. En tal sentido,

se ha elevado a ACUMAR una propuesta de metas progresivas y plazos

concretos con el fin de llegar a cero vertidos de sustancias peligrosas

para el año 2020.

CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE ORIGEN INDUSTRIALTPF9

FPT

TP

9

PT

Esta propuesta (ver Anexo V) consiste en la fijación de las siguientes metas:a)

para todo el sector industrial y de servicios de la Cuenca Matanza Riachuelo; b)

Para el año 2010 la Creación de un Registro Público Único de Emisiones de Sustancias PeligrosasPara el año 2015 la15

A fin de alcanzar una armonía entre las necesidades productivas y las

exigencias sociales y ambientales, ACUMAR debe implementar una

política industrial enmarcada en un ordenamiento ambiental del

territorio, consistente en la planificación, regulación y control de las

actividades productivas, previendo los incentivos y sanciones

correspondientes.

Manda de la CSJN:

La ACUMAR se encuentra obligada a:

1) la realización de inspecciones a todas las empresas existentes en la

cuenca Matanza-Riachuelo en un plazo de 30 (treinta) días hábiles;

2) la identificación de aquellas que se consideren agentes

contaminantes, mediante el dictado de la resolución correspondiente;

3) la intimación a todas a todas las empresas identificadas como

agentes contaminantes que arrojan residuos, descargas, emisiones a la

Cuenca Matanza-Riachuelo, para que presenten a la autoridad

competente el correspondiente plan de tratamiento, en un plazo de 30

(treinta) días hábiles contados a partir de la fecha de la notificación de

la resolución de la Autoridad de Cuenca que se contempla en el punto

anterior;

4) la consideración y decisión dentro del plazo de 60 (sesenta) días

hábiles por parte de la Autoridad de Cuenca sobre la viabilidad y, en su

caso, aprobación del plan de tratamiento a que se refiere el punto

anterior;

reducción en un 50% de los actuales vertidos industriales de Cromo (Cr), Cadmio (Cd), Mercurio (Hg) y

Plomo (Pb) y la reducción en un 50% de las actuales descargas de materia orgánica degradable, nutrientes

potencialmente eutrofizantes y otras sustancias que demanden oxígeno; y c)

vertidos, descargas, emisiones y pérdidas de sustancias peligrosas en el territorio de la Cuenca Manza-

Riachuelo, vertidos, descargas, emisiones y pérdidas de materia orgánica degradable, sustancias

eutrofizantes y otras que contribuyan a aumentar la DBO (Demanda Biológica de Oxígeno) o la DQO

(Demanda Química de Oxígeno) cercanas a cero, cero descarga de líquidos cloacales en la cuenca sin

tratamiento adecuado y 100% de acceso al agua potable y al servicio de cloacas para todos los habitantes

de la cuenca.

Para el año 2020 cero16

5) la orden para las empresas cuyo plan no haya sido presentado o

aprobado, luego de la resolución de la Autoridad de Cuenca que así lo

establezca, de cese en el vertido, emisión y disposición de sustancias

contaminantes que impacten de un modo negativo en la cuenca. El

dictado de la resolución que así lo disponga no podrá exceder el plazo

de 180 (ciento ochenta) días;

6) la adopción por parte de la Autoridad de Cuenca de las medidas de

clausura total o parcial y/o traslado. Estará facultada para extender el

plazo o proponer alguna otra medida cuando se acredite que existe

imposibilidad económica de pagar los costos de tratamiento o cuando

exista una situación social de gravedad;

7) la puesta en conocimiento de las empresas las líneas de créditos

existentes y disponibles para las empresas, a tales efectos;

(Considerando 17, ap. III).

Aspectos Positivos:

Es destacable que se haya conformado un Cuerpo de Inspectores de la

ACUMAR (Res. 1/2009), unificándose los criterios para la realización de

las inspecciones entre las tres jurisdicciones condenadas y que se haya

comenzado a reconocer a los responsables de la contaminación de la

CMR mediante la declaración de Agentes Contaminantes.

Asimismo se valora la presentación de un cronograma de inspecciones

para los meses de julio, agosto y septiembre de 2009, lo que dió

previsibilidad en la progresión del control industrial en aquel lapso de

tiempo.

Observaciones:

Para la realización de las inspecciones se ha delimitado un universo de

industrias que no abarca a la totalidad de las existentes en la CMR.

ACUMAR confeccionó un listado de 4103 establecimientos, sin embargo

17

otras fuentes de información indican que el total de las industrias es

ampliamente superior. El Censo Económico 2005

TPF10

FPT

total de 12.181 establecimientos manufactureros en los partidos de la

Cuenca y las comunas correspondientes a la cuenca en la Ciudad

Autónoma de Buenos Aires, por su parte la Autoridad del Agua de la

Provincia de Buenos Aires estimó la cantidad de industrias a

inspeccionar en 10.161

daba cuenta de unTPF11

FPT

registros domiciliarios confirmó la sospecha de que existen numerosos

establecimientos operando por fuera de todo registro oficial.

Asimismo, se observa que la progresión de las inspecciones se realiza a

un ritmo sumamente lento. A 17 meses del fallo de la CSJN se ha

logrado inspeccionar tan solo a un número cercano al 20% de los

establecimientos del listado de ACUMAR (890 inspecciones al 30 de

noviembre de 2009). De la información presentada por la autoridad de

cuenca surge que, de no incrementarse significativamente el ritmo, se

inspeccionaría a la totalidad de las industrias relevadas en primera

instancia recién para fines del año 2010, ello sin posibilidad de realizar

re-inspecciones a las mismas. Situación que se ve agravada por un

descenso en la realización de inspecciones por día evidenciada en la

última presentación de ACUMAR al respecto (escrito judicial del 11 de

noviembre de 2009). Mientras que en octubre de 2009 se

inspeccionaron un promedio de 10,58 industrias por día, a fines de

noviembre el mismo fue de 7,37. Es menester recordar que la CSJN

exigió en julio de 2008, con fundamento en lo proyectado en ese

entonces por la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la

Nación

. Además, la realización de allanamientos yTPF12

FPT

en la CMR en 30 días.

, que se inspeccionara a la totalidad de las empresas existentesTP

10

PT

Disponible en el sitio web del INDEC.TP

11

PT

Nota ADA Nº 19, de fecha 23 de julio de 2008.TP

12

PT

de 2006, la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, Dra. Romina Piccolotti,

informó que en un plazo de doce meses se habría inspeccionado a la totalidad de las industrias de la

cuenca.

En oportunidad de realizarse la primera Audiencia Pública convocada por la CSJN, el 5 de septiembre18

Por otra parte, cabe señalar la

para la recuperación y protección del ambiente

y arroyos de la CMR. En este sentido, entendemos que las resoluciones

1/2007 (Límites Admisibles para descargas de Efluentes Líquidos), 1/2008

(Régimen de Agentes Contaminantes), 2/2009 (Reglamento para la

conformación de Programas de Reconversión Industrial) y 3/2009

(Reglamento de Usos y Objetivos de Calidad del Agua) presentan

inconsistencias, carecen de metas ambientales adecuadas y no se

orientan hacia el logro de los objetivos dispuestos por la CSJN. Todo ello

ha sido motivo de puntuales observaciones desarrolladas ante el

Juzgado Federal.

debilidad de las decisiones adoptadas, en particular de los ríosTPF13

FPT

Las metas de calidad del agua aprobadas por ACUMAR son de mínima

recomposición ambiental en el mediano a largo plazo, no fijan

restricciones concretas a importantes metales pesados existentes en el

agua y los sedimentos de las cuenca, y exceptúan a la empresa AySA

del régimen general. Asimismo, la estrategia para el control de la

contaminación industrial sigue un modelo ya superado y que demostró

su ineficacia para proteger el ambiente, los ríos y arroyos. En efecto,

continúa utilizándose como criterio un límite a la concentración de

elementos contaminantes en los efluentes sin considerar la cantidad de

efluentes totales volcados al río.

Como consecuencia, se trata igual por ejemplo a una industria que

vierte 100 litros de agua con un contenido X de cromo diario, que a una

industria que vierte 100.000 litros diarios con la misma concentración de

cromo. Sin embargo, es evidente que en el segundo caso estamos

frente a una mayor contaminación.

El uso de este criterio para determinar a los Agentes Contaminantes no

tiene en cuenta la capacidad del curso receptor para asimilar la carga

contaminante real, sino simplemente una concentración que podría ser

diluida con un mayor caudal de agua y así alcanzarse los parámetros

TP

13

PT

Escrito judicial del 12 de mayo de 2009.19

de concentración tolerados. El Riachuelo se encuentra ante un

deterioro tal que no puede recibir más contaminantes.

Asimismo, se observa con preocupación que a noviembre de 2009 no se

haya aprobado siquiera un solo Programa de Reconversión Industrial,

resultando aún una incógnita qué entidad o profesionales llevarán

adelante el análisis de los proyectos para su aprobación o rechazo.

Finalmente, como hemos manifestado anteriormente, existe una

notable dificultad para acceder a información relacionada con los

Agentes Contaminantes de la CMR. El

conformidad con lo dispuesto por la propia ACUMAR mediante artículo

6 de la Res. 1/2008 debiera encontrarse disponible y actualizado a

través de la página de internet, no resulta accesible para la ciudadanía

de forma alguna.

Registro Público, que deTPF14

FPT

Conclusiones:

Se han ejecutado acciones en pos del cumplimiento de la manda de la

CSJN, pero las mismas han sido insuficientes e insatisfactorias.

El Cuerpo Colegiado considera que debe asegurarse la realización de

inspecciones a razón de un mínimo de 20 por día (ello no es más que

una por día por cada uno de los municipios de la cuenca, las tres

comunas de la CABA y los tres Estados condenados), lo que permitiría

lograr inspeccionar al 100% de los establecimientos del listado inicial de

ACUMAR en el plazo de un año, y aumentar considerablemente la

posibilidad de realizar re-inspecciones.

Entendemos que la reconversión del sector industrial debe tender al

cese de vertidos, emisiones y disposiciones contaminantes en la CMR,

para lo cual resulta imprescindible la definición de metas progresivas de

reducción de contaminantes y un marco jurídico consistente y

TP

14

PT

Ver listado de Agentes Contaminantes de la CMR al 21 de octubre de 2009, Anexo VIII20

coherente con los objetivos perseguidos, los que deben sostenerse en el

tiempo constituyendo una política de estado.

U

PETROQUÍMICO DOCK SUD

Introducción:

La ACUMAR debe atender la compleja situación socio-ambiental de la

zona a través de un programa de fuerte disminución del riesgo

generado por el Polo Petroquímico Dock Sud.

RECONVERSIÓN INDUSTRIAL Y RELOCALIZACIÓN DEL POLOTPF15

FPT

la determinación de la situación en que se encuentran las empresas allí

emplazadas (auditorías ambientales y diagnóstico de situación), y se

proceda, tal como fuera oportunamente recomendado, a la

elaboración de un estudio de desafectación que implique un

desmantelamiento progresivo del Polo Petroquímico Dock Sud, hasta

lograr la reducción de los riesgos a niveles manejables o su erradicación

definitiva.

A tales fines se requiereTPF16

FPT

Asimismo, ACUMAR debe adoptar medidas en relación a la atención

sanitaria y la problemática habitacional de las personas que residen en

“Villa Inflamable”, contigua al polo petroquímico. Las mismas se

encuentran expuestas a numerosas amenazas ambientales, las que,

potenciadas por la situación de vulnerabilidad en la que se encuentran,

redunda en un altísimo riesgo para su salud y bienestar general.

TPF17

FPT

Manda de la CSJN:

TP

15

PT

Ver Recomendación 112/2003 del Defensor del Pueblo de la Nación, artículo 1, pto. C).TP

16

PT

La cuenca en Crisis (Segunda Parte), (2003-2005), pag. 95.

Defensor del Pueblo de la Nación “En relación al Polo Petroquimico Dock Sud”, Matanza- Riachuelo:TP

17

PT

marco del Proyecto “Los Efectos de la Contaminación Ambiental en la Niñez, una Cuestión de Derechos”

realizado con la participación de los organismos internacionales PNUD, UNICEF, OIT y OPS. Anexo VI

Ver Conclusiones y Recomendaciones del Defensor del Pueblo de la Nación al respecto, dentro del21

La ACUMAR se encuentra obligada a la presentación en forma pública,

detallada y fundada del proyecto de reconversión industrial y

relocalización en el marco del Acta Acuerdo del Plan de acción

conjunta para la adecuación ambiental del polo petroquímico Dock

Sud, las empresas involucradas, población afectada, convenios

firmados, etapas y plazos de cumplimiento.

(Considerando 17, ap. III, pto. 9).

Aspectos Positivos:

El juez de la ejecución, a los fines del cumplimiento del fallo de la Corte,

ha ordenado la elaboración de un “proyecto integrador” en relación al

“Proyecto de reconversión industrial y relocalización del polo

petroquímico de Dock Sud”.

Asimismo, ha impulsado la recuperación de propiedades emplazadas

dentro del polo cuyos permisos de uso se encontraban ampliamente

vencidos y sin embargo continuaban siendo usufructuadas por

empresas (Resolución del 12 de noviembre de 2009).

Observaciones:

Se observa con preocupación la demora de las autoridades

competentes para tomar medidas concretas conducentes a la

relocalización y reconversión industrial del Polo Petroquímico Dock Sud.

El mismo constituye una de las principales fuentes de contaminación de

origen industrial en la CMR, a la vez que representa una importante

situación de peligrosidad para el Área Metropolitana de Buenos Aires

(AMBA).

La última información significativa al respecto corresponde al año 2007.

Oportunidad en la que se informó, sin detalles sobre las fechas en que

se concretarían, la relocalización de las instalaciones de las empresas

almacenadoras de sustancias químicas, y la reconversión industrial de

las instalaciones del sector petrolero y de las empresas productoras de

22

sustancias químicas. Con posterioridad sólo se ha manifestado

someramente la definición por rubro de las Mejores Técnicas Disponibles

(MTD), en base a las recomendaciones de la Comunidad Europea (BREF

– IPPC), para las refinerías y la recepción, almacenamiento y despacho

de combustibles líquidos y gaseosos.

Asimismo, advertimos que el criterio utilizado por ACUMAR para la

definición de los sectores industriales a ser relocalizados no se

corresponde con el objetivo de recomposición ambiental. La Autoridad

de Cuenca para decidir cuáles empresas debían relocalizarse y cuáles

reconvertirse, evaluó el carácter de propiedad de las mismas,

permitiendo la reconversión tecnológica a las industrias que son

propietarias de los terrenos en los que se emplazan, y obligando a

relocalizarse a aquellas industrias no propietarias, sin mediar en tales

decisiones estudios ambientales, ni de riesgo tecnológico.

Conclusiones:

Al 31 de diciembre de 2009 no se ha dado cumplimiento a la manda de

la CSJN.

El Cuerpo Colegiado considera que urge una respuesta integral

tendiente a una fuerte disminución del riesgo generado por el Polo

Petroquímico Dock Sud, contemplándose en la misma la situación de la

población asentada en sus alrededores.

U

Introducción:

A los fines de planificar y evaluar las acciones que se desarrollen en la

cuenca, resulta imprescindible contar con información actualizada,

detallada, confiable y accesible respecto del estado ambiental de la

cuenca.

INFORMACIÓN PÚBLICA SOBRE EL ESTADO AMBIENTAL DE LA CUENCA23

La realización de estudios periódicos sobre la calidad del agua, el aire y

los suelos no solo constituye una fuente de información pública

indispensable para que los ciudadanos conozcan el estado de la

cuenca, sino que también resultan una herramienta fundamental para

el análisis de las políticas que deben implementarse en la región,

representando un insumo esencial en la evaluación de las medidas que

se instrumentan.

Manda de la CSJN:

ACUMAR se encuentra obligada a la presentación en forma pública,

actualizada trimestralmente, del estado del agua y las napas

subterráneas, además de la calidad del aire de la cuenca.

(Considerando 17, ap. III, pto. 8).

Aspectos Positivos:

Se destaca la importancia de los estudios sobre calidad del agua

superficial, subterránea y sedimentos que se han realizado en el marco

del Programa de Monitoreo Integral (PMI). De los mismos participaron el

Instituto Nacional del Agua (INA), el Servicio de Hidrografía Naval (SHN)

y el Instituto de Limnología Raúl Ringuelet (ILPLA) de la Universidad

Nacional de La Plata.

Sin perjuicio de las observaciones que desarrollamos a continuación, se

valora la realización de cuatro campañas de muestreo a lo largo de la

CMR (Otoño 2008, Invierno 2008, Primavera 2008 y Verano 2008/9), lo

que permite acceder a información sustancial para evaluar el estado

de la cuenca y trazar una línea de base que indique el nivel de

contaminación existente.

Observaciones:

Hemos observado con suma preocupación el progresivo

empobrecimiento de la información que la ACUMAR presenta en

relación a los estudios de calidad del agua de la cuenca. Si bien las

24

primeras dos campañas se realizaron con demoras y algunos errores, se

subsanaron algunas de las observaciones formuladas. Sin embargo, las

últimas dos campañas demuestran un enorme retroceso en lo que

respecta a la claridad de la evaluación que se realiza en base a los

datos relevados.

ACUMAR no realiza un análisis que dé cuenta adecuadamente del

diagnóstico de la situación ambiental de la cuenca

comparativos apropiados, por lo que de los informes presentados no

resulta posible para los ciudadanos y ciudadanas no expertos saber qué

grado de contaminación existe en sus vecindarios.

Asimismo, llamamos la atención en relación a la incertidumbre existente

respecto a la continuidad de los estudios que se realizan en el marco

del PMI. Hasta el presente no se ha acreditado que se hubieren

realizado tomas de muestra con posterioridad al mes de marzo de 2009,

por lo que se presume que se habrían suspendido los estudios, siendo

ello una pérdida irrecuperable en materia de información pública

sustancial, y un incumplimiento a lo ordenado por la Corte Suprema.

Esta circunstancia ha sido puesta en conocimiento del Juez Federal de

Primera Instancia de Quilmes.

, ni utiliza índicesTPF18

FPT

A mayor abundamiento, persisten las dudas respecto a la continuidad

de los convenios acordados con las instituciones a cargo de la tarea de

realizar los estudios técnicos. Los convenios firmados con el INA, el SHN y

el ILPLA preveían acciones hasta el mes de abril de 2009, sin que se

haya presentado información alguna respecto a la renovación de los

mismos.

Por otro lado, preocupan las injustificadas excepciones establecidas y la

falta de vinculación de la información con sitios con potencial

contaminación de fuentes puntuales. La

metales pesados en las cercanías a las tomas de agua de la empresa

AySA

medición de la presencia dey del emisario de la Planta de Tratamiento de Desagües CloacalesTP

18

PT

Escritos judiciales de fechas 07-08-09, 30-10-09 y 04-12-09.25

de Berazategui, operada por la misma, ha sido excluida de los estudios

de calidad del agua, resultando inexplicable esta falta de control en

zonas de gran importancia.

Por último, preocupa la falta de accesibilidad a los datos primarios

respecto a las muestras de calidad del agua. Todos los links

correspondientes a los resultados de las campañas 2, 3 y 4 en la página

web de la ACUMAR no funcionan correctamente, siendo imposible

acceder a los mismos.

A más de 17 meses del fallo de la CSJN, ACUMAR no ha realizado ni una

medición de la calidad del aire representativa de la situación de la

CMR. Simplemente se han acompañado mediciones en la Ciudad

Autónoma de Buenos Aires, los cuales abarcan una restringida porción

del territorio y no son acompañados por una evaluación de su alcance.

Hasta el presente debieron haberse presentado cinco informes de toda

la cuenca, no obstante ACUMAR sólo informa respecto del trámite de

dos expedientes licitatorios (exptes. 2705/08 y 2972/07 para la prestación

del servicio y el suministro de los equipos). Los mismos transitan un lento

camino burocrático en el cual el recambio de autoridades ha

significado su vuelta a fojas cero, y aún no se han comprometido

recursos presupuestarios para su concreción. Por lo que, no es posible

prever cuándo estará en marcha la

aire

tendrán los mismos.

Conclusiones:

Se han ejecutado acciones en pos del cumplimiento de la manda de la

CSJN en relación a los estudios de calidad del agua las que deberán

continuarse y complementarse; y al 31 de diciembre de 2009 no se ha

dado cumplimiento a la manda de la CSJN en relación a los estudios de

calidad del aire.

red de monitoreo de calidad de, cuándo se presentarán los primeros informes, ni que alcance26

Respecto de los estudios de calidad del agua de la cuenca, si bien en

principio se han logrado importantes avances en el marco de las tareas

desarrolladas en el PMI, resulta preocupante la falta de certeza

respecto a su continuidad y el retroceso que implica la degradación en

el nivel de la información que acompaña la ACUMAR.

Respecto de los estudios de calidad del aire de la cuenca, se evidenció

un desinterés de ACUMAR para arbitrar los medios conducentes al

cumplimiento de la manda judicial.

U

URBANOS (GIRSU)

Introducción:

ACUMAR debe elaborar un Plan Integral para los Residuos en el ámbito

de la CMR. Ello requiere planificar acciones tendientes a la erradicación

y saneamiento de los basurales existentes, el debido control sobre el

tratamiento a los Residuos Industriales, Peligrosos y Especiales, y la

formulación de una Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos que

contemple a los mismos desde la generación hasta su correcta

disposición final, en la totalidad de la cuenca.

Los basurales a cielo abierto existentes no solo constituyen una

importante fuente de contaminación sino que también resultan focos

infecciosos que atentan contra la salud de la población, es por ello que

urge adoptar medidas preventivas a fin de minimizar los riesgos e

impactos generados.

Manda de la CSJN:

La ACUMAR se encuentra obligada a:

1) Asegurar en un plazo de 6 (seis) meses la ejecución de:

SANEAMIENTO DE BASURALES Y GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS27

a) las medidas necesarias para impedir que se sigan volcando

residuos en los basurales ilegales o clandestinos que serán cerrados;

b) las medidas para implementar el programa de prevención de

formación de nuevos basurales a cielo abierto presentado ante esta

Corte;

c) las medidas para erradicar las habitaciones sobre los basurales

y posteriormente impedir la instalación de nuevas habitaciones sobre los

mismos.

2) Ordenar la erradicación, limpieza y cierre en el plazo de 1 (un) año,

de todos los basurales ilegales relevados por la Autoridad de Cuenca.

3) Concretar el plan de Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos

(GIRSU) presentado ante esta Corte, con particular énfasis en la

construcción de los centros integrales GIRSU.

(Considerando 17, ap. IV).

Aspectos Positivos:

Puede destacarse el relevamiento de basurales presentado por

ACUMAR. En el mes de marzo se ha presentado un informe elaborado

por el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el Organismo

Provincial para el Desarrollo Sostenible de la Provincia de Buenos Aires

en el cual se identifican, localizan y categorizan más de 140 basurales

existentes en la cuenca, el cual se ha ido actualizando hasta llegar a los

171 en el mes de noviembre.

Consideramos que la categorización realizada (en microbasurales,

basurales no consolidados, basurales consolidados sin asentamiento y

basurales consolidados con asentamiento), de acuerdo a la

complejidad y capacidades técnicas que se requieren para su

saneamiento, constituye un aspecto positivo, siempre y cuando los

planes definidos para cada componente contemplen unidad de

acción y se proyecten de acuerdo a las medidas ordenadas en la

manda judicial.

28

Por último, sin perjuicio de las críticas que detallamos a continuación, se

valora la presentación de un cronograma de actividades a fin de dotar

de previsibilidad a las acciones a desarrollarse.

Observaciones:

Observamos con suma preocupación la precariedad en la planificación

y ejecución de acciones tendientes a dar cumplimiento a la manda

judicial. Se puede corroborar una continuidad en acciones carentes de

coordinación entre ACUMAR, el Gobierno de la Provincia de Buenos

Aires, el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y los catorce

municipios, como así también la ausencia de una planificación

estratégica que permita avanzar sobre los objetivos prefijados. En este

sentido, los documentos elaborados por las diferentes jurisdicciones

hasta diciembre de 2009, adolecen de falta de unidad, integración y

síntesis, utilizándose incluso distintas terminologías que impiden un

adecuado conocimiento del estado y progresión de los mismos.

Asimismo, el cronograma de actividades presentado en el mes de

enero de 2009 por la ACUMAR no se condice con el fallo de la CSJN,

toda vez que extiende el plazo previsto para el cierre de todos los

basurales de la cuenca (cuyo vencimiento operará en febrero del 2010)

previendo tareas en alguno de los casos hasta el año 2015, sin mediar

explicación alguna. Más grave aún, hasta el presente no se ha logrado

acreditar el cumplimiento de los plazos previstos por el propio

cronograma. El mismo preveía la aprobación de planes para los

basurales no consolidados y los consolidados sin asentamientos en el

mes de agosto de 2009, y la finalización de la implementación del plan

de saneamiento de microbasurales en el mes de diciembre de 2009, lo

que no ha sucedido.

El Cuerpo Colegiado entiende que las acciones realizadas, en

ejecución y finalizadas en la materia resultan insuficientes. No se han

informado medidas concretas para impedir que se sigan volcando

residuos en cada uno de los basurales relevados, ni de prevención para

29

evitar la formación de nuevos basurales, y las acciones de cierre y

saneamiento han sido escasas, abarcando un restringido número del

universo de basurales existentes en la cuenca.

Hasta el presente la ACUMAR comprometió acciones a partir de tres

programas:

1) Programa de Prevención y Limpieza de Microbasurales en Barrios sin

acceso a la Recolección Municipal: contemplaba la realización de

convenios con cooperativas de vecinos en 7 municipios de la cuenca. A

la fecha no se ha presentado información respecto de los avances

concretos en las tareas ejecutadas en el territorio.

2) Licitación 17, correspondiente al expediente 3299/07: preveía

acciones en 26 basurales de la cuenca con presencia de residuos

peligrosos. Se han informado intervenciones en 19 de ellos, estando

proyectadas otras 4 a lo largo del 2010. No obstante, de la información

presentada no es posible conocer el alcance de las tareas ejecutadas.

3) Proyecto para la remediación de basurales en las márgenes de la

CMR: la Autoridad de Cuenca simplemente ha presentado el

diagnóstico preliminar, sin acreditar con posterioridad avances o la

aprobación del mismo.

En definitiva, la gran mayoría de los 171 basurales relevados no han

recibido ninguna planificación concreta por parte de ACUMAR. Esta

situación se ve agravada por el notorio fracaso en la prevención en la

formación de nuevos basurales. De 105 basurales informados ante la

CSJN en las audiencias públicas de 2007, hemos pasado a un total de

171 informados en noviembre de 2009 ante el Juzgado Federal.

Mención especial amerita la situación de los basurales existentes en los

municipios de la Cuenca Alta (Cañuelas, Gral. Las Heras, Marcos Paz,

Pte. Perón y San Vicente). Estos realizan la disposición final de sus

residuos en

seguridad y tratamiento adecuado. Y, si bien desde el año 2007 se

basurales municipales que carecen de medidas de30

vienen anunciando pliegos de licitación para la gestión integral de los

Residuos Sólidos Urbanos (RSU) de la Cuenca Alta, y se realizaron

estudios para la habilitación de un consorcio regional de los municipios

de Cañuelas, Las Heras y Marcos Paz, hasta el presente no han tenido

ningún tipo de avance, ni propuesta alternativa. Más comprometida

aún es la situación de los municipios de San Vicente y Pte. Perón que no

han sido objeto de propuesta alguna al respecto.

Es preciso advertir también, que el alcance del “saneamiento”

acreditado por la ACUMAR en 8 basurales de la CMR incluidos en la

licitación 12/07, no se condice con el generalmente otorgado a dicho

concepto. Las tareas de remoción de residuos no agotan el proceso de

saneamiento de un basural, dado que resulta imprescindible la

remediación de los suelos contaminados, la que no ha sido realizada ni

planificada hasta el presente.

Por otro lado, no se han producido avances en la coordinación y

articulación de políticas entre las distintas jurisdicciones en pos de lograr

una Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos en la cuenca, la

que consideramos esencial para evitar la formación de nuevos

basurales. El sistema actual, que consiste principalmente en la

disposición final de los RSU en los rellenos sanitarios del CEAMSE, se

encuentra al borde del colapso, genera múltiples conflictos en las zonas

aledañas a los mismos, y no brinda una solución sostenible en el tiempo

para la profusa generación de residuos.

Finalmente, el Cuerpo Colegiado realiza un llamado de atención

respecto a la problemática vinculada con la existencia de

asentamientos poblacionales en los basurales y sus alrededores. Las

personas que viven allí están expuestas a numerosas amenazas, las que

sumadas a la vulnerabilidad propia de la carencia de una vivienda

adecuada, la falta de servicios esenciales tales como la provisión de

agua potable, el saneamiento cloacal y la atención sanitaria,

constituyen un grave riesgo para su salud y redundan en una calidad de

vida en condiciones indignas. ACUMAR no ha presentado hasta el

31

presente plan alguno para atender esta situación, incluso ha diferido el

tratamiento de la cuestión sin ningún tipo de fundamentación,

previendo la aprobación de un plan para los basurales con

asentamientos humanos a partir del mes de marzo de 2010.

Conclusiones:

Se han ejecutado acciones en pos del cumplimiento de la manda de la

CSJN, pero las mismas han sido insuficientes e insatisfactorias.

Entendemos que el tratamiento adecuado de los basurales a cielo

abierto existentes en la CMR debe necesariamente sustentarse en una

Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos

como industriales, especiales y patogénicos.

En este sentido, deben formularse alternativas innovadoras que

prevean, al menos, la recolección de los residuos sólidos en el 100% de

la cuenca (lo que evitaría la formación de nuevos microbasurales), una

progresiva minimización de los residuos que llegan a la etapa de

disposición final mediante el fomento de la separación en origen, la

recolección diferenciada, procesos de reducción, reutilización y

reciclaje, y una amplia campaña de concientización ciudadana al

respecto. Asimismo es preciso proceder a la incorporación al sistema del

sector informal de recuperadores por medio de programas de inclusión

social en los que se valore su función y se brinden condiciones

adecuadas de trabajo. Entendemos que para el logro de estos

cometidos, ACUMAR debe coordinar las acciones y formular las políticas

generales sin por ello restar protagonismo a los municipios, quienes

deben asumir las mayores responsabilidades en sus territorios de

acuerdo al criterio de descentralización consagrado en la ley provincial

13.592.

Asimismo, creemos imperiosa la necesidad de implementar un plan de

erradicación y saneamiento de basurales para cada categoría, con

acciones previstas en cada uno de todos los basurales relevados. El

, tanto domiciliarios,32

mismo debe constar de una metodología común y plasmarse en

cronogramas de acción detallados, conformándose programas que a

su vez sean integrados en un plan que contemple la unidad de la

Cuenca.

Por último, urge la planificación integral de medidas conducentes a

atender la problemática social vinculada a la existencia de

asentamientos poblacionales en el interior y los alrededores de los

basurales.

U

Introducción:

La limpieza de márgenes debe planificarse integralmente,

contemplándose no sólo la situación del curso principal del Río

Matanza-Riachuelo, sino también la de los múltiples arroyos tributarios al

mismo, de modo tal que la misma contribuya a mejorar el estado

ambiental de estos y sus zonas aledañas.

La conservación y cuidado de las márgenes de los cursos de agua

superficial no sólo colabora a su preservación, sino que también

revaloriza áreas aptas para la recreación de la comunidad

recuperando espacios verdes públicos. Por otro lado, el acceso a las

márgenes que se encuentran bajo propiedad privada facilita el control

sobre las descargas de efluentes industriales y cloacales que

actualmente se vierten clandestinamente en los cursos de agua.

El Código Civil prevé una restricción al dominio privado sobre una franja

de 35 metros contados desde la orilla de los ríos y canales que sirven a

la comunicación por agua. En resguardo del interés público, no es

LIMPIEZA DE MÁRGENES, PROBLEMÁTICA HABITACIONAL33

posible realizar sobre estos terrenos ninguna construcción, ni reparar las

ya existentes, ni tampoco deteriorarlos en manera alguna.

TPF19

FPT

Dada la existencia de numerosos asentamientos poblacionales en las

márgenes del río y los arroyos, y existiendo una notoria crisis habitacional

en gran parte de la CMR, y en particular en la Cuenca Baja, resulta

imperioso planificar integradamente ambas problemáticas a fin de

brindar una solución sustentable tendiente a la recomposición del

ambiente a la vez que a una mejora en la calidad de vida de la

población.

Manda de la CSJN:

La ACUMAR se encuentra obligada a acreditar:

1) la finalización de la etapa de desratización, limpieza y desmalezado

de los cuatro sectores individualizados en el Plan Integral Cuenca

Matanza-Riachuelo, incluyendo los plazos de cumplimiento y los

presupuestos involucrados;

2) el avance de las obras para transformar toda la ribera en un área

parquizada, de acuerdo a lo previsto en el Plan Integral Cuenca

Matanza-Riachuelo, incluyendo los plazos de cumplimiento y los

presupuestos involucrados.

(Considerando 17, ap. V).

Asimismo, debía informar en forma pública respecto del estado de

avance y estimación de plazos de las iniciativas previstas en el

Convenio Marco Subprograma Federal de Urbanización de Villas y

Asentamientos precarios – Saneamiento de la Cuenca Riachuelo-

Matanza – Primera Etapa, del 21 de noviembre de 2006.

TP

19

PT

El mismo debe interpretarse, de conformidad al fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación del 4

de agosto de 2009 en autos “Las Mañanitas S.A. c/ Provincia del Neuquén s/ acción declarativa de

certeza”, aplicable no sólo a los cursos navegable propiamente dichos, sino también respecto a los

flotables.

Código Civil, Art. Nº 2639 y cctes.34

(Considerando 17, ap. III, pto. 10).

Aspectos Positivos:

Puede destacarse la realización de acciones de desratización,

desmalezamiento, remoción de residuos, y limpieza de márgenes y

espejo de agua. Asimismo, se valora la remoción de buques

abandonados en el cauce del río a partir de un convenio acordado

con la Prefectura Naval Argentina.

Asimismo se destaca la dotación de recursos para la limpieza y

mantenimiento de las márgenes a fin de establecer un corredor

ambiental a lo largo de las mismas, la cual se ha realizado a partir de un

convenio con la empresa estatal AySA

TPF20

FPT

del 2010.

Por otro lado, el Juzgado Federal ha impulsado la regularización de la

situación en la que se encuentra el

CMR, fruto del cual se han realizado relevamientos en el territorio y

presentado proyectos para la ribera.

Así también la intimación a la ACUMAR para que presente un proyecto

integrador con el objeto de evitar nuevos asentamientos precarios y

proceder paulatinamente a la urbanización de los ya existentes,

debiendo prever los fondos económicos a tales fines.

Observaciones:

Se observa que a la fecha de esta evaluación aún no se ha presentado

un auténtico proyecto integrador para las márgenes del río y los arroyos

que contemple la totalidad de la CMR.

F

, que debería ejecutarse a partir“camino de sirga” a lo largo de laTP21

FPT

presentado por ACUMAR en fecha 02-11-09 refiere una serie de

consideraciones, acciones y obras, carece de los elementos necesarios

Si bien el programaTP

20

PT

millones de pesos AySA, en concepto de adelanto para la realización de dichas tareas.

El 30 de diciembre de 2009, por Disposición Administrativa 641/2009 se transfirió una suma de 40TP

21

PT

el 1ro de febrero de 2010 tareas en 31 arroyos de la CMR.

No obstante, se destaca el hecho de que se haya incluido en la planificación presentada por ACUMAR35

para dar un cabal cumplimiento a la manda judicial. No se adjunta un

cronograma detallado de dichas obras y actividades futuras, ni se

integran los diversos componentes (viales, hidráulicos, habitacionales,

de limpieza, y de basurales) por lo que aún resulta incierto cómo se

articularan las medidas y en qué plazo se dará cumplimiento a lo

ordenado por la Corte.

En este sentido, continúan presentándose proyectos por parte de las

distintas jurisdicciones y organismos, los cuales se realizan

descoordinadamente y, en algunos casos, ni tan siquiera son evaluados

por la ACUMAR (tal es el caso de los proyectos urbanos relacionados

con el Área Ribereña presentado por la Ciudad Autónoma de Buenos

Aires en el mes de agosto de 2009).

Asimismo, se observa que no se han informado avances concretos en

relación a la

lineamientos generales se han presentado con suma demora y a modo

de proyecto, sin ser confirmados con posterioridad y careciendo de

información respecto a los avances. A diciembre de 2009 no se ha

realizado siquiera el censo que permita identificar a las personas que

habitan dichas márgenes, primer paso esencial para proceder a su

posterior relocalización. Tampoco se han explicitado los procedimientos

que se utilizarán para cumplir con estas sensibles tareas que hacen a la

calidad de vida de los habitantes de la cuenca.

problemática habitacional existente en la CMR. LosTPF22

FPT

Conclusiones:

TP

22

PT

de que se contemplen los Principios Básicos y Directrices sobre los desalojos y el desplazamiento

generados por el desarrollo elaborados por el Relator Especial sobre la vivienda adecuada como elemento

integrante del derecho a un nivel de vida adecuado y sobre el derecho a la no discriminación, Sr. Miloon

Kothari (A/HRC/4/18 5 de febrero de 2007).

Asimismo, la Recomendación General Nº 007/09 del Instituto Nacional contra la Discriminación, la

Xenofobia y el Racismo (INADI) hace énfasis en la necesidad de garantizar el acceso a una vivienda

digna y un ambiente sano en consonancia con la Observación Nº 7 del Comité Internacional de Derechos

Económicos, Sociales y Culturales.

Al respecto las organizaciones CELS, COHRE y ACIJ han presentado una nota ante ACUMAR a fin36

Se han ejecutado acciones en pos del cumplimiento de la manda de la

CSJN, pero las mismas han sido insuficientes e insatisfactorias.

Si bien se han impulsado proyectos y acciones tendientes al

cumplimiento de la manda, hasta el presente no se ha logrado una

planificación integral en la materia, necesaria para dar cumplimiento

con lo ordenado.

Es preciso que ACUMAR ejerza su rol de ente interjurisdiccional

coordinando los proyectos de las distintas jurisdicciones, articulando las

acciones y delineando la política a nivel de cuenca hídrica, de modo

tal de superar la fragmentación y descoordinación existente entre los

diversos proyectos locales.

Asimismo, es necesario que la ACUMAR complemente la información

relativa a las tareas que se realizan en el marco de los convenios con las

cooperativas vecinales, y la continuidad y alcances de las acciones

convenidas con AySA, Prefectura Naval Argentina y la UTE Rowing S.A. –

Algieri Cultivos S.A.

Más allá de las necesarias tareas de limpieza de márgenes, ACUMAR

debería tomar acciones de prevención en pos de evitar nuevamente el

deterioro de las zonas recuperadas, puesto que de poco sirve invertir en

la remoción de residuos si no se atienden las causas que generan su

disposición inadecuada.

Finalmente, advertimos sobre la necesidad de prever los impactos

sociales que acarrearán las acciones a desarrollarse en la limpieza de

márgenes, resultando imperioso brindar una solución sustentable a la

problemática habitacional que afecta la población allí afincada.

U

Introducción:

ACCESO AL AGUA POTABLE37

La extensión de las redes de provisión de agua potable constituye un

aspecto central para mejorar la calidad de vida de los habitantes de la

cuenca y para la prevención de daños. El acceso al agua potable

resulta una necesidad vital para el ser humano, su carencia, y el

consumo de agua en condiciones no aptas, representan una de las

mayores fuentes de enfermedades en la cuenca. Es por ello que el PISA

debe procurar al abastecimiento de tal preciado recurso al 100% de la

población.

Manda de la CSJN:

La ACUMAR se encuentra obligada a informar públicamente respecto

de la tarea de expansión de la red de agua potable prevista en el Plan,

de modo detallado y fundado, sobre el plan de ampliación de las obras

de captación, tratamiento y distribución a cargo de AySA (Aguas y

Saneamientos Argentinos) y del Ente Nacional de Obras Hídricas de

Saneamiento (Enohsa), con particular énfasis en la información relativa

a las obras que debían ser terminadas en 2007; las obras actualmente

en ejecución; el inicio de la ejecución de las obras de expansión de la

red de agua potable en el período 2008/2015. En todos los casos deben

incluirse los plazos de cumplimiento y los presupuestos involucrados.

(Considerando 17, ap. VI).

Aspectos Positivos:

Se destacan las presentaciones realizadas por ACUMAR en las que se

informa, y se actualiza periódicamente, el listado de obras en la

materia, distinguiéndose entre aquellas que debían estar finalizadas en

el 2007, las previstas para 2008/9, y las previstas para el período

2008/2015. Así también respecto de los informes en relación a las obras

de expansión de la red secundaria que se llevan a cabo a través del

programa Agua + Trabajo.

Al corresponder las obras informadas todas al área de concesión de la

empresa estatal AySA, y existir territorios de CMR donde el servicio es

provisto por la empresa ABSA o cooperativas municipales, se valora el

38

requerimiento efectuado por el Juez Federal de Quilmes en relación a

estos. Ello ha permitido impulsar la expansión de los servicios en la

Cuenca Alta, presentándose estudios y acuerdos tendientes a dar

origen a un Plan Director de Agua y Cloacas de la Cuenca Alta, cuya

responsabilidad recaería en AySA; lográndose asimismo un mayor

conocimiento de la situación de cobertura en el Municipio de Merlo

(perteneciente al área de concesión de la empresa ABSA) y de algunas

obras que viene desarrollando la Provincia de Buenos Aires en el

territorio de la cuenca a través de la Dirección Provincial de Servicios

Públicos de Agua y Cloacas dependiente del Ministerio de

Infraestructura.

De la información acompañada se comprende que la gran mayoría de

las obras previstas para el 2007 se encuentran finalizadas, y respecto de

algunas de aquellas previstas para el período 2008/9 avances de entre

20 y 70 por ciento entre julio de 2007 y diciembre de 2008.

Observaciones:

A pesar de que la CSJN solicitó que la información sea fundada, tal

como fue presentada la información no es posible conocer la

relevancia de cada una de las obras incluidas en los extensos listados

acompañados. Asimismo, no existe una explicación acerca de la

racionalidad, criterios tenidos en cuenta para su definición, y función

específica de cada una de las obras que se anuncian para los períodos

2007-2009. Tampoco es posible conocer hasta qué punto y de qué

manera las obras anunciadas implican de por sí un mayor número de

habitantes con acceso al agua potable, o de qué manera ellas

contribuirán a dicho acceso y en qué plazos.

En varias de las obras informadas se advierte una modificación de la

fecha prevista para su finalización a medida que se presentan las

actualizaciones en la progresión de las mismas. Salvo en los casos de

rescisión del contrato, no se explica el motivo de tal atraso ni su

importancia respecto a la provisión de agua potable a la población.

39

Por otro lado se percibe un avance de tres puntos porcentuales (o aún

menos) en períodos de seis meses (entre diciembre de 2008 a julio de

2009), sin que se brinde información acerca de los motivos de tal

lentitud; advirtiéndose en otras, paralizaciones de obras por más de seis

meses (por ejemplo la obra OA478, Vinculación Acueducto Los Cedros -

V. Del Pino Con Red V. Del Pino III).

En cuanto a la expansión de las redes de provisión de agua potable a

través del Plan Agua + Trabajo, se informan en el territorio de la cuenca

obras en 310 módulos.

TPF23

FPT

comenzaron a construirse a mediados de 2004, es decir con

anterioridad a la existencia del PISA, e incluso previos a la creación de

AySA. Por otro lado, del total de módulos informados solo un 40% (124 de

310) estarían efectivamente en servicio, es decir dando agua a la

población, advirtiéndose asimismo una desigual distribución territorial de

los módulos planificados, ya que el 74% del total se concentran en el

Municipio de La Matanza. Esta desigualdad resulta aún más marcada si

se considera que el programa no ha previsto una distribución más

amplia en los municipios de Ezeiza, Esteban Echeverría y Almirante

Brown donde la red de agua potable no alcanza al 89.3, 62,7 y 52,4% de

la población respectivamente, mientras que en el partido de La

Matanza esta carencia es del 41,8%.

Por último, se recuerda la extrema situación en la que se encuentran

aquellos habitantes de la cuenca que no poseen servicio de provisión

de agua potable mediante la red pública, y por ende deben proveerse

de la misma mediante perforaciones a los cursos de agua subterránea.

Muchas de estas se realizan precariamente, y otras tantas alcanzan

napas cuya calidad de agua no resulta apta para consumo humano.

Ejemplificador resulta el caso del Barrio San Ignacio, en la Municipalidad

de Esteban Echeverría, en el cual el agua subterránea resulta la

principal fuente de abastecimiento de la población, empero presenta

Cabe señalar que algunos de estos módulosTP

23

PT

variable, de un promedio aproximado de 2.500 personas.

Los módulos representan unidades de trabajo para proveer de agua potable a un número de habitantes40

pésimos índices de calidad. Ello motivó una acción de amparo

presentada por un grupo de vecinos que derivó en la orden de provisión

de bidones de agua por parte del Juzgado Federal de Quilmes a las

autoridades competentes.

Conclusiones:

Se han ejecutado acciones en pos del cumplimiento de la manda de la

CSJN, las que deberán continuarse y complementarse.

Consideramos que se ha impulsado notoriamente la expansión de las

redes de provisión de agua potable, siendo

información respecto a las obras realizadas, en ejecución y

proyectadas.

No obstante, se considera que dicha información deberá profundizarse

de modo tal de dar cuenta de la relevancia de las obras proyectadas y

su implicancia real en un mayor porcentaje de la población con acceso

a agua potable, debiendo intensificarse las acciones para lograr en el

mediano plazo el acceso del 100% de la población a tan imprescindible

recurso.

Resulta necesario que ACUMAR adopte medidas urgentes para atender

a aquellas personas que utilizan agua subterránea en condiciones no

aptas para el consumo humano.

a priori posible a accederU

Introducción:

Siendo la regulación hídrica un componente esencial para la

adecuada gestión de la CMR, resulta imperioso que la proyección de

obras de infraestructura se realice de un modo acorde a una

planificación integral que contemple la regulación de los usos del suelo,

el control del drenaje y las escorrentías, y demás medidas no

DESAGÜES PLUVIALES41

estructurales, en el marco de un ordenamiento ambiental del territorio

de la cuenca.

En la Cuenca Baja, y gran parte de la Media

TPF24

FPT

inundaciones requiere especial atención dado que, existiendo una

densa urbanización en los márgenes de los cursos de agua, los impactos

sobre la calidad de vida de la población son mayores, no solo por el

aumento del nivel de las aguas sino también por la dispersión de los

contaminantes presentes en los ríos y arroyos.

Asimismo, al ser los desagües pluviales utilizados clandestinamente

como fuente de vertido de residuos y efluentes sin tratamiento, resulta

preciso su control y la coordinación de las acciones con los

componentes de control de contaminación de origen industrial,

saneamiento cloacal y saneamiento de basurales del PISA.

Manda de la CSJN:

La ACUMAR se encuentra obligada a informar públicamente respecto

de la tarea de desagües pluviales, de modo detallado y fundado, sobre

el plan de obras, con particular énfasis en la información relativa a las

obras que debían ser terminadas en 2007; las obras actualmente en

ejecución; y el inicio de la ejecución de las obras para expandir la red

de desagües pluviales en el período 2008/2015. En todos los casos,

deben incluirse los plazos de cumplimiento y los presupuestos

involucrados.

(Considerando 17, ap. VII).

Aspectos Positivos:

Se valora que, si bien resultan incipientes y deberán ser

complementadas, se hayan anunciado obras y manifestado la

, el control de lasTP

24

PT

Baja los Partidos de Lanús, Avellaneda, Lomas de Zamora y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la

Cuenca Media los Partidos de La Matanza, Ezeiza, Merlo, Morón, Esteban Echeverría y Almirante

Brown, y la Cuenca Alta los Partidos de Marcos Paz, Cañuelas, General Las Heras, San Vicente y

Presidente Perón.

Conforme lo resuelto por el Juzgado Federal en fecha 3 de septiembre de 2009, comprenden la Cuenca42

necesidad de convocar a todas las jurisdicciones para compatibilizar un

sistema integrado de desagües pluviales para la cuenca.

Asimismo, debe mencionarse que el Juzgado Federal ha impulsado

mediante resolución del 23 de septiembre de 2009 la presentación de

un proyecto integrador de obras de Desagües Pluviales a realizarse en

toda la Cuenca Hídrica Matanza-Riachuelo, exigiendo un cronograma

general de obras detallado, y fijando como fecha límite para el inicio

de las mismas el 1ro de enero de 2010.

TPF25

FPT

Observaciones:

Se observa que si bien la Autoridad de Cuenca ha acompañado

información proveniente de distintas jurisdicciones y organismos, no ha

presentado hasta el momento un Plan integrador que contemple la

temática a nivel de cuenca hidrográfica.

La información ajuntada al expediente judicial durante 2008 y 2009

demostró la descoordinación de acciones entre las jurisdicciones, la

ausencia de un formato claro y entendible, impidiendo conocer la

relevancia de las obras proyectadas y careciendo en ocasiones de la

información requerida en cuanto a proyectos, trámites licitatorios,

presupuesto, estado de avance, fechas de inicio y finalización de obras

y demás información relevante.

Asimismo, advertimos que el mero entubamiento de arroyos, tal como

se propone para ciertos tramos del Aº del Rey, no constituye una

solución para la problemática de su deterioro y contaminación. Es

preciso procurar una respuesta integral para los mismos a partir del

involucramiento de los diversos sectores asentados en sus

inmediaciones.

TPF26

FPT

Conclusiones:

TP

25

PT

La presentación de ACUMAR del 1ro de febrero de 2010 contiene previsiones al respecto.TP

26

PT

cooperativa COLCIC en el Aº San Francisco – Las Piedras.

En este sentido, destacamos la experiencia exitosa que ha significado el trabajo realizado por la43

Se han ejecutado acciones en pos del cumplimiento de la manda de la

CSJN, pero las mismas han sido insuficientes e insatisfactorias.

El Cuerpo Colegiado considera que ACUMAR debe proceder a realizar

una planificación integral en materia hídrica que contemple la

de la cuenca hídrica

ambiental del territorio de la cuenca.

unidady se relacione explícitamente con el ordenamientoU

Introducción:

La extensión del servicio de saneamiento cloacal constituye un aspecto

central para mejorar la calidad de vida de los habitantes de la Cuenca,

como así también para la prevención de daños.

Se estima que un 55% de la población de la cuenca carece del servicio

de saneamiento cloacal. La ausencia del tendido de red redunda en el

vertido de desechos cloacales a desagües pluviales, cuerpos de agua

superficiales, o pozos negros, sin tratamiento previo. Ello significa un

importante aporte de carga orgánica a cursos ya saturados, agravando

el deterioro de su calidad, a la vez que representa un riesgo para la

salud de la población debido a filtraciones y mezclas con fuentes de

agua potable.

Ello, en conjunto con la carencia de un adecuado tratamiento para los

desechos cloacales que sí son captados por la red pública, constituyen

una de las principales fuentes contaminación de los cursos de agua de

la cuenca y asimismo, causal de deterioro en el Frente Costero Sur del

Río de la Plata, dado que por medio del emisario Berazategui se vierte

prácticamente la totalidad de los desechos cloacales del área de

concesión de AySA, la que incluye a la CABA, los partidos de la Cuenca

SANEAMIENTO CLOACAL44

Baja

TPF27

FPT

denominada Zona Norte del AMBA.

La superación del colapso del sistema actual de saneamiento cloacal

requiere de un enorme esfuerzo por parte de la comunidad para

destinar recursos a la realización de obras de infraestructura que

resultan imprescindibles para dar un adecuado tratamiento a los

desechos cloacales.

Manda de la CSJN:

La ACUMAR se encuentra obligada a informar públicamente respecto

de la tarea de saneamiento cloacal, de modo detallado y fundado,

sobre el plan de ampliación de las obras a cargo de AySA (Aguas y

Saneamientos Argentinos) con particular énfasis en la información

relativa a las obras que debían ser terminadas en 2007; las obras

actualmente en ejecución, especialmente sobre las previstas para la

construcción de la primera etapa de la planta depuradora Berazategui

y sus emisarios, y el inicio de la ejecución de las obras de expansión de

la red cloacal en el periodo 2008/2015, detallando las obras

contempladas en la construcción de la planta de tratamiento

denominada Capital, Ciudad Autónoma o Riachuelo y sus emisarios. En

todos los casos deben incluirse los plazos de cumplimiento y los

presupuestos involucrados.

(Considerando 17, ap. VIII).

Aspectos Positivos:

Pueden destacarse las presentaciones realizadas por ACUMAR en las

que se informa el listado de obras previstas para el periodo 2008/2009 a

cargo de AySA y ENOHSA, como así también respecto de las obras de

de la CMR, como así también otros aledaños y de laTP

27

PT

Baja los Partidos de Lanús, Avellaneda, Lomas de Zamora y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la

Cuenca Media los Partidos de La Matanza, Ezeiza, Merlo, Morón, Esteban Echeverría y Almirante

Brown, y la Cuenca Alta los Partidos de Marcos Paz, Cañuelas, General Las Heras, San Vicente y

Presidente Perón.

Conforme lo resuelto por el Juzgado Federal en fecha 3 de septiembre de 2009, comprenden la Cuenca45

expansión de la red secundaria que se llevan a cabo a través del

programa Cloacas + Trabajo.

Es menester señalar que las mismas corresponden sólo al área de

concesión de la empresa estatal AySA. Por lo que se valora el

requerimiento efectuado por el Juzgado Federal en relación a aquellos

municipios que no pertenecen a la misma, lo que ha permitido impulsar

la expansión de los servicios en la Cuenca Alta, presentándose estudios

y acuerdos tendientes a dar origen a un Plan Director de Agua y

Cloacas de la Cuenca Alta, cuya responsabilidad recaería en AySA;

lográndose asimismo un mayor conocimiento de la situación de

cobertura en el Municipio de Merlo (perteneciente al área de

concesión de la empresa ABSA) y de algunas obras que viene

desarrollando la Provincia de Buenos Aires en el territorio de la cuenca a

través de la Dirección Provincial de Servicios Públicos de Agua y

Cloacas dependiente del Ministerio de Infraestructura.

El Juzgado Federal ha fijado como objetivo alcanzar el 100% de

provisión de los servicios de saneamiento cloacal en la CMR y

manifestado la necesidad de considerar conjuntamente los impactos

sobre el Frente Costero Sur del Río de la Plata.

TPF28

FPT

destaca el análisis conjunto de la problemática de la CMR y de la

vinculada a la Planta de Tratamiento de Desagües Cloacales de

Berazategui ordenado por la CSJN.

En este sentido, seTPF29

FPT

Por otro lado, destacamos el financiamiento gestionado para la

realización de obras de infraestructura imprescindibles. En la actualidad

se están destinando a obras de saneamiento cloacal fondos

TP

28

PT

Resolución del 19 de noviembre de 2009, entre otras.TP

29

PT

CSJN, fallo del 20 de julio de 2009 en autos “Municipalidad de Berazategui c/ Aguas Argentinas S.A.”.46

remanentes del préstamo BID 1059

TPF30

FPT

BIRF (Banco Mundial) a iguales fines.

, y se ha convenido un préstamo delTPF31

FPT

Observaciones:

Se observa que la información acompañada no referencia con claridad

aquellas obras que debían encontrarse terminadas en el año 2007.

Asimismo la información respecto a las obras para el periodo 2008/2009

no da cuenta de la magnitud de las mismas, ni existe explicación

acerca de su racionalidad, criterios tenidos en cuenta para su

definición, y función específica de cada una de las obras que se

anuncian. Tampoco es posible comprender el grado de vinculación o

dependencia que tienen entre sí las mismas, aglomerando el listado

obras de diverso tipo y denominación sin aportar información sustantiva

respecto a su relevancia. Tampoco es posible conocer hasta qué punto

y de qué manera las obras anunciadas implican de por sí un mayor

número de habitantes con acceso al servicio de saneamiento cloacal,

o de qué manera ellas contribuirán a dicho acceso y en qué plazos.

Es menester señalar que el préstamo acordado con el BIRF (Banco

Mundial), del cual depende el financiamiento para las obras de

Colector Margen Izquierda, Desvío Colector Baja Costanera, Planta de

Pretratamiento Riachuelo y Emisario Subfluvial Planta Riachuelo, cuyo

proceso licitatorio se encuentra en marcha, aún no se encuentra

operativo, toda vez que la República Argentina hasta el presente no ha

acreditado el cumplimiento de las condiciones previas, entre las que se

destaca la presentación del

AySA

Asimismo, llamamos la atención respecto al vertido de efluentes

industriales a colectoras cloacales bajo el concepto de “asimilables” a

domiciliarios. Los parámetros fijados para ello utilizan un criterio en

contrato de concesión de la empresa.TP

30

PT

dólares, el que durante años permaneció sub-ejecutado y que ha sido destinado en parte a actividades que

en nada se relacionan con la CMR.

En el año 1998 se acordó con el Banco Interamericano de Desarrollo un préstamo por 250 millones deTP

31

PT

Aprobado mediante Decreto 684/2009.47

función de la concentración del efluente, y no contemplan la carga

másica del mismo, tampoco han sido re-evaluados en atención a las

características del cuerpo receptor (Río de la Plata, fuente de provisión

de agua potable para gran parte de la CMR) y la mayor cantidad de

industrias que se planea conectar a los colectores cloacales una vez

finalizadas las obras de expansión de las redes.

TPF32

FPT

En particular es de notar la total ausencia de análisis y consideración

respecto de la calidad de los efluentes cloacales en los Estudios de

Impacto Ambiental de los futuros emisarios subfluviales que conducirán

las descargas al Río de la Plata. Por lo que estos estudios no han

evaluado el impacto de contaminantes de origen industrial,

compuestos orgánicos persistentes (COPs), ni plaguicidas presentes en

los efluentes cloacales, sobre el Río de la Plata.

Conclusiones:

Se han ejecutado acciones en pos del cumplimiento de la manda de la

CSJN, pero las mismas han sido insuficientes e insatisfactorias.

Si bien se ha impulsado la expansión de la red de saneamiento cloacal

en el ámbito de la cuenca, persisten las dudas respecto al tratamiento

que se otorgará a los desechos y sus consecuencias en relación a los

cursos de agua.

La información deberá profundizarse de modo tal de dar cuenta de la

relevancia de las obras proyectadas y su implicancia real en un mayor

porcentaje de la población con acceso a dicho servicio, debiendo

intensificarse las acciones para lograr en el mediano plazo el acceso del

100% de la población al mismo.

Asimismo, deberá prestarse suma atención a la ejecución de los

financiamientos acordados, de modo tal que el esfuerzo que ellos

implican para la comunidad toda, redunden en una mayor cobertura,

TP

32

PT

Parámetros contemplados en el Marco Regulatorio de AySA, Ley Nº 26.221.48

un adecuado tratamiento y traccionen hacia el logro de los objetivos

determinados por la CSJN.

Finalmente, se advierte sobre la necesidad de efectuar un análisis

exhaustivo respecto a los vertidos de efluentes industriales a colectores

cloacales bajo el concepto de “asimilables”, de modo tal de fijar los

parámetros apropiados para un correcto tratamiento de los mismos,

evitando una mayor carga contaminante que culmina en las aguas del

Río de la Plata. Este análisis debe fortalecer el rol de los responsables de

controlar la calidad de los vertidos a colectores cloacales, hoy en

manos de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la

Nación, asegurando una gestión transparente y eficaz.

U

Introducción:

Desde el inicio de la participación en esta causa el consideramos que

debía atenderse urgentemente la situación de riesgo en la que se

encuentra gran parte de la población de la cuenca, derivada de las

pésimas condiciones ambientales existentes y la precariedad en la

calidad de vida de muchos de sus habitantes. Ello obliga al dictado de

medidas de urgencia, al tiempo que exige una planificación integral de

mayor alcance que contemple una adecuada atención sanitaria en la

CMR.

Manda de la CSJN:

La ACUMAR se encuentra obligada a:

1) En un plazo de 90 (noventa) días realizar un mapa sociodemográfico

y encuestas de factores ambientales de riesgo a los efectos de:

a) determinar la población en situación de riesgo;

SALUD: ATENCIÓN SANITARIA y DIAGNÓSTICO49

b) elaborar un diagnóstico de base para todas las enfermedades que

permita discriminar patologías producidas por la contaminación del

aire, suelo y agua, de otras patologías no dependientes de aquellos

factores, y un sistema de seguimiento de los casos detectados para

verificar la prevalencia y supervivencia de tales patologías;

c) elaborar un Sistema de Registro y Base de Datos de acceso público,

de las patologías detectadas en la Cuenca;

d) especificar las medidas de vigilancia epidemiológicas adoptadas en

la zona de emergencia.

2) Cumplidos los requerimientos del punto 1 se debe, en un plazo de 60

(sesenta) días elaborar y poner en ejecución programas sanitarios

específicos para satisfacer las necesidades de la población de la

Cuenca.

(Considerando 17, ap. IX).

Aspectos Positivos:

Se destaca la realización de la encuesta de factores ambientales de

riesgo (EFARS), que permitió determinar que el 96,4% de la población se

encuentra sometida a al menos una amenaza ambiental.

TPF33

FPT

valora, sin perjuicio de las observaciones que formuláramos al respecto,

la realización de un mapa sociodemográfico para determinar la

población en riesgo ambiental.

Asimismo, se considera que respecto del Plan Sanitario de Emergencia

las acciones proyectadas son adecuadas a los objetivos estratégicos

propuestos, y que la utilización del método de Marco Lógico permite

evaluar adecuadamente su progresión. En este sentido, encontramos

favorable que se hayan recogido las sucesivas observaciones

efectuadas por el Cuerpo Colegiado.

También seTP

33

PT

Nación. Anexo VII.

Ver Informe de Salud en la Cuenca Matanza Riachuelo, elaborado por el Defensor del Pueblo de la50

Finalmente, la incorporación al Sistema de Vigilancia Epidemiológica

actualmente en funcionamiento de eventos de notificación obligatoria

relacionados con causas ambientales, y la realización de estudios

epidemiológicos en relación a patologías oncohematológicas

(leucemia) en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, también resultan

acciones positivas a destacar, como así también las acciones de

emergencia realizadas en Villa Inflamable.

Observaciones:

Planteamos la necesidad de un

totalidad de la población expuesta a amenazas ambientales, dentro

del que se prioricen las situaciones de emergencia y a la población más

vulnerable. No obstante, observamos que el Plan Sanitario presentado

por ACUMAR es de alcance restringido, y por lo tanto no constituye una

política regional, integral y única para la CMR tal como lo ordenara el

Juzgado Federal.

Plan de Salud universal, que abarque laTPF34

FPT

Asimismo, en relación a la planificación de la atención sanitaria,

ACUMAR no ha identificado, ni cuantificado los habitantes en situación

de riesgo, lo cual resulta imprescindible para evaluar si la oferta de

servicios de salud, originada a partir del Plan de Salud presentado,

resultará adecuada y suficiente para atender a la demanda existente.

Lo mismo ocurre respecto de la oferta de servicios sanitarios previstos

dado que la Autoridad de Cuenca no ha identificado los sitios donde se

implementarán las medidas de emergencia, ni especificado en qué

consistirán tales medidas, ni ha tomado compromisos en relación a la

cantidad y ubicación de los Centros de Atención Primaria (CAPs), las

unidades de salud ambiental (USAs) y las unidades de respuesta rápida

mencionados en el Plan por ella presentado. En ninguno de estos casos

se detalla la dotación de personal y recursos correspondiente.

Teniendo en cuenta que muchas de las acciones proyectadas en el

Plan presentado corresponden a programas ya existentes en las

TP

34

PT

Resolución del 3 de septiembre de 2009 y sucesivas.51

jurisdicciones involucradas, y que dichas acciones no han logrado hasta

el momento revertir una situación sanitaria que continúa siendo crítica,

se considera deberían realizarse esfuerzos adicionales.

Por otro lado observamos que no se ha avanzado en la articulación y

coordinación interjurisdiccional, persistiendo diferencias entre los planes

presentados por las distintas autoridades, lo que impide alcanzar una

política regional para la CMR.

Finalmente, resulta inadmisible la postergación injustificada de

actividades que se manifiesta en la reformulación del Plan Sanitario de

Emergencia presentado el 3 de noviembre de 2009, a la vez que resulta

deficiente al acceso a la información pública, incumpliéndose el

mandato de la CSJN por cuanto no se ha elaborado un Sistema de

Registro y Base de Datos de acceso público de las patologías

detectadas en la Cuenca, como tampoco es posible acceder a la

información e interpretaciones que se obtienen del Sistema Nacional

de Vigilancia de la Salud.

Conclusiones:

Se han ejecutado acciones en pos del cumplimiento de la manda de la

CSJN, las que deberán continuarse y complementarse.

Hasta la fecha no se ha acreditado el cumplimiento de la totalidad de

las mandas emanadas del fallo de la CSJN al respecto, ni de aquéllas

establecidas por el Juzgado Federal en el marco de la ejecución del

mismo.

Toda vez que la situación sanitaria de muchos habitantes de la Cuenca

es crítica, deben arbitrarse medidas excepcionales y los recursos

necesarios para revertir esta situación. Ello será posible en tanto y en

cuanto se formule una política sanitaria universal, integrada con los

demás componentes del PISA, y fruto de la coordinación

interjurisdiccional, en la que se contemplen las situaciones de

emergencia, las medidas preventivas, los recursos humanos y

52

presupuestarios, y, principalmente, cuente con el necesario compromiso

político para evitar dilaciones injustificadas en la ejecución de las

actividades. Asimismo, es preciso que la misma resulte accesible para el

conocimiento de los ciudadanos a través de mecanismos de

información pública.

U

Introducción:

A fin de lograr una política ambiental sustentable y conforme a los

principios republicanos consagrados por la Constitución Nacional y lo

dispuesto por la Ley General del Ambiente (Ley Nº 25.675), ACUMAR

debe propiciar una amplia participación ciudadana tanto para

construir consensos como para la adecuada implementación de las

políticas en la CMR.

Manda de la CSJN:

La CSJN ha destacado la importancia de fortalecer la participación

ciudadana en el control del cumplimiento del programa de políticas

públicas determinado en su fallo del 8 de julio de 2008, por medio de la

conformación de un Cuerpo Colegiado integrado por el Defensor del

Pueblo de la Nación y las organizaciones Asociación Ciudadana por los

Derechos Humanos, Asociación de Vecinos La Boca, Centro de Estudios

Legales y Sociales, Fundación Ambiente y Recursos Naturales, y

Fundación Greenpeace Argentina, quienes participaron como terceros

en la causa “Mendoza”.

Sin perjuicio de ello, es menester señalar que en lo que respecta a la

formulación e implementación de políticas públicas por parte de la

ACUMAR, la Ley Nº 26.168 dispuso en su artículo 4º la creación de una

Comisión de Participación Social a fin de integrar la visión de la

sociedad civil en el accionar del organismo de cuenca.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA53

Aspectos Positivos:

No se encuentran actos o proyectos concretos para destacar.

Observaciones:

Observamos con gran preocupación la falta de interés de ACUMAR en

la implementación de mecanismos de participación ciudadana.

La Autoridad de Cuenca se ha manifestado reticente a convocar a

espacios de participación ciudadana. La

Social

oportunidades desde el año 2007 y a los meros fines de dictar su

reglamento de funcionamiento, el cual debido a la falta de actividad

que ha tenido este órgano creado por ley, no ha sido aplicado hasta el

presente. Por otro lado, fue necesaria una decisión del Juez Federal de

Quilmes para que la autoridad de cuenca accediera a realizar mesas

de trabajo conjuntas con el Cuerpo Colegiado, a los fines de

proporcionar información y debatir diversos componentes que hacen al

PISA y al cumplimiento de la sentencia de la CSJN.

Comisión de Participacióncreada por la Ley Nº 26.168 ha sido convocada tan solo en dosTPF35

FPT

Conclusiones:

Al 31 de diciembre de 2009 no se ha dado cumplimiento a la manda

legal, ni resulta posible determinar de qué modo se propone la ACUMAR

cumplir con dichas exigencias.

Entendemos que urge la implementación de mecanismos de

participación ciudadana en miras a construir

diversas políticas que deben implementarse en la CMR. Para ello

ACUMAR debe convocar periódicamente a la Comisión de

Participación Social, invitando a todos los sectores involucrados a

debatir en torno a los componentes del PISA y demás acciones que

lleva adelante el organismo de cuenca.

consensos en torno a lasTP

35

PT

Resolución del 7 de julio de 2009,54

Asimismo, es preciso distinguir entre la participación en el control de la

ejecución de la sentencia que desempeña el Cuerpo Colegiado, y la

participación ciudadana amplia que corresponde a la política

ambiental y que ACUMAR debería propiciar por medio de la Comisión

de Participación Social para el debate y la implementación del Plan

Integral.

U

Introducción:

La recomposición ambiental de la CMR requiere la formulación e

implementación de políticas públicas de corto, mediano y largo plazo

articuladas explícitamente en el marco de una visión integradora que

contemple la complejidad de la cuenca como territorio y las

interrelaciones entre los componentes del Plan a ejecutarse.

Para ello es preciso adoptar un

la cuenca como base para las acciones a ejecutarse. Tal como lo prevé

el artículo 10 de la Ley General del Ambiente (Ley Nº 25.675), este

instrumento de la política y la gestión ambiental deberá asegurar el uso

ambientalmente adecuado de los recursos ambientales, posibilitar la

máxima producción y utilización de los diferentes ecosistemas,

garantizar la mínima degradación y desaprovechamiento, y promover

la participación social en las decisiones fundamentales del desarrollo

sustentable. En este sentido, resulta necesario contemplar y consensuar

los criterios básicos para la localización de las distintas actividades

antrópicas, el desarrollo de asentamientos humanos, la determinación

de los diversos usos del suelo y del agua, la protección de los espacios

verdes y demás componentes que hacen a la planificación territorial

integral de la CMR.

Manda de la CSJN:

ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO, ÁREAS PROTEGIDASordenamiento ambiental del territorio de55

ACUMAR se encuentra obligada a planificar el ordenamiento ambiental

del territorio de la CMR conforme lo dispuesto en el 5to artículo, inciso b)

de su ley de creación (Ley Nº 26.168). A tales fines deberá contemplar lo

dispuesto por los artículos 9 y 10 de la Ley General del Ambiente (Ley Nº

25.675) y prestar especial atención a los componentes emanados del

fallo de la CSJN.

Asimismo, tal como lo reconociera el juez de ejecución, la planificación

del ordenamiento ambiental del territorio resulta una obligación

implícita emanada del fallo de la Corte.

F

TP36

FPT

proyectos presentados por la autoridad de cuenca en las sucesivas

audiencias convocadas por el Máximo Tribunal y las obligaciones

legales de la ACUMAR.

Aspectos Positivos:

No se encuentran proyectos o acciones por parte de la ACUMAR y las

17 jurisdicciones

La misma surge de losTPF37

FPT

El Juez Federal de Quilmes, mediante resolución del 1 de octubre de

2009, ha impulsado y ordenado la presentación de un proyecto

integrador de “Ordenamiento Territorial” para la Cuenca Hídrica

Matanza-Riachuelo.

Observaciones:

Observamos que la falta de propuestas integradoras en esta temática,

descripto en mayo del año 2007 por el Comité de Expertos de la

Universidad de Buenos Aires convocado por la CSJN para el análisis de

involucradas para destacar.TP

36

PT

Resolución del 1 de octubre de 2009.TP

37

PT

Alte. Brown, Avellaneda, Cañuelas, Esteban Echeverría, Ezeiza, Gral, Las Heras, La Matanza, Lanús,

Lomas de Zamora, Marcos Paz, Merlo, Morón, Pte. Perón y San Vicente.

Estado Nacional, Provincia de Buenos Aires, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y los Municipios de56

la factibilidad de las acciones proyectadas por la ACUMAR, se extiende

al día de la fecha.

TPF38

FPT

ACUMAR no ha otorgado suficiente relevancia al componente de

ordenamiento territorial, que ha sufrido los vaivenes de numerosas

reformas a la estructura orgánica del ente. El último organigrama,

aprobado por Res. Nº 98/2009, presenta una serie de comisiones y

unidades de coordinación que atomizan lo que debiera presentarse

como un plan de ordenamiento territorial, resultando confuso cuál será

el accionar de las Comisiones de Acción Social y Desarrollo Territorial, y

de las Coordinaciones de Infraestructura, Socioambiental y Planificación

en este sentido.

Por otro lado, vemos que la información al respecto publicada en la

página web de ACUMAR, no se condice con la necesidad de

contemplar la Cuenca Matanza Riachuelo como una unidad

geográfica, dado que simplemente enumera una serie de acciones

puntuales y desagregadas, en particular en Villa Inflamable y zonas del

Municipio de La Matanza.

Hasta tanto ACUMAR dé cumplimiento a su obligación de planificar el

ordenamiento ambiental del territorio, deberían adoptase medidas

preventivas a fin de preservar las escasas áreas naturales que aún

presentan un buen estado ecológico. Éstas no solo contribuyen a una

mejor calidad de vida de los habitantes brindando servicios ambientales

(tales como la purificación del agua y del aire, etc.), sino que también

actúan como zonas de recreación en una región que se caracteriza por

su alta densidad poblacional y la falta de lugares propicios para el

esparcimiento.

TP

38

PT

un planteo de escenarios futuros, ni visiones de la Cuenca a consensuar en el marco de un Plan”.

Asimismo la Comisión de Control Ambiental dijo “los enunciados referidos al objetivo 2 Ordenamiento

Territorial son muy vagos (…). Sería importante incluir actividades que garanticen la participación

pública, así como mecanismos de concertación tendientes a planificar la producción y optimizar el

empleo”.

En dicha ocasión, la Comisión de Gestión Urbana, Infraestructura y Saneamiento manifestó: “no existe57

En particular se observa con preocupación la situación de los predios

denominados “Santa Catalina” en Lomas de Zamora, “Bañados de

Rocha” en Esteban Echeverría y los “Bosques” de Ezeiza. Estos se

encuentran expuestos a presiones para modificar su zonificación como

espacios verdes, con el objetivo de avanzar en proyectos de desarrollos

inmobiliarios, industriales o de servicios. Resulta imperioso formular

medidas concretas de protección de los últimos espacios naturales

existentes en la CMR, dado que mal se podría lograr la recomposición

del ambiente de la cuenca, la mejora de la calidad de vida de sus

habitantes y la prevención de daños futuros, si no se protegen los

escasos espacios que aún conservan un buen estado ambiental.

Conclusiones:

Al 31 de diciembre de 2009 ACUMAR no ha dado cumplimiento a su

obligación legal de planificar el ordenamiento ambiental del territorio

de la Cuenca Matanza Riachuelo.

Resulta imperioso que la autoridad de cuenca organice un equipo de

trabajo a los fines de impulsar coordinadamente con las distintas

jurisdicciones involucradas un proceso de ordenamiento ambiental del

territorio en los términos de la Ley General del Ambiente, en el que se

contemple la complejidad de la cuenca como territorio y se garanticen

mecanismos de participación ciudadana a los fines de construir

consensos en torno al mismo.

Para ello es necesario reunir, relevar y mapear en escalas convenientes

y unificadas la información “básica” requerida para un análisis previo y

necesario para una planificación ambiental del territorio. Atendiendo,

entre otras cuestiones, el patrón de propiedad (público, privado),

patrón de uso (industrial, vivienda, parque, hitos, sin uso, etc.), densidad

poblacional, densidad del espacio, tejido urbano existente, espacios

verdes existentes, infraestructura vial, fluvial y aérea, transporte público,

y demás.

58

Hasta tanto ACUMAR cumpla con la obligación legal descripta, deberá

arbitrar todas las medidas necesarias para

actualmente presentan un buen estado ambiental

conservación y evitando cualquier actividad que pudiera impactar

negativamente sobre las mismas. En particular respecto a los predios

denominados “Santa Catalina”, “Bañados de Rocha” y “Bosques de

Ezeiza”, por ser estos los más significativos de la CMR, sin perjuicio de la

necesidad de preservar otros que también contribuyen al estado

ambiental de la cuenca (por ejemplo la extensa área rural existente en

la cuenca alta). Del mismo modo, es preciso contar con un

relevamiento pormenorizado de los bienes inmuebles de dominio

público o privado de los Estados Nacional, Provincial, de la Ciudad

Autónoma de Buenos Aires y Municipales de la CMR, a fin de

preservarlos como activos estratégicos para permitir el ordenamiento

ambiental del territorio.

preservar aquellas áreas que, asegurando suV. ACTIVIDAD DE LA ACUMAR

En el Informe Especial del año 2003 identificamos a la enorme

fragmentación institucional existente en el territorio de la Cuenca

Matanza Riachuelo como uno de los principales obstáculos para el

abordaje integral de su problemática.

Con 17 jurisdicciones de tres niveles de gobierno diferentes

involucradas

TPF39

FPT

un tratamiento conjunto e integrado de los diversos conflictos suscitados

a lo largo y ancho de la cuenca. En consecuencia, se sucedían

superposiciones de tareas entre organismos competentes, deslindes de

responsabilidades entre las autoridades, una profusa normativa

, la ausencia de mecanismos de coordinación impedíaTP

39

PT

conurbano bonaerense.

Estado Nacional, Provincia de Buenos Aires, Ciudad Autónoma de Buenos Aires y 14 municipios del59

desarticulada muchas veces contradictoria, y demás problemas

derivados del accionar aislado carente de un marco general en el que

se contemplase la unidad de la cuenca hídrica y sus complejidades.

La creación a fines del año 2006 de la Autoridad de Cuenca Matanza

Riachuelo (ACUMAR), como ente de derecho público interjurisdiccional

con amplias facultades respecto de las actividades con incidencia

ambiental en la CMR

TPF40

FPT

superar los recurrentes conflictos inter-jurisdiccionales mediante la

aplicación de instrumentos del federalismo de concertación.

Es por ello que la CSJN ha designado a la ACUMAR como autoridad

obligada a la ejecución del programa establecido en su fallo

, significó un importante primer paso en vías deTPF41

FPT

Juez Federal de Quilmes ha impulsado su fortalecimiento a los fines de

que se encuentre en condiciones de afrontar las tareas que se le han

encomendado para lo cual reiterando la necesidad de su

aseguramiento autónomo, autárquico e independiente.

, y que elTPF42

FPT

No obstante, ACUMAR todavía mantiene severas complicaciones para

consagrarse como instancia superadora y asumir el protagonismo

necesario para la formulación de políticas a nivel de cuenca hídrica. Su

presencia territorial es escasa y sus actividades y decisiones

desconocidas para la gran mayoría de la población, lo que impide a los

ciudadanos conocer e involucrarse en el proceso de recomposición de

la cuenca.

Asimismo, la Autoridad de Cuenca ha demostrado debilidad

institucional. En este sentido, el continuo cambio de autoridades (en

poco más de tres años de existencia ha modificado cuatro veces su

estructura orgánica

TPF43

FPT

Ejecutivos diferentes) ha repercutido en el desarrollo de políticas

, tenido dos Presidentes y cuatro DirectoresTP

40

PT

Ciudad Autónoma de Buenos Aires mediante Ley Nº 2.217.

Ley Nacional Nª 26.168, adherida por la Provincia de Buenos Aires mediante Ley Nº 13.642 y por laTP

41

PT

Fallo del 08 de julio de 2008, Considerando 16.TP

42

PT

Resolución del 1 de octubre de 2009.TP

43

PT

Resoluciones ACUMAR 98/2009, 6/2009, 7/2007 y 5/2007.60

caracterizadas por una falta de continuidad en las tareas emprendidas.

A ello se suma el hecho de que aún no fueron designados los

funcionarios responsables de cada una de las áreas temáticas que

hacen a la gestión del ente interjurisdiccional.

TPF44

FPT

En definitiva, el fortalecimiento institucional de la ACUMAR continúa

siendo una asignatura pendiente que deberá ser afrontada

prioritariamente, dado que resulta imprescindible para el éxito de las

políticas a implementarse y, en última instancia, para el logro de la

recomposición ambiental de la CMR y la mejora en la calidad de vida

de sus habitantes.

VI. PROCESO DE EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA

El Juzgado Federal de Primera Instancia de Quilmes ha sido designado

expresamente por la CSJN para el efectivo control judicial de su fallo en

relación a la prevención y recomposición ambiental de la CMR.

TPF45

FPT

Este proceso ha demandado una intensa actividad jurisdiccional en la

que el juzgado ha adoptado un rol activo en el impulso de las tareas

que se desarrollan en el ámbito de la Cuenca Matanza Riachuelo, sin

limitarse al análisis jurídico formal de las acciones emprendidas y

dirigiendo a la consecución de los objetivos sustanciales establecidos en

el fallo de la Corte Suprema.

El titular del tribunal ha tenido presencia permanente en los diversos

territorios de la cuenca y fijado numerosas audiencias a efectos de

escuchar e intercambiar criterios con la Autoridad de Cuenca, el

Cuerpo Colegiado, las autoridades municipales, empresas de servicios

TP

44

PT

organigrama definitivo para julio del 2012.

Tal es así que el programa presentado el 1ro de febrero de 2010 contempla la conclusión delTP

45

PT

Causa “Mendoza”, considerandos 20 y 21.61

públicos, y demás actores involucrados. Además, ordenó medidas

exigiendo la planificación integral de acciones para la CMR, el

fortalecimiento institucional de la ACUMAR y un mayor acceso a la

información pública, las que deberán reflejarse en hechos en el año

que comienza.

Así como la intensa actividad jurisdiccional evidenciada hasta el

presente significó un importante impulso para las acciones en la CMR, el

cumplimiento del fallo de la Corte requerirá la continuidad de la misma,

priorizando aquellos aspectos estructurales que hacen a la

recomposición del ambiente, contemplando las situaciones de

emergencia existentes, e incluyendo el control de actividades, obras y

medidas que plasmadas en cronogramas específicos para su

realización.

VII. CONCLUSIÓN

En definitiva, y a modo de conclusión, el Cuerpo Colegiado considera

que, para su éxito, el Plan Integral de Recomposición Ambiental de la

Cuenca Matanza Riachuelo debe sustentarse en un amplio consenso y

contar con el compromiso de todos los sectores.

En particular, es necesario que las políticas a implementarse cuenten

con un explícito y amplio apoyo político construido a partir de acuerdos

entre todos los sectores a fin de dar continuidad a los planes y dotar a la

ACUMAR de los recursos humanos, financieros y materiales apropiados

para funcionar con solvencia técnica y capacidad organizativa,

evitando las marchas y contramarchas que han caracterizado su débil

accionar hasta el presente.

En consecuencia, exhortamos a las autoridades Nacionales, de la

Provincia de Buenos Aires y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a

62

tomar, en el marco de un amplio consenso con el resto de las fuerzas

políticas y los actores económicos y sociales del territorio de la Cuenca,

las decisiones necesarias para cumplir con lo ordenado por la Corte

Suprema de Justicia de la Nación.

ANEXOS:

I. Fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación del 8 de julio de

2008

II. Listado de reuniones del Cuerpo Colegiado

III. Presentaciones judiciales

VI. Documentos

a. Balance a 6 meses del fallo

b. Balance a 9 meses del fallo

V. Propuesta para el cese de vertidos contaminantes a la CMR

VI. Conclusiones del Proyecto “Los efectos de la contaminación

ambiental en la Niñez, una cuestión de derechos” en Villa Inflamable.

VII. Informe Salud en la CMR

VIII. Listado de Agentes Contaminantes de la CMR al 21 de octubre de

2009

   AL INTENDENTE DE LA MUNICIPALIDAD DE QUILMES  SEÑOR FRANCISCO GUTIÉRREZ

  Los Vecinos Autoconvocados Interbarriales de Quilmes, nos dirigimos a los efectos de llevar a su conocimiento parte importante de lo tratado en la Comisión de Antenas para la Telefonía Celular y que hace a nuevas tecnologías para resguardar la salud de la población y no afectar el funcionamiento de la telefonía celular Cabe recordar a que integró la Comisión de Antenas para la telefonía celular al 29 de Marzo del 2010, el señor José Migliaccio habiéndose conversado en dichas reuniones el proyecto que especificamos en la presente y que deseamos sea de su consideración para ser tratado en el año legislativo año 2010 del Honorable Consejo Deliberante, y que tendrá que estar incerta en la rehabilitación de la Ordenanza N° 11028/08,

Lo   conversado y propuesto por los Vecinos Autoconvocados Barriales de Quilmes, en la reunión, con la Comisión del Consejo Deliberante, fue la sugerencia de nueva tecnología para suplantar las actuales Torres/Antenas, sin que afecten las comunicaciones y los niveles, cambiando las actuales transmisiones por equipos trans-receptores de baja potencia para la telefonía celular que son de tamaño reducido y deberán ser colocados uno(l) por cuadra dentro de la zona residencial de la Ciudad, reemplazando, estas antenas por una línea con pérdida a lo largo de la cuadra, para producir un campo de irradiación bajo en toda la línea de influencia esto es mantener torres con antenas trans- receptoras fuera de la zona residencial. Las torres comunitarias deberán estar instaladas, a no menos de 2000 mts de las zonas resi denciales para cubrir la zona periférica de las ciuda des donde la densidad de población es reducida. Lo enunciado es una solución técnica para lograr emisiones de bajo nivel, sin afectar el sistema de comunicaciones inalámbricas, en lugar de Torres/Antenas se usa cable coaxil construido especialmente para que irradie bajo nivel de densidad de potencia, este cable esta preparado de ex profeso con una aper tura en el blindaje para producir perdidas de bajo nivel, con este tipo de cable especificado se puede conseguir una densidad de campo electromagnético por debajo de luW/cm2

También se debe de tener en cuenta que las Empresas Multinacionales de Telefonía tendrán un aumento es sus costos de instalación de un 20% al 40% pero tendrían como beneficio aho rrarse el costo que significa hoy día el pago del “canon” que compulsivamente y sin miramien ios lo hacen las Telefónicas, para instalar Torres/Antenas, en predios y terrazas de edificios fue ra de las distancias reglamentarias Internacionales y precautorias para la salud de la Población

Agradeciendo la atención que dispensa a la presente y sirva comunicar a todos los Bloques Del Consejo Deliberante, lo expuesto, saludamos muy cordialmente…

Intentan engañar a los vecinos con monitoreos con tecnologías obsoletas y sin tener en cuenta la legislación vigente.

Los monitoreos de la contaminación de antenas de telefonía celular móvil sin tecnología apropiada son falsos, engañosos, cómplices. Basta. Consideren el principio precautorio del ambiente que es ley en Argentina.

CARTA AL AL INTENDENTE DE LA MUNICIPALIDAD DE QUILMES  

Tenemos el agrado de dirigirnos a usted a los efectos de rechazar el anuncio de la Federación Argentina de Municipios, realizado a espaldas de los vecinos autoconvocados interbarriales de Quilmes.

No sirven los monitoreos sin tecnología y sin la aplicación del Principio Precautorio.

La reglamentación Argentina sobre los valores límite de potencia de las radiaciones electromagnéticas, no contempla el Principio Precautorio (principalmente Resolución 202/95 del Ministerio de Salud de la Nación en la cual se fijan los parámetros para los límites y niveles de potencia. Donde por ejemplo se especifica que una persona no puede estar más de 6 minutos frente a una Torre/Antena, pues vera afectada su salud por el efecto térmico, o de corto plazo de las radiaciones).

Sin embargo, los efectos de largo plazo que no se conocerán hasta que finalicen los estudios epidemiológicos correspondientes (dicen que no se sabe fehacientemente que hagan daño ni tampoco que no hagan daño), no son contemplados por nuestra legislación, si bien hay indicios de su potencial peligrosidad (dichos estudios terminaron y no se dieron a conocer por la OMS, que recibe subsidio financiero de las Telefónicas). Esta cuestión es especialmente grave ante los posibles efectos devastadores en adolescentes, niños y ancianos, dada la inmadurez y falta de defensas de los tejidos cerebrales y la gran penetración de las ondas en los tejidos, especialmente gonadales.

Por lo tanto es probable que, al implementar el sistema de monitoreo previsto, las mediciones “den bien”.

En la Capital (CABA) se realizó un estudio de radiaciones de gran escala (hecho por Citefa) donde muestran que todo el territorio está dentro de las normas. Ahora bien, si en Argentina usáramos los niveles de potencia que toman en Italia/Rusia por ejemplo, basados en el Principio Precautorio, en el 30% del área, los valores de precaución para el largo plazo, eran excedidos, en cambio las condiciones térmicas a corto plazo que contempla nuestra reglamentación eran cumplidas. Corregir esta situación implicaría un potencial perjuicio económico a las Empresas de Telefonía Celular que deberán rediseñar sus redes en gran parte de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el Gran Buenos Aires.

Se comprende entonces su interés en distorsionar la cuestión del posible efecto Nocivo de las Radiaciones.

Por lo tanto, las Organizaciones Vecinalistas Sugerimos :

- Dejemos que instalen los medidores/monitoreos.

- Fijemos nosotros un límite precautorio (para esto se podría convocar a científicos, estudiar las reglamentaciones de otros países, etc.)

- Denunciemos cuando se exceda ese límite y no lo que dice la norma Argentina.

 Mientras tanto, tendríamos que impulsar algún tipo de proyecto de ley para que de una vez por todas, la legislación y/o reglamentación Nacional, Provincial y Municipal tenga en cuenta los posibles efectos nocivos de largo plazo de las radiaciones y por lo tanto se contemplen el Principio Precautorio.

Destacamos los Vecinos Autoconvocados Barriales de Quilmes. reunidos en Comisión con Concejales del H.C.Deliberante, para el Recupero y ordenamiento de la Ordenanza N° 11028, sugerimos suplantar las Torres/Antenas por equipos de trans­ receptores de baja potencia uno(1) por cuadra dentro de la zona residencial de la ciudad sin antena, reemplazando las Torres/Antenas por una línea con pérdida a lo
largo de la cuadra. Mantener torres/antenas comunitarias trans-receptoras fuera de la zona residencial, deberán estar instaladas a no menos de 2000mts de las zonas residenciales para cubrir la zona periférica de las Ciudades donde la densidad de la población es reducida. (Ing N. Hugo Mata, egresado de la UCA Córdoba, Director Dpto Ing Electrónica en la FRBB (UTN) Técnicas Comunicaciones Digitales, Fibras Ópticas).

VECINOS AUTOCONVOCADOS INTERBARRIALES DE QUILMES Y GRAN BS. AS.
BEATRIZ DUSEVICH                        OMAR SAUCEDO

MUNICIPALIDAD DE QUILMES MESA GENERAL DE ENTRADAS FECHA:   22/06/10                

DUSEVICH   BEATRIZ   EDEI MOTIVO:   RECHAZO ANUNCIO DE LA FEDERACIÓN ARGENTINA DE MUNICIPIOS S—MONITOREOS ANTENAS Movimiento SEC MEDIO AMB, HIG URB Y TURISHC.

Además del informe lapidario de Greenpeace del que hablamos aparte, donde se indican las cantidades de más de contaminantes que hay aguas abajo del Parque Industrial de Burzaco en Alte, Brown, respecto de las aguas del Arroyo del Rey que llegan desde aguas arriba…

Respecto a tu pregunta sobre la Empresa Darmex , en el Parque Industrial de Burzaco, te cuento que nosotros los delegados del Foro Hídrico y de Saneamiento Ambiental de Alte. Brown aún no logramos que los funcionarios de nuestro municipio cumplan con su palabra entregada oportunamente,  desde el inicio de la gestión del  Intendente Giustozzi, de darnos participación ciudadana en el control conjunto Municipio/ciudadano s

En polémico Parque  tenemos serias dudas que se utilicen las plantas de tratamiento como corresponde al cuidado ambiental y especialmente corresponde según lo acordado al agruparlas en este formato.

Lo último que estamos solicitando es el control por dentro de cada industrial para asegurarnos que realmente, a partir de la nueva gestión municipal, comenzaron a cambiar las cosas y ya no se vuelca en crudo al Arroyo del Rey integrante de la cuenca Matanza/Riachuelo.

Concretamente la industria que mencionas fue controlada en epocas de Picolotti aunque no sabemos el resultado porque todo parece confidencial en esta  epoca y nunca nos invitaron a verificar el destino de los vuelcos así que mal podríamos asegurarte que no forman parte de la contaminación aire, tierra y agua generalizada en el área de influencia de este Parque Industrial insertado en zona urbana y entre viviendas ya existentes sin redes de agua potable segura ni cloacas.

Por último te copio el último trabajo muy completo que realizamos con vecinos afectados por la contaminación industrial y sus declaraciones publicadas por los amigos del diario Tiempo Argentino hace pocos dias.

Quedamos a tu disposición, atte. Foro Brown
  UBA: Comunicación 31 May 2010 … 12 Riachuelo: 5 millones de personas no tienen atención toxicological … contaminantes y carecen de un centro de atención toxicológica. …
http://www.uba.ar/popup/ index.php?

31/05/2010 Tiempo Argentino – Nota – Información General – Pag. 12 Riachuelo: 5 millones de personas no tienen atención toxicological   

Hace cuatro años se cerró el consultorio del Hospital Argerich

 

Fernando Píttaro fpittarox@tiempoarg entino.net Los habitantes de la Cuenca Matanza-Riachuelo conviven con más de 70 sustancias químicas puras contaminantes y carecen de un centro de atención toxicológica. Tanto los vecinos del sur de la Ciudad de Buenos Aires como de los municipios afectados del conurbano bonaerense padecen de enfermedades a causa de la contaminación ambiental, pero no tienen ningún centro de salud cercano porque ni los hospitales Argerich ni Garrahan, por ejemplo, ofrecen atención toxicológica.
Y lo que es peor aún, no se sabe con exactitud cuántas personas murieron, mueren o se enferman por los altos niveles de contaminación porque nunca se hizo el estudio epidemiológico correspondiente. Tiempo Argentino pidió estadísticas al Ministerio de Salud de la Nación, al de la Provincia de Buenos Aires y al de la Ciudad; a la Autoridad de la Cuenca Matanza-Riachuelo (ACUMAR), al Centro de Asesoramiento Toxicológico Analítico (CENATOXA) y a los hospitales Fernández y Argerich, y no tienen datos concretos, aseguraron.
Jorge Selser fue médico del Hospital Argerich durante 21 años. Ahora es presidente de la Comisión de Salud de la Legislatura porteña y conocer la situación al detalle: “es inadmisible que los vecinos de Isla Maciel, Villa Inflamable o la Boca tengan que viajar 50 kilómetros para atenderse. El Hospital Fernández y la ex casa Cuna son los únicos en la ciudad a los que pueden ir. Y si no tienen que viajar hasta La Plata, que son más de 60 kilómetros. Es una locura.
La gente vive en condiciones deplorables, hacinadas, no tienen ni para comer, menos para trasladarse, es intolerable que no haya un centro de atención toxicológica”, reconoce.
En el 2004 se creó en el Argerich un comité especializado para llevar un registro de personas intoxicadas por el Polo Petroquímico de Dock Sud. La iniciativa fue un gran avance para los vecinos de la zona, pero duró poco. El objetivo era transformar al hospital en el establecimiento sanitario especializado. Pero el consultorio toxicológico sólo duró dos años.
En el 2006, Beatriz Di Biasi, quien estaba a cargo de la unidad, fue trasladada a su destino de origen: el servicio de toxicología del Fernández, en Barrio Norte.
Desde entonces, la parte sur de la Ciudad de Buenos Aires sólo cuenta con el hospital de niños Pedro de Elizalde, en Barracas.
En la zona norte, en cambio, están los servicios de toxicología del Fernández, del Hospital de Niños Ricardo Gutiérrez (Palermo), la Facultad de Medicina de la UBA.
El desequilibrio entre las regiones es tan marcado que los registros de las tasas de mortalidad infantil son alarmantes. Mientras que en Recoleta es de 6,4 por mil, en Villa Lugano es de 10,8 y, acercándose al Riachuelo, del 14,3.
Otra iniciativa que quedó trunca en materia sanitaria también se remonta al año 2006, cuando la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires sancionó la ley 2057. Por el término de cinco años declaró la emergencia ambiental y sanitaria de la cuenca: “para asegurar el derecho a la salud, a un ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano”, determinó.
Además, estableció una serie de acciones para realizar en la cuenca, como la creación de equipos móviles para la detección temprana, prevención y tratamiento en las áreas de toxicología, epidemiología, trabajo social y medicina clínica. Pero lo más llamativo no es eso, sino el artículo 10, que especifica que la norma sólo podrá aplicarse si existe superávit hasta alcanzar los $ 300 millones.
Como esto nunca ocurrió, la ley hasta ahora no pudo cumplirse. Por otra parte, el histórico fallo de la Corte en julio del 2008 obligó a la autoridad de la Cuenca Matanza-Riachuelo a realizar un estudio epidemiológico en toda la zona. Pero esto jamás ocurrió.
Los únicos resultados que se conocen son los de un informe realizado en el 2003 por la Agencia de Cooperación Internacional de Japón en Villa Inflamable que arrojaron datos preocupantes (ver “La sangre de los chicos de Villa Inflamable”).
Desde entonces, no hay ningún programa de prevención ni de saneamiento sanitario sistemático.
Sólo hay datos informales e incompletos a partir de los diagnósticos de los médicos de unidades sanitarias municipales.
Pero la gente tiene certezas. Así lo contó Mónica, una vecina del Parque Industrial de Almirante Brown, a este diario: “de repente personas que nunca fueron alérgicas a nada, empiezan a sentir fuertes picazones en la nariz y la garganta, como si tuvieran pimienta.
A mí hace dos años me dijeron que era asmática. Me internaron de urgencia porque empecé a ahogarme y ya no podía más. Los médicos te dicen que te mudes, pero ninguno se anima a poner por escrito que es a causa de la contaminación. Longchamps era un lugar de referencia en el país para curarse del asma, ahora la gente tiene enfermedades respiratorias de todo tipo.” Luis Ferrero es director de la unidad sanitaria de la Isla Maciel, donde 6500 personas viven a siete cuadras del polo petroquímico de Dock Sud, que nuclea 40 empresas: “estamos inmersos en un foco de contaminación permanente.
A la inmundicia nacional que es el Riachuelo, se le suma que estamos en la estación del peaje de la autopista Buenos Aires-La Plata, donde en horas pico hay seis cuadras de cola y los coches liberan plomo de la nafta, más la contaminación sonora. Todo eso va al aire, al suelo y contamina las napas de los pozos de donde después toman agua. Esto es un círculo que no se corta.” Ferrero tiene 20 años de experiencia en la atención primaria.
Sobre la vulnerabilidad de las personas sometidas a la contaminación, agrega que “el agua estancada es un caldo de cultivo de enfermedades infecciosas. Todas las casas tienen como fondo basurales a cielo abierto. Donde los chicos juegan, los perros caminan y toman agua de todos esos desechos. Conviven con ratas, insectos. He visto ratas del tamaño de perros. La única forma de prevenir es vacunarlos, tratar de inmunizarlos ante tanto foco infeccioso.
Vamos una o dos veces por semana, pero es un círculo vicioso. Nosotros podemos vacunarlos, pero nunca se van a curar porque siguen viviendo todos los días en las mismas condiciones”, sostiene, impotente.
Lo mismo piensa la enfermeraAlcira González: “yo trabajo de noche y el olor a esa hora es imposible de aguantar. No se pueden abrir las ventanas. Es similar al Penetril (desoxidante para tuercas).
Y por más que la tengas cerrada, el olor entra igual. Desde la parada del colectivo a veces se ve un color rojizo, acá casi nunca está el cielo del todo despejado. La mayoría de las personas está contaminada y no lo sabe. Una persona tiene una úlcera, otra un cáncer renal. Otra vecina se le ve el problema en las uñas, que se caen. Vos ves que las heridas no se curan. La sangre está contaminada y los antibióticos no hacen efecto. Por más que uno compre agua de bidones, vos te duchas con el agua de pozo y está contaminada.
La ropa, el baño, todo está contaminado. Nosotros no importamos, lo único que quieren es mantener el negocio.” En relación a la contaminación industrial en la cuenca, el director de la unidad sanitaria, Luis Ferrero señala a las empresas como principales responsables del deterioro de la salud de los vecinos: “estoy cansado de la hipocresía. Shell regala computadoras a las escuelas, da cursos gratis de informática, pero esa no es la solución. La solución es quedejen de contaminar. En Villa Inflamable pusieron plata para hacer una unidad sanitaria nueva.
Pero a mí no me sirve. Yo prefiero seguir atendiendo en un tinglado de chapa y no ser cómplice de uno de los principales focos contaminantes.
Es indignante que una de las empresas que contamina quiera tapar el perjuicio que ocasiona con estas cosas.” En el conurbano el panorama es tan desolador como en la ciudad.
Los habitantes de los 14 municipios que atraviesan la cuenca tampoco tienen un centro de atención toxicológico a su alcance.
Los que viven en Avellaneda, por ejemplo, tienen que viajar 60 kilómetros hasta La Plata, para atenderse en el Hospital Pediátrico Sor María Ludovica.
“Nosotros derivábamos al consultorio del Argerich, pero ya no está más. Para la gente de la zona, somos la única opción.
Es una situación lamentable. Lo más cerca es el Hospital Sor María Ludovica de La Plata. Pero la gente hay veces que no tiene un peso para cruzar en bote hasta la Isla, si la mandás al Fiorito no tiene el mango para el colectivo, ni pensar en ir a La Plata”, explica indignado Ferrero.
Y aun cuando puedan atenderse, muchos médicos se resisten a dejar por escrito las verdaderas causas del conflicto.
Así lo denunció la maestra Mariana Torres a este diario: “trabajé durante cuatro años en la escuela Nº 59, en el barrio Almafuerte, de Burzaco. Dependiendo del viento, no podíamos salir al patio. Se irritan los ojos, la garganta, te da tos. Para preservar a los chicos, no salíamos al recreo. Una compañera de trabajo se enfermó de cáncer de intestino.
El médico no lo escribió, pero sí le dijo que el cáncer era producto del consumo de agua contaminada. La mayoría de los chicos, tienen enfermedades de la piel, como si fueran herpes. Y hay muchísimos casos de enfermedades intestinales como gastroenteritis y colitis.” Mariana muestra un mapa del barrio: “en el recorrido que hicimos te encontrás con que alguien tiene cáncer o un familiar que ya murió de cáncer casa de por medio.
Y lo peor es que cada vez se detecta a edad más temprana.
Es terrible ver a chicos de ocho y nueve años que están enfermos de leucemia y todo es producto de lo mismo.” Ellos lo saben, porque lo padecen a diario, pero parecería que las autoridades no La cifra 4 millones de metros cúbicos de barro contaminado hay entre el Puente de La Noria y la Boca, por los desechos industriales. Un laboratorio que no hace ningún estudio Uno de los anuncios que intentó paliar el déficit estadístico en materia epidemiológica fue la creación de la primera Red de Laboratorios Toxicológicos del país.
En junio del año pasado se anunció que el proyecto se ponía en marcha a partir de un convenio firmado con el Centro de Asesoramiento Toxicológico Analítico, de la Facultad de Farmacia de la Universidad de Buenos Aires, y varios centros sanitarios.
El objetivo es estudiar en forma gratuita las muestras tomadas a los pobladores de las diferentes localidades situadas a lo largo de toda la Cuenca Matanza-Riachuelo.
Se entregaron 15 camionetas Renault Kangoo 0 km para el traslado de muestras de laboratorio y de pacientes, con una inversión total de $ 820.500. También se le asignó un presupuesto de $ 9,2 millones. Pero la realidad marca que a un año de realizado el anuncio, la Red todavía no empezó a funcionar.
“Están en la etapa de compra de equipamientos e insumos, y hasta tanto no finalice ese proceso nosotros no podemos comenzar con los estudios de contaminación del agua en la cuenca”, sostuvo a este diario Edda Villamil, titular de la cátedra de toxicología y química legal de la UBA.
“Esperamos que en unos meses podamos iniciarlo, ya que desde la facultad estamos en condiciones de hacerlo. Sólo falta que llegue equipamiento adicional.
Pero no hay plazos en relación a cuándo comenzarán los estudios de campo y menos aún la fecha de los resultados”, se sinceró la especialista. Los datos 1En el 2004 se creó en el Hospital Argerich un comité especializado para registrar la cantidad de personas intoxicadas en el Polo Petroquímico de Dock Sud. Fue un avance para los vecinos, pero duró dos años.
2En el 2006, el consultorio cerró.
Beatriz Di Biasi, quien estaba a cargo de la unidad, fue nuevamente trasladada a su destino de origen en el Hospital Fernández, de Barrio Norte.

Están expuestas a plomo, cromo y tolueno. Los adultos de la Ciudad tienen que ir al Hospital Fernández, en Barrio Norte; los chicos, a la ex Casa Cuna, y los del conurbano deben viajar más de 60 kilómetros hasta La Plata.

                Juan B. Vegué Centro Ciudadano “Nuestros Barrios”

Integrante del Foro Hídrico y de Saneamiento Ambiental  de Alte. Brown.

¿Presidenciable?

Macri cometió muchos errores, como perseguir violentamente con la fuerza incontrolable de la UCEP a los frágiles artesanos, a los sumisos cartoneros, a los indefensos indigentes, a los más débiles que están en situación de calle, sin dar antes solución a sus problemas. Arrasó la Huerta Orgánica de Caballito, un centro cultural importante de tecnología agropecuaria de avanzada, por voluntarios de la población para el servicio de la comunidad, con todas las ofertas culturales gratuitas para la gente. Persiguió a otros centros culturales. Los manifestantes fueron agredidos violentamente con golpes y palos con la UCEP hasta dentro del centro cultural, rompiendo la biblioteca. Es de los que prefieren antes que sentarse a negociar en la mesa de iguales, reprimir con palos, chorros de agua fría y balas las manifestaciones por desconformidades ciudadanas, mientras los motivos de disidencia abundan, la corrupción lo incluye, la impunidad suele proteger autoridades de todos los bandos en el poder, las posibilidades de proponer y que se haga son casi nulas, lo he comprobado personalmente en muchos casos.

Macri propuso bull-dogs equivocados para su policía, por sus antecedentes de violencias extremas. Suerte que la gente se enteró y debió dar marcha atrás, pero él insistía en que era mejor la elección suya. Hizo chanchullos de diversas clases, que no creo que RLM hubiera permitido, pero tal vez lo anterior por falta de humanidad o comprensión del problema, si. Parece un buen profesional de la economía, mejor que siga en lo que está. Y que enseñe lo que sabe, pero no humanidad: economía.

Discurso de la Diputada para ser escuchado por todas las autoridades y comenzar a obrar en consecuencia…

“Si los pueblos no se ilustran, si no se vulgarizan sus derechos, si cada hombre no conoce lo que vale, lo que puede y lo que sabe, nuevas ilusiones sucederán a las antiguas y, depués de vacilar algún tiempo entre mil incertidumbres, será tal vez nuestra suerte mudar de tiranos, sin destruir la tiranía.”                                                                                                                                           Mariano Moreno.

Discurso de la Diputada Lidia Raquel Satragno, “PINKY”, habló una mujer diferente, ciudadana que no es del sector político, y opina así.

Tiene conceptos claves de próceres de la Patria como Belgrano, y de cómo veían el futuro de nuestro país si seguíamos comentiendo los errores que cometemos.

Creo que, en vez de rendirles un homenaje, deberíamos hacerles un desagravio a los hombres de Mayo.

 Es cierto que, hace 200 años, había en la sociedad –como hoy y como siempre—porcentajes de mediocridad, mezquindades y enfrentamientos. 

 Sin embargo, al lado de esas fallas, nuestros antepasados derrocharon genio, generosidad y espíritu solidario.
Aquellos patriotas tenían visión, tenían objetivos y tenían capacidad de lucha:

Contagiaban su patriotismo a la sociedad. - La invitaban a una gesta.

Hoy, los argentinos no nos sentimos convocados a ningún esfuerzo común.

No creemos en la unidad entre gobernantes y gobernados. No pensamos que nuestro bienestar está en manos de quienes conducen la Nación.

Quiero referirme a un hecho simbólico, no sin antes advertir que amo el fútbol. Soy “cuerva” y vibro con la selección.

Lo que me estremece es que hoy, en el Bicentenario de la patria, la esperanza de ganar en Sudáfrica sea el ÚNICO factor de unidad nacional.

Hace unos días, en Israel, Charly García interpretó su versión del Himno Nacional ante millares de argentinos.

- Al finalizar, no hubo vivas a la patria lejana;

 - La multitud comenzó a corear “Volveremos, volveremos”, como si sólo la moviera la posibilidad de ser “campeones, como en el 86” .

Lo peor es que ese gesto sugería que, en caso de perder la selección (Dios y Messi no lo permitan) nos quedaríamos sin ningún factor de unión.

Creo que todos debemos reflexionar sobre el papel que cumplimos en esta sociedad.

 Los que no somos Maradona, ni Mascherano, ni el Pipita Higuaín, ¿qué hacemos para que nuestros compatriotas se sientan orgullosos de ser argentinos?

 * ¿De qué se ocupa esta Cámara de Diputados?

 * ¿Cuáles son los proyectos que trata y cuáles son los que no trata?

 * ¿Cómo van a cambiar, nuestras decisiones, la vida de la gente?

 *¿En qué ayudaremos a que la Argentina se desarrolle, económica y  socialmente?

 * ¿Qué aporte haremos a nuestra alicaída educación?

 * ¿Vamos a quedarnos cruzados de brazos mientras la inseguridad se  lleva cientos de vidas por semana?

 * ¿Seguiremos tolerando la desigualdad social obscena?

A mí me indigna cuando se me dice que “es difícil” hacer todo lo que deberíamos hacer. Que hay “muchos obstáculos”.  Que los medios de comunicación no ayudan.

* ¿Era fácil construir, partiendo de cero, la armazón jurídica de un nuevo Estado, formar una burocracia, establecer un sistema judicial y crear un sistema monetario?

 * ¿Era fácil enfrentar a los fogueados militares realistas?

 * ¿Era fácil improvisar ejércitos con desertores, libertos  y presos?

 * ¿Era fácil, para un abogado como Manuel Belgrano, ganar las dos batallas más trascendentes de nuestra historia patria, Salta y Tucumán?

*  ¿Era fácil cruzar los Andes para liberar Chile y luego ir por mar a liberar el    Perú?

Los obstáculos que hoy tenemos son ínfimos al lado de los que debieron superar  los próceres. No busquemos excusas. No convirtamos el Bicentenario en un show frívolo e intrascendente.

Como ferviente belgraniana que soy, pido que oigamos lo que, tantos años atrás, quiso enseñarnos Belgrano:

 “Este país, que al parecer no reflexiona ni tiene conocimientos económicos, será un país desgraciado, si esteriliza la feracidad de sus tierras y desatiende su industria. Pero eso no es todo. Sin educación,  nunca seremos más que lo que desgraciadamente somos”.

También dijo: “Me hierve la sangre, al observar tanto obstáculo, tantas  dificultades que se vencerían rápidamente si hubiera un poco de interés por la patria.”

¡Belgrano nos enseñó qué debíamos hacer!

¡Pero también nos enseñó cómo debíamos hacerlo!

Dijo que era necesario “trabajar por la patria poniendo voluntad, no incertidumbre; método, no desorden; disciplina, no caos; constancia no improvisación; firmeza, no blandura; magnanimidad, no condescendencia.” El  lo cumplió.

Recomendó, además, que los gobernantes no buscaran “glorias ni honores”, y que no respondieran a “intereses” distintos de los intereses de la Patria.

 El día que todo esto sea verdad en la Argentina, podremos festejar sin hipocresías.

Ojalá sea el 9 de julio de 2010.

Es el día en que comenzó el Programa de Radio Filatina.

Fuente: http://www.periodismodeverdad.com.ar/2010/05/30/discurso-de-la-diputada-lidia-pinky-satragno-en-la-sesion-especial-por-el-bicentenario/

  Realmente merece la pena que se divulgue este discurso. Fernando.

MOVILIZACIÓN DEL PUEBLO CORDOBÉS POR LOS BOSQUES

GRAN LLAMADA DE TAMBORES POR LA VIDA

23 de Junio 13 Hs Concentración frente a la Legislatura cordobesa.

Se exige: La sanción inmediata de la Ley de Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos elaborado por la COTBN

El proyecto de Ley de Bosques, que es de todos los cordobeses, ha sido debatido por más de 8 meses en la legislatura y por más de dos años en toda la provincia. Sin embargo, corre peligro de no ser sancionado el 23 de junio por un nuevo intento de dilación.

Surgen las preguntas: Cuanto más se debe esperar?, Cuantos bosques más van a desaparecer en este tiempo?, Cuanta biodiversidad se va a perder?, hasta cuándo estarán amenazadas la seguridad alimentaria, el aire, el agua, los suelos?

De no aprobarse antes del 30 de junio la Ley de Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos, la provincia de Córdoba perderá la posibilidad de contar con los fondos de Nación para el Programa de Ordenamiento del Bosque Nativo y con ello, la oportunidad de contar con recursos para su conservación.

Se invita especialmente a la participación de MURGAS, COMPARSAS, CUERDAS y a TODOS quienes se quieran acercar su voz a pedir por la vida!

cambioclimaticohoy@gmail.com

www.renace.net

MESA DEBATE 24-6-2010: “ LA TRATA ES ESCLAVITUD ”

ATICO Cooperativa de Trabajo en Salud Mental

Año del 24 Aniversario

ÁTICO Y LA COMUNIDAD.

MESA DEBATE: “ LA TRATA ES ESCLAVITUD ”

Panel: · A confirmar.

Modera: ALFREDO GRANDE.

Jueves 24 de junio de 2010 a las 19.30  horas

Teodoro García  2578 (entre Ciudad de la Paz y Amenábar)

Entrada Laica y Gratuita.

Hay controversias que se resuelven con información.

ROCA Y EL ULTRA INDIGENISMO

El General Julio Argentino Roca, dos veces Presidente de La Nación, es una figura controversial, sin duda alguna; pero de ningún modo su inserción y actuación histórica es merecedora de la demonización suprema a la cual está siendo sometido por cierta corriente pseudo “progre”, en la cual se amontonan indigenistas ultras, intelectuales fuera de foco o cargados de odios anarquistas, periodistas “modernosos” subidos a la cresta de la ola, determinados medios de difusión manejados por el establishment –siempre fogonero de conflictos inconducentes-, y los infaltables sociólogos, filósofos y psicólogos filo marxistas o anarquistas.

Sin duda la vida política de Roca y su accionar están enmarcados en “el régimen”, como se denomina al casi medio siglo que transcurre desde el gobierno de Mitre (1862) al primer gobierno de Yrigoyen (1916).

Más aún, ese período tuvo su gestación a partir del derrocamiento de Juan Manuel de Rosas (1852) en Caseros, concretado por Urquiza con activa participación del Imperio del Brasil y las colaboraciones relativamente solapadas pero visibles de Gran Bretaña y Francia.

Pero fue a partir de Mitre que se consolidó el modelo político portuario (centralizador del poder en el puerto), de hecho oligárquico con apariencias de pseudo democracia del voto cantado, excluyentemente liberal en lo económico –anti industrial por antonomasia- y basado en el muy limitado esquema del país – estancia atado a los designios del Imperio Británico.

El modelo agroexportador tuvo su auge mientras se mantenían favorables las condiciones mundiales para exportar materias primas con poco o ningún proceso incorporado, pero no aprovechó esas circunstancias para industrializar la economía argentina, favorecer el desarrollo tecnológico autónomo, ni tampoco para integrar social y económicamente al vasto territorio continental argentino, centrándose únicamente en la Pampa Húmeda y volcando las riquezas en la fastuosa capital, mientras se relegaba con desdén al vasto interior de más allá de las verdes pampas. Además fue cerradamente elitista, excluyendo de la riqueza a las grandes mayorías nacionales.

En lo social, no solo excluyó a los criollos –despojando a los gauchos de sus parcelas de tierras ancestrales condenándolos a ser parias en su propia tierra, sino que incluso los despreció como supuestos “seres inferiores” según las prosas hirientes de Sarmiento o finamente sutiles de Alberdi-, actuando “el régimen” en consecuencia con esos curiosos racistas despectivos de la propia gente.

Pero incluso “el régimen” del mitrismo y sus continuadores, fue excluyente respecto a la gran mayoría de los gringos y europeos del sur que en tropel llegaban a poblar Argentina, atraídos por las promesas de riquezas y oportunidades, muchas veces trastocadas en conventillos o en costosos arrendamientos de los mejores campos, previamente repartidos en grandes lonjas entre “la gente decente” (léase los vinculados al poder portuario, y en algunas provincias a las viejas familias asentadas desde tiempos coloniales).

No obstante, la alfabetización masiva –hecho positivo sin duda- integró al gringo y otros tipos de inmigrantes con el criollo, sintiéndose todos unidos en esa argentinidad que estaba en proceso de construcción, con gruesos errores pero también con aciertos destacables.

En ese marco lleno de conflictos propios, más algunos fuera de contexto introducidos por el europeísta anarquismo plagado de odios; cabe ubicar al accionar de quienes tuvieron roles preponderantes –para bien y para mal-, y en tal sentido cabe expresar que las actuaciones de Carlos Pellegrini y de Julio Argentino Roca, dejaron profundas huellas, siendo posiblemente los más destacados positivamente –más allá de sus errores-, de todo “el régimen”.

Haciendo una comparación, durante el muy nefasto “proceso” (1976-1983) Carlos Castro Madero dejó su marca muy positiva impulsando decidida y valientemente al Sector Nuclear aún en contra de las presiones de los figurones del poder económico internacional; lo cual demuestra que aún en períodos muy oscuros deben destacarse las excepciones positivas.

Roca es hoy demonizado hasta el paroxismo, a consecuencia de sus Campañas al Desierto, en las que –con dudosa certeza- se lo presenta como genocida y masacrador de indios. Como “tiro por elevación” se ataca con ello a las Fuerzas Armadas –de las que formó parte Roca- con lo cual se fomenta el enfermizo antimilitarismo que ciertos sectores anarquistas y marxistas fomentan, siendo con ello –paradójicamente- muy funcionales a los centros del poder globalizante, a los que les conveniente una Argentina inerme, desarmada y sin capacidad de autodefensa. Nada “inocente” todo ello, si se analiza que el indigenismo a ultranza es activamente fomentado y financiado desde Gran Bretaña y otras potencias del G 7; como lo demuestran ciertas ONGs (Mapuche Nation, con sede en Bristol y otras) y los apoyos a otros grupos similares.

Cortado de cuajo el accionar de integración de las tribus amigas asimilándolas al Poder Nacional, realizado principalmente en base a la persuasión, por el -respetado por los indígenas- “gaucho rubio” Rosas; persistía el accionar de los malones, que asolaban la “frontera” al sur de Buenos Aires y La Pampa, dejando sus secuelas de muertes, destrucciones, y de mujeres blancas cautivas (¿eso no era atentatorio contra los “derechos humanos”, Sres. “humanistas” e “indigenistas”?).

Tribus invasoras trasandinas como los mapuches –que habían exterminado a los nativos tehuelches-, eran provistas de armas en una clara tarea de expansionismo chileno (que antes había sido fomentado por el contradictorio Sarmiento, pero esa es otra historia).

En tal sentido, la Campaña al Desierto realizada por el Ejército Argentino bajo la conducción de Roca, posibilitó ejercer plenamente actos de legítima soberanía en la Patagonia Argentina.

Después, ya en ejercicio de su Primera Presidencia, ordenó una campaña militar similar en el Gran Chaco Argentino, comenzada desde el oeste rumbo al Paraná, tomando posesión efectiva de esas vastedades selváticas.

Es casi totalmente ignorado que en esos años envió como Gobernador del Territorio Nacional de Misiones, a su hermano Rudecindo, para tomar posesión efectiva y poblar la posterior Provincia de Misiones, seriamente afectada por el expansionismo lusitano. Entre otras muchas acciones, Rudecindo Roca hizo construir la Casa de Gobierno, aún en uso en Posadas, llamada localmente “la Rosadita”.

Ya en su Segunda Presidencia, enfrentó al expansionismo chileno que antes había agredido a Bolivia y Perú, estando muy próximos a una guerra evitada por mediación papal.

Por esos años, bajo el mando de Roca, el General Ricchieri estableció el Servicio Militar Obligatorio; institución que muchos pensamos que debe resurgir, pero adaptada a los requerimientos del siglo XXI.

Resulta interesante constatar que diversos autores del Pensamiento Nacional, como Jauretche, Scalabrini Ortiz, J.M. Rosa, y otros muchos revisionistas, e incluso los contradictorios Irazusta; han tratado con respeto la figura del General Julio Argentino Roca. Y ese gran difusor masivo de La Historia que fue Félix Luna, fue muy claro al expresar conceptualmente que “el patriotismo de Rosas incluía la Patria Grande de Las Provincias Unidas, mientras que el patriotismo de Roca ya se ceñía a los actuales límites de la República Argentina”.

C.P.N. CARLOS ANDRÉS ORTIZ

Ex Investigador y Docente = Facultad de Ciencias Económicas = UNaM

Especialista en Gestión de la Producción y Ambiente – Fac. de Ing. = UNaM

Tesista de la Maestría en Gestión de la Energía  = UNLa – CNEA

Docente de Economía – Esc. Normal 10 – Nivel Terciario

Docente de la Diplomatura en Geopolítica – Inst. Combate de Mbororé

Recuperar los ferrocarriles.

Ver video del evento:

http://buenosairespt.tv/node/un-tren-para-todos-de-flores-once-con-pino-solanas

“Queremos saldar la deuda que tiene el Estado con los millones de argentinos que fueron obligados a abandonar sus pueblos, sus producciones, sus comunicaciones; con aquellos que sufren el deterioro del sistema ferroviario diariamente viajando en condiciones infrahumanas por la avaricia de los intereses privados y la complicidad de algunos funcionarios públicos”, aseguró Fernando “Pino” Solanas.

Las declaraciones se realizaron en el marco del acto de la presentación de un millón de firmas en apoyo a la campaña “Un Tren para Todos”, en la estación Once.

Los diputados y dirigentes de Proyecto Sur viajaron en la línea Sarmiento desde la estación Flores hasta Once. Estuvieron presentes, entre otros, Liliana Parada, Jorge Cardelli, Cecilia Merchán, Victoria Donda, Alcira Argumedo, junto a los legisladores y legisladoras porteños Julio Raffo, Adrián Camps y Laura García Tuñón y los referentes políticos Mario Mazzitelli y Humberto Tumini.

Los trabajadores de la línea, representados por su delegado Jorge “El Pollo” Sobrero, acompañaron el acto y anunciaron que “cuando se discutan estos proyectos en el recinto vamos a movilizarnos para garantizar el apoyo incondicional a estas medidas”.

Los proyectos se refieren a la recuperación pública de las concesiones ferroviarias:

- Creación de la empresa pública FERROCARRILES PÚBLICOS ARGENTINOS (FEPAR S.A.): tendría a su cargo la gestión de la totalidad de la estructura ferroviaria, la promoción de la producción para el abastecimiento interno y la exportación de material ferroviario.

- El fondo para el desarrollo ferroviario: destinado a promover la producción nacional de bienes utilizables por el sistema ferroviario argentino mediante medidas de financiación y aliento a la producción.

- Comisión especial investigadora: un proyecto de resolución que apunta a la creación de una comisión especial investigadora para el análisis, la evaluación e investigación de las concesiones otorgadas del servicio público de transporte ferroviario de pasajeros de superficie y subterráneo del Área Metropolitana de Buenos Aires y de cargas.

Extensible para TODO EL AÑO:

Para los amigos nuevos y compañeros: deseando a todos que pasen el día en compañía de sus familiares y amigos, recordando a sus papás, un cordial abrazo, Pablo.

Hay opciones buenas posibles a continuación: no todo está perdido.

Fuente: Buenos Aires Para Todos: http://buenosairespt.org.ar/

“Estamos acá para una historia nueva”.

Con esta definición se refirió Claudio Lozano en declaraciones televisivas, respecto de la perspectiva de construcción de nuestra fuerza política y de posibles frentes de trabajo político-electoral.

Además, profundizó la postura acerca de los resultados que ha tenido hasta el momento, la instrumentación por parte del gobierno nacional de la Asignación Universal por Hijo.

La implementación de la Asignación universal se efectivizó por un Decreto en octubre del año pasado. Pero necesitamos una Ley que establezca claramente la universalidad del alcance y que el origen de los recursos necesarios no recaiga sobre todos los trabajadores activos y los trabajadores jubilados.

Material relacionado:

Video 1: “Tres millones de chicos no tienen acceden a la Asignación Universal”

Video2: “Instalamos la idea de universalidad”

Video3: “Si la centroizquierda se parece al Frepaso no sirve”.

Ver informe de evaluación a 4 meses de implementación

Minería actual: saqueo y contaminación. La lucha continúa, es desigual, nuestras autoridades son proclives o cómplices del saqueo..

Ciberacción y llamados: Andalgalá Somos Todos!

Llamá al Juzgado al  03835422117.
Y seguí haciendo circular este mail.

Exigí el inicio del proceso de remoción del Juez Rodolfo Cecenarro, quien autorizó la represión del 15 de febrero en Andalgalá y expresá tu repudio a la judicialización de vecinos andalgalenses por parte de esta misma persona.

Juez Rodolfo Cecenarro: fue Director de Ymad y como Diputado firmó la adhesión a través de una ley provincial a la ley nacional de inversiones mineras en los noventas.  Es responsable directo de la orden de represión del 15 de febrero al pueblo de Andalgalá.

El 25 de mayo, en la plaza central de Andalgalá se desarrollaba, paralelamente al acto oficial (en la esquina opuesta de la plaza), el “Acto de los Pueblos por la Emancipación”.

El Juez Rodolfo Cecenarro, obró provocativamente pasando frente al pueblo que, al reconocerlo, actuó realizando espontáneamente un escrache público. Se le dijo a viva voz “corrupto”, por defender los intereses de las empresas trasnacionales contaminantes y saqueantes; “represor” y “violento”.

El 26 de mayo, este juez presenta una denuncia penal mintiendo nuevamente, de haber sido amenazado por un asambleísta.

Teniendo en cuenta que desde comenzada la acción de corte a la empresa Agua Rica en Chaquiago, el 14 de diciembre de 2009 hasta la fecha, se han presentado más de 300 denuncias realizadas por los vecinos por abuso de autoridad de su parte, de la Fiscal Marta Nieva y de las fuerzas públicas, una vez más la “justicia” actúa con apremio contra el pueblo.

Repudiamos a la justicia obediente a los intereses trasnacionales y las megamineras, que atenta contra la vida de miles de andalgalenses. Repudiamos la violencia y las amenazas que sufren los vecinos que defienden el territorio y el agua y la Vida. Exigimos que la desjudicialización a las personas criminalizadas y la remoción de estos nefastos personajes.

Conciencia Solidaria, ONG Interprovincial.

“MINERÍA CONTAMINTANTE. ¿SABÉS QUE ES? Director ablo D’Alo Abba

En este clip explicativo sobre la actual modalidad de minería llevada a cabo en la Argentina y en el mundo, actores famosos de este país -Julieta Diaz, Raúl Taibo, Georgina Barbarossa, Silvia Pérez, Mirta Wons, Gastón Pauls, Nicolás Pauls, Laura Azcurra, Carlos Portaluppi, Juan Palomino, Leonor Manso, Celina Font, junto a Cristina Martin (Presidente de Conciencia Solidaria)- te acercan una visión de este grave flagelo que amenaza gravemente la vida sobre el planeta. Actores, director, técnicos y colaboradores participaron de manera voluntaria y ad honorem, solidarizándose con la causa. ¡Nuestra Gratitud para todos los que hicieron posible la realización de este audiovisual! file:///C:/DOCUME~1/bcn06/CONFIG~1/Temp/b/index[1].htm

Permitida su utilización en pos de la causa. Se puede también descargar en español

La minería no sólo contamina nuestro ambiente, el agua, el aire, el suelo, las napas, es saqueo: pagarnos 3% de lo que ellos dicen que sacan, es una barbaridad legal. Así pagan un canon miserable, pero el valioso mineral que extraen, ¿cuándo lo pagan? Son miles de millones: ¿para qué campaña?

Fuente: http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/subnotas/147985-47501-2010-06-21.html

Siete son las provincias protegidas, pero hay embates de autoridades que quieren contradecir la voluntad soberana de sus pueblos.

 Por Darío Aranda

En la Argentina existen siete provincias que prohíben diversos aspectos de la minería metalífera a cielo abierto. Chubut, Río Negro, Tucumán, Mendoza, La Pampa, San Luis y Córdoba. La Rioja también había prohibido la actividad en julio de 2007, cuando el entonces vicegobernador Luis Beder Herrera se transformó en férreo opositor del entonces gobernador Angel Mazza.

Pero había pergeñado una traición en curso: logró la destitución de su ex socio político y asumió el Ejecutivo provincial. En agosto de 2008, el propio Beder Herrera derogó la ley que prohibía la minería y permitió el avance de la empresa Barrick Gold. Fue el primer caso, y por ahora único, de eliminar una ley que protegía fuentes de agua y limitaba la minería.

El lobby minero intenta también modificar la ley en Mendoza, ya sea por vía judicial o política, con el apoyo del gobierno provincial. Pero se enfrentan a la sostenida movilización de la Asamblea Mendocina por el Agua y la Multisectorial de General Alvear, que no aceptan modificaciones a la norma. También han logrado la atención de algunos sectores vitivinícolas, que tienen el agua como insumo básico.

Chubut es la otra provincia donde la ley corre peligro. El gobernador chubutense y precandidato a la presidencia, Mario Das Neves, es un férreo impulsor de la actividad minera. Pretende la explotación del yacimiento Navidad (de la empresa Pan American Silver para extraer plata y plomo), pese al rechazo de los habitantes de Esquel, Trelew, Madryn, Gan Gan y Gastre. Además de la Ley 5001, sancionada en 2003, existe legislación indígena vigente (leyes, Constitución Nacional y tratados internacionales), que protege a los pueblos originarios y sus territorios.

Córdoba es el termómetro ambiental del país. Hay más provincias peores. Pero hay quienes se quieren encargar de que todo mejore.

SOCIEDAD › ALERTA EN CÓRDOBA POR UN INTENTO DE ANULAR UNA LEY QUE PROTEGE EL MEDIO AMBIENTE DE LA MINERÍA. En defensa de una ley ambientalista recientemente votada por unanimidad:

El yacimiento de uranio Los Gigantes, a pocos kilómetros de Carlos Paz, cerrado por contaminante.

Empresarios mineros y profesionales de energía atómica pidieron a la Corte cordobesa declarar la inconstitucionalidad de la Ley 9526, recientemente arobada por unanimidad, que prohíbe las actividades mineras más riesgosas, incluyendo la extracción de uranio. Asambleas vecinales alertan sobre los peligros latentes de embates de quienes quieren que cambie la ley.

 Por Darío Aranda

La Ley 9526 fue aprobada hace menos de dos años sin votos en contra. Protege las nacientes de agua, limita el uso de sustancias tóxicas en minería (cianuro, ácido sulfúrico y clorhídrico, entre otros), prohíbe los yacimientos metalíferos a cielo abierto y la extracción de minerales nucleares (uranio y torio). “El pueblo cordobés nuevamente en peligro”, advierte el reciente comunicado de la asamblea Ongamira Despierta, uno de los epicentros donde se impulsó la ley. Es que la Cámara de Empresario Mineros de Córdoba (Cemincor) y la Asociación de Profesionales de la Comisión Nacional de Energía Atómica y la Actividad Nuclear (Apcnean) solicitaron al Tribunal Superior de Justicia que determine la inconstitucionalidad de la norma. El máximo tribunal aún no se expidió, pero ya aceptó tratar el caso. Córdoba ya cuenta con antecedentes graves de contaminación en yacimientos de uranio –emprendimiento Los Gigantes–, con un pasivo ambiental de cuatro millones de toneladas de mineral desde la década del ’80.

La 9526 tiene sólo seis artículos y es contundente. “Prohíbase en todo el territorio provincial la actividad minera metalífera a cielo abierto y en todas sus etapas (cateo, prospección, exploración, explotación, preparación, extracción)”, detalla el artículo uno. El número dos aborda una cuestión con poca prensa, pero conocida para los cordobeses. “Prohíbase en todo el territorio de Córdoba la actividad minera, en todas sus etapas, de minerales nucleares tales como el uranio y el torio. Dicha prohibición regirá, asimismo, para las minas actualmente concedidas, las que deberán proceder al cierre.”

La ley fue aprobada el 24 de septiembre de 2008. No limita ni afecta otras actividades mineras, como canteras, cuarzo y áridos. La Cámara Minera y la Asociación de Profesionales de la Comisión Nacional de Energía Atómica y la Actividad Nuclear (Apcnean) apelaron el 4 de mayo de 2009. Y El 18 de mayo de 2010, el Superior Tribunal de Justicia (STJ) aceptó formalmente tratar el pedido de inconstitucionalidad, aunque no tiene plazos para expedirse. La Cámara Minera también había solicitado, hasta que se expida el STJ, la suspensión de la ley. Pero el máximo tribunal denegó ese pedido.

El secretario general de la Apcnean, Agustín Arbor González, afirmó a Página/12 que “la Ley 9526 es absurda porque no tiene en cuenta que también hay minería responsable, que cuida el ambiente, y no tiene presente que el uranio es un recurso energético para el país”. Consultado sobre las denuncias de contaminación, González derivó la consulta con “quien más sabe de medio ambiente y actividades nucleares”, Hugo Plaza, también miembro del secretariado general de la Apcnean. Plaza explicó que en Argentina hubo ocho yacimientos de uranio. “Soy uno de los encargados de los controles en centros productores. Nunca se detectó contaminación”, aseguró con firmeza. Consultado sobre el caso de Los Gigantes, luego de un silencio, reconoció: “Ahí sí hubo problemas y hay un pasivo ambiental que hace falta resolver, es que la empresa no cumplió con lo prometido”.

El presidente de la Cámara de Empresarios Mineros de Córdoba (Cemincor), Hugo Apfelbaum, explicó que en la provincia no hay reservas metalíferas en cantidad como para una explotación como en San Juan o Catamarca, y señaló que el tipo de minería en la provincia es de áridos y rocas. “Presentamos la inconstitucionalidad de la ley por el temor a que quieran prohibir toda la minería”, argumentó Apfelbaum.

En Córdoba (ni en ninguna provincia donde existen asambleas que rechazan las industrias extractivas) no se solicita la prohibición de toda la minería, sino la metalífera a gran escala, los usos masivos de explosivos, grandes remociones de tierras y químicos, además con derroche de enormes cantidades de agua.

El presidente de la Cámara Minera reconoció que la actual ley no afecta a la industria cordobesa, pero insiste que la ley es “inconstitucional y retrógrada”. Aseguró que viola la Constitucional Nacional y el Código de Minería.

“El sector minero funda su reclamo en afirmaciones falaces, llegando al extremo de sostener que la actividad minera de uranio no ha producido ningún tipo de contaminación, ni daño a la salud de persona alguna. Esta contaminación ha sucedido y es de público y notorio conocimiento”, denuncian las asambleas Ongamira Despierta y Traslasierra Despierta. En Córdoba, a 30 kilómetros de la turística Villa Carlos Paz, funcionó hasta 1989 el yacimiento de uranio Los Gigantes, denunciada por contaminar la cuenta del río San Antonio y dejar cuatro millones de toneladas de residuos de uranio. La Fundación para la Defensa del Ambiente (Funam), en base a datos de la CNEA, alertó el otro gran riesgo, el dique principal, de 28.000 metros cuadrados y con 100.000 metros cúbicos de químicos (uranio, radio, manganeso, amonio, sulfatos y nitratos, entre otros).

En Córdoba también acumula denuncias Dioxitek (productora de dióxido de uranio para las centrales de Atucha y Embalse I), que mantiene un depósito de residuos radioactivos en el barrio Alta Córdoba, en la ciudad capital. “En ambos casos, las responsabilidades recaen sobre la Comisión Nacional de Energía Atómica, son focos contaminantes que siguen lamentablemente activos. En el caso de Dioxitek, que pertenece a la CNEA, mantiene 36.000 toneladas de residuos radioactivos”, afirmaron desde Funam.

Las asambleas cordobesas adelantaron que defenderán la vigencia de la ley y se mantendrán movilizadas en defensa del ambiente sano.

Fuente: http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-147985-2010-06-21.html

Es un ataque a Tribuna de periodistas. Hubo un asesinato en la SIDE que están intentando disfrazarlo de suicidio, y ahora se están ejerciendo presiones para evitar la investigación.

Otra vez nos quieren callar (¿por meternos con la SIDE?)

ATAQUE A TRIBUNA Y MÁS NOVEDADES PERIODÍSTICAS.

En la mañana de hoy, trascendió públicamente que en la puerta de entrada de la Secretaría de Inteligencia (ex SIDE) se había encontrado a un hombre muerto, producto de un balazo en el pecho. La victima responde al nombre de Alejandro Daniel Ramírez, y, según algunos medios de información, respondía al área de personal administrativo de ese organismo.

Inmediatamente, Tribuna de Periodistas comenzó a investigar el hecho y encontró serias contradicciones en los testimonios que trascendieron a la prensa. Por caso, en un principio se dijo que el agente había muerto en la vereda de 25 de mayo 11 —sede central de la SI— y luego se supo que fue en el hall de dentro del edificio.

Con ese dato se comenzó el chequeo de información y se consiguió el testimonio de una fuente directa, que aseguró que el fallecido “era operativo, no administrativo (de la SI). La verdad es que hubo una discusión dentro de la Secretaría en la cual no se pusieron de acuerdo el muerto con su jefe y por eso le pegaron un tiro. Después metieron el cuerpo y limpiaron la sangre”. A medida que avanzaron las horas, este periódico fue aportando más y más información exclusiva, diferenciándose de otros medios que repetían a rajatabla la insólita teoría del “suicidio con disparo en el pecho”. Otra fuente coincidió con el veredicto: “hubo un forcejeo entre Ramírez y su jefe y terminó con un balazo en el pecho. ¿Quién se suicida disparándose al pecho? nadie”.

Esto fue suficiente como para que los nervios de algún funcionario de Inteligencia se pusieran de manifiesto e intentara “atacar” nuestro sitio. “No sólo te bajaron el periódico sino que están pinchando los teléfonos de los periodistas que investigan el hecho”, admitió la misma fuente consultada, a quien escribe estas líneas apenas ocurrido el hecho.

El dato era real: durante más de dos horas fue imposible el intento de ingresar a Tribuna, lo cual recordó a quienes trabajamos en él, viejas prácticas oficiales —esas que permite la nueva tecnología— y conocidas costumbres de reprimir la libre expresión al periodismo y el acceso espontáneo a la información por parte de nuestros lectores.

Sin embargo, el brillante equipo de webmasters de este sitio estuvo prácticamente en barricadas durante esas horas tratando de frenar el ataque desvergonzado de quien temía a las pocas, pero importantes líneas de la nota referida. Por suerte, se pudo bloquear y pudimos volver a la normalidad.

Uno de esos profesionales, Diego Gentilezza, dio los detalles de lo sucedido y confirmó la embestida: “Todo apunta a un ataque de tipo DoS (denial of service). Se mandan muchas peticiones al server, todas juntas, con el objeto de saturarlo” (Ver al pie*).

Como sea, la conclusión más clara es que el artículo de marras preocupó sobremanera a ciertos capitostes del espionaje vernáculo, lo cual demuestra que la hipótesis desarrollada por este medio va por la senda correcta.

Finalmente, mientras estas líneas terminan de escribirse, dos agentes de la SI han sido demorados, Lucho Zaira y Carlos Cappani. Uno de ellos habría sido el autor del disparo de 9 mm que provocó la muerte de Ramírez.

Al mismo tiempo, el comisario a cargo de la investigación asegura haber sido presionado para sostener la hipótesis del “suicidio”, algo que contradicen los propios hechos.

Seguiremos investigando… le moleste a quien le moleste. Christian Sanz.

(*) Según pudieron determinar los webmasters de este sitio, Oscar y Diego Gentilezza, hubo intentos reiterados por loguearse en el server de Tribuna de Periodistas. “Lo han hecho desde diversos sitios, no es información muy fiable (una de las IPs es de Italia y la otra de China), porque pueden usar proxy (máquinas intermediarias) que esconden la verdadera IP”, admitió uno de ellos.

Lo que queda en claro es que si hay muchas IPs es porque no son personas amateurs en la tarea de hackear. La persona que atacó previamente tuvo que infectar todas esas máquinas, que por el rango de IPs parecen venir de cualquier lado. 

A continuación del listado el número de intentos de logueo fallidos: hubo 67 y lo peor es que siuguen intentando.

Cómplices del silencio. Una película que hay que ver para saber. Y también:

Resumen Latinoamericano <resumen@nodo50. org> escribió: CATEDRAS BOLIVARIANAS del Periódico RESUMEN LATINOAMERICANO: MIÉRCOLES 23 DE JUNIO, 19 HORAS, en la Casa Cultural del Peronismo Revolucionario, Rodríguez Peña 58, Ciudad de Buenos Aires. MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y SU VINCULACIÓN CON CRÍMENES DE LESA HUMANIDAD: EL CASO DEL DIARIO “CLARÍN” Y “LA NACIÓN”, LAS PRUEBAS DEL ADN QUE DETERMINAN QUE LOS HIJOS DE LA PROPIETARIA DE “CLARÍN” SON HIJOS DE DESAPARECIDOS.

 LAS MANIOBRAS MAFIOSAS PARA APODERARSE DEL PAQUETE ACCIONARIO DE PAPEL PRENSA. 
  Se proyectará:  “EL DIARIO DE AGUSTÍN” (sobre la relación que el centenario diario chileno “EL MERCURIO”, cuyo propietario es Agustín Edwards,  tuvo con la dictadura pinochetista y su ligazón con la derecha actual.       

Hablará:    PABLO LLONTO, periodista y abogado por la acusación en el reclamo a la propietaria de Clarín, por la apropiación de hijos de desaparecidos.

Ejemplo de vida en un ejemplo.

Nunca te detengas. Siempre ten presente que: la piel se arruga, el pelo se vuelve blanco, los días se convierten en años. Pero lo importante no cambia, tu fuerza y tu convicción no tienen edad. Tu espíritu es el plumero de cualquier telaraña, detrás de cada línea de llegada, hay una de partida; detrás de cada logro, hay otro desafío. Mientras estés vivo, siéntete vivo; si extrañas lo bueno que hacías, vuelve a hacerlo. No vivas de fotos amarillas, sigue aunque todos esperen que abandones. No dejes que se oxide, el hierro que hay en ti. Haz que en vez de lástima, te tengan respeto.
Cuando por los años no puedas correr, trota; cuando no puedas trotar, camina; cuando no puedas caminar, usa el bastón. Pero nunca te detengas.

Madre Teresa de Calcuta.

Israel usa a USA para su guerra personal. Irán acercándose a Irán en portaaviones… El amplio mundo sufriente, queda otra vez atrás potencialmente, de más apropiaciones.

Más de doce buques de guerra de EE.UU. e Israel, incluido un portaaviones, pasó por el Canal de Suez el viernes y se dirigen hacia el Mar Rojo. «Según testigos presenciales, los acorazados de EE.UU. fueron más grandes que cruzaron el Canal de muchos años», informaba el periódico con sede en Londres Al-Quds al-Arabi el sábado.

El periódico israelí Haaretz informó de la oposición egipcia miembros criticaron al gobierno por la cooperación con los EE.UU. y las fuerzas israelíes y permitir el paso de los barcos a través las aguas territoriales egipcias. El Mar Rojo es la ruta más directa hacia el Golfo Pérsico desde el Mediterráneo.
El general egipcio Amin Radi, presidente de la Comisión de Asuntos de seguridad nacional, dijo al diario que «la decisión de declarar la guerra a Irán no es fácil, e Israel, debido a su naturaleza salvaje, se puede iniciar una guerra justa para seguir siendo la única potencia nuclear en la región», según el diario Yedioth en Internet, un sitio de noticias israelí.
El paso de un buque de guerra de la armada por el Canal de Suez que se dirigía hacia el Golfo Pérsico e Irán es, suficientemente importante como para ser comunicados por los medios corporativos en los Estados Unidos.
Egipto rechazó recientemente una solicitud israelí para evitar que los barcos de asistencia de Gaza desde que pasa por el Canal de Suez. Según un informe de al-Jazeera, Israel apeló a los egipcios para pedirles que impidan el paso de barcos iraníes por el Canal de Suez. Los egipcios respondieron que, debido a los acuerdos internacionales sobre el movimiento a través del Canal de Suez, Egipto no puede evitar que los buques que pasa por el canal a menos que un barco pertenece a un estado que está en guerra con Egipto. Irán y Egipto no están en guerra.

Israel se prepara para empeorar.

Los Estados Unidos e Israel, el único poder con armas nucleares en el Oriente Medio, no han descartado un ataque militar para destruir el programa nuclear de Irán.
Las amenazas de Israel de usar armas nucleares han aumentado significativamente desde que se descubrió en 2002 que Irán estaba construyendo instalaciones de enriquecimiento de uranio. El ex primer ministro israelí Ariel Sharon «un llamamiento a la comunidad internacional a Irán de destino tan pronto como el inminente conflicto con Irak ha terminado», el Sunday Times informó el 05 de noviembre 2002. Estados Unidos invadió Irak el 20 de marzo de 2003.

Israel podrá volar sobre Arabia Saudita para atacar a Irán:
Según una fuente militar estadounidense, el convenio se hizo con la venia de Estados Unidos.
Arabia Saudita autorizó a Israel a sobrevolar su espacio aéreo para poder atacar por esa vía a Irán, con el aval de Estados Unidos.
Para ello, el gobierno saudita desactivó su sistema de defensa con el fin de no derribar a losaviones israelíes que sobrevuelen el corredor aéreo norte, publicó el diario inglés de The Times.
Según una fuente militar estadounidense que se encuentra en el Golfo, y que fue citada por el matutino, el convenio “se hizo con el acuerdo del Departamento de Estado” de Estados Unidos.
“Los sauditas autorizaron a los israelíes a sobrevolar (el país) mientras miran a otro lado”, dijo la fuente militar y aseguró que “ya efectuaron tests para asegurarse de que sus propios aviones de combate no sean movilizados y que nadie sea derribado”.
Si bien Arabia Saudita mantiene relaciones tensas con Israel, considera que Irán es una amenaza para la región. En esa misma línea se maneja el gobierno de quien fue declarado premio Nobel de la Paz, Barack Obama.

A principios de este mes se filtró a la prensa que Israel tenía permiso de Arabia Saudita para utilizar su espacio aéreo para atacar a Irán. «En la semana que el Consejo de Seguridad impuso una nueva ronda de sanciones a Teherán, fuentes de la defensa en el Golfo de Riad decir que ha accedido a permitir que Israel utilice un estrecho corredor de su espacio aéreo en el norte del país para acortar la distancia para un atentado se ejecutan en Irán», el Sunday Times informó el 12 de junio. El 14 de junio, el embajador de Arabia Saudí al Reino Unido el Príncipe Mohammed bin Nawaf emitió un desmentido categórico del informe.
El 17 de junio, del parlamento de Irán advirtió que responderá en especie a la inspección de sus buques en virtud de una cuarta ronda de sanciones impuestas al país por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. «Incluso si un buque iraní es detenido por la seguridad de verificación, nosotros vamos a actuar de igual forma y fondo inspeccionar cualquier (occidental) del buque que pasa por el Golfo Pérsico y el estrecho de Ormuz», miembro del Parlamento Nacional de Seguridad iraní y Comisión de Política Exterior Hossein Ebrahimi , dijo.
También el sábado, Irán acusó a Estados Unidos de «engaño» e insistió en su programa de misiles es en defensa propia después de que un alto funcionario de EE.UU. afirmó que Irán tenía la capacidad para atacar a Europa. «República Islámica de misiles de capacidad de la que ha sido diseñado e implementado para defenderse contra cualquier agresión militar y no amenaza a ningún país», el ministro de Defensa Ahmad Vahidi , dijo en un comunicado difundido por la prensa estatal.
Vahidi anunció el 10 de abril que Irán utilizará todas las opciones disponibles para defenderse si el país está bajo un ataque militar. «Los estadounidenses han dicho que utilizará todas las opciones contra Irán, anunciamos que vamos a utilizar todas las opciones para defendernos», dijo Vahidi el [diario] Tehran Times. 

Israel advierte que usara todos los medios contra quienes rompan bloqueo de Gaza.
Su embajadora ante Naciones Unidas, Gabriela Shalev, hizo la advertencia en una carta enviada el viernes al secretario general del organismo, Ban Ki-moon, y al Consejo de Seguridad, según recogen hoy medios de prensa estadounidenses e israelíes.
La diplomática dijo que el objetivo de los organizadores de las nuevas flotillas “son dudosos” y afirmó que es posible que tengan vínculos con el grupo chií libanés Hizbulá. “Israel no puede descartar la posibilidad de que terroristas o armas sean introducidos a bordo de los barcos en cuestión”, dijo la embajadora.
Hizbulá se desvinculó el viernes de las flotillas que se preparan en el Líbano para llevar ayuda humanitaria a Gaza “para privar al enemigo de la oportunidad de tomarlo como excusa para atacar a los participantes” .
El “Movimiento Gaza Libre” y “Reporteros sin Fronteras” han anunciado que fletarán un barco con ayuda para la franja palestina, que podría zarpar en breve desde el país árabe, mientras que un grupo de cincuenta activistas -treinta libaneses y veinte extranjeros- preparan la que han bautizado como flotilla Mariam.
Shalev dijo en su carta que “Israel se reserva el derecho según la ley internacional de usar todos los medios necesarios para evitar que esos barcos violen el bloqueo naval impuesto a la Franja de Gaza”. La diplomática reiteró la petición de su país a Líbano de que tome medidas para que esos navíos no salgan de su territorio con ese fin. El 31 de mayo comandos israelíes abordaron un grupo de seis barcos con ayuda humanitaria que se dirigían a Gaza, una operación en la que murieron nueve tripulantes.

Fotos de Filatina:

Los cuadros fueron hechos con basura, son para exhibir, tienen mensajes ambientales y sociales de Filatina.

Aunque los cuadros de Filatina fueron prestados para exhibir los encargados de recbirlos de Medio Ambiente de Alte. Brown, ni los encargados de la Casa de Cultura les pusieron las bases soportes que se había combinado, -los exhibieron en el suelo- ni los pusieron en sitio destacado -porque fueron puestos  en el subsuelo, donde sólo pasan los pocos que van al cine o a las conferencias. Así se realizó la semana del ambiente -sin inauguración, pompa, mate ni vernissage- la primera exposición de cuadros de Filatina en el Centro Cultural de Almirante Brown en Adrogué. No podemos quejarnos -y no lo vamos a hacer- por la cantidad de personas que visitaron la muestra de estos primeros cuadros de concientización ambiental, y menos por la calidad de quienes asistieron.

Desde el Intendente, los encargados de Medio Ambiente del Municipio, y el Secretario de Ambiente de Nación, sin proponérselo, visitaron la muestra. A la mañana muy temprano, mi secretaria me alcanzó los carteles con las explicaciones a poner en la exhibición con mensajes constructivos, terminados con su PC, que pegamos arriba de los cuadros, y que transcribo a continuación:

BASTA DE BASUREARNOS:

1. El hombre ensucia su entorno desde la época de las cavernas. Dejaba huesos producto de su caza, con plumas, vísceras, sangre, materia fecal. Ya no estamos en las cavernas, y aunque ha pasado mucha agua por el río (contaminado) no aprendimos las lecciones del ambiente, porque deberíamos haber cambiado nuestra actitud como sociedad. En tantos siglos no lo hicimos, aun cuando se declama lo que debería hacerse hasta en la Constitución Nacional. Ver Preámbulo y Artículo 41 sobre derechos al ambiente sano. Hoy es necesario un tratamiento tecnológico especializado para la basura. Pero no se hace, no tanto por ignorancia como por intereses creados, en torno del negocio del retiro de la basura, por eventuales sobreprecios que suelen ofrecer retornos suculentos en municipios y provincias, y dinero abundante para las campañas políticas. Además debería crearse conciencia ciudadana para el cuidado del ambiente, porque muchos pobladores aun son mugrientos, ambientalmente hablando. Y entre los que toman las decisiones, aun se habla de basurales a cielo abierto, de rellenos sanitarios, de cuerpos de agua receptores, de entubar arroyos, mientras parvas de basura se estacionan por doquier, en grandes basurales clandestinos oficiales contaminantes. Los ríos, lagunas, lagos, represas y arroyos llevan basura, materia fecal, residuos orgánicos, fertilizantes, venenos, efluentes industriales, desmalezadores, contaminantes mineros como el cianuro, el mercurio y el arsénico,  o de fábricas de acumuladores con sulfato de cobre y plomo, restos de aluminio, lixiviados de basurales, de cementerios, de fundiciones, de alcoholeras, de papeleras, etc. La mayoría NO TIENE planta de tratamiento. Es hora de terminar con la contaminación. Pongámonos a trabajar dignamente. Clasifiquemos toda la basura, parte en origen (diarios, cartones, latas, botellas de vidrio, libros, zapatillas y zapatos, ropa usada, metales, pilas, botellas de plástico, telgopor, máquinas, hardware, escombros, elementos contaminantes peligrosos). Y podemos hacer más. Hacernos cargo de la basura orgánica, para producir  compostado, que es fertilizante orgánico natural. Así el 80 % del volumen de la basura actual se eliminaría, abaratando los enormes costos del no tratamiento de la basura actual. Se puede encarar el compostado a nivel vecinal o municipal. También la recolección de aceites. Los cartoneros son muy útiles capacitándolos como clasificadores.

2. Vecinos con mala memoria. Cuando llega el Otoño, todos los años, caen las hojas de los árboles caducifolios. Los vecinos de Adrogué, todos los años recibieron explicaciones desde FILATINA, de porqué no hay que quemar las hojas caídas juntadas. Este año que no envié explicaciones, muchos vecinos volvieron a quemar hojas, a largar densas humaredas al vecindario, como si ya no contaminase el humo, o como si no hubiesen aprendido nada de todas las veces que se lo explicamos, lo discutimos o lo pedimos.

1. Porque se produce CO2, un gas de efecto invernadero.
2. Porque se consume oxígeno, necesario para la vida.
3. Porque se liberan partículas que penetran en los pulmones.
4. Porque el humo es cancerígeno.
5. Porque molesta a los vecinos.
6. Porque está prohibido.
7. Porque sabe que está mal.

3. Desaparecen chicas engañadas de casi todas las provincias en casi todos los partidos, incluyendo el nuestro. Se calcula unas 8.000 desde la democracia. Trata de personas, rapto para explotación sexual en prostitución para beneficio de terceros. Comercio de órganos. Explotación laboral esclava. También es un tema ambiental. Gravísimo, creciente, urgente. No se está trabajando bien

¿PORQUÉ ESTÁS CONTAMINANDO MI MEDIO AMBIENTE? 

Los Residuos Sólidos Urbanos que componen esta muestra en forma de cuadros que pretenden ser ventanas,  fueron recogidos de las veredas, plazas, calles, cordones, o arrojados por vecinos o carritos en el frente de mi casa.

Me agradaría que alguien reconociese sus basuras, y pidiese perdón por haberlas arrojado al espacio que llamamos ambiente, que es de todos.

Pero más me agradaría que se dejase de arrojar alegremente basura al ambiente, y que esta mini campaña que desde hace tantos años hacemos tenga un resultado positivo.

Asimismo solicito al Sr. Intendente del Partido, que implemente la recolección diferenciada, el compostado, la clasificación organizada de residuos del distrito, la reutilización, el reciclado, y todas las técnicas modernas a la fecha viables, pero aun no utilizadas.

Pablo Luis Caballero, Perito Técnico Agropecuario, Instructor de Capacitación Profesional, Realizador en Medios Audiovisuales. Propuestas urbanas, un arte creativo con fin ambiental: basure-arte.

BASTA DE BASUREARNOS:

 

1. El hombre ensucia su entorno desde la época de las cavernas. Dejaba huesos producto de su caza, con plumas, vísceras, sangre, materia fecal. Ya no estamos en las cavernas, y aunque ha pasado mucha agua por el río (contaminado) no aprendimos las lecciones del ambiente, porque deberíamos haber cambiado nuestra actitud como sociedad. En tantos siglos no lo hicimos, aun cuando se declama lo que debería hacerse hasta en la Constitución Nacional. Ver Preámbulo y Artículo 41 sobre derechos al ambiente sano. Hoy es necesario un tratamiento tecnológico especializado para la basura. Pero no se hace, no tanto por ignorancia como por intereses creados, en torno del negocio del retiro de la basura, por eventuales sobreprecios que suelen ofrecer retornos suculentos en municipios y provincias, y dinero abundante para las campañas políticas. Además debería crearse conciencia ciudadana para el cuidado del ambiente, porque muchos pobladores aun son mugrientos, ambientalmente hablando. Y entre los que toman las decisiones, aun se habla de basurales a cielo abierto, de rellenos sanitarios, de cuerpos de agua receptores, de entubar arroyos, mientras parvas de basura se estacionan por doquier, en grandes basurales clandestinos oficiales contaminantes. Los ríos, lagunas, lagos, represas y arroyos llevan basura, materia fecal, residuos orgánicos, fertilizantes, venenos, efluentes industriales, desmalezadores, contaminantes mineros como el cianuro, el mercurio y el arsénico,  o de fábricas de acumuladores con sulfato de cobre y plomo, restos de aluminio, lixiviados de basurales, de cementerios, de fundiciones, de alcoholeras, de papeleras, etc. La mayoría NO TIENE planta de tratamiento. Es hora de terminar con la contaminación. Pongámonos a trabajar dignamente. Clasifiquemos toda la basura, parte en origen (diarios, cartones, latas, botellas de vidrio, libros, zapatillas y zapatos, ropa usada, metales, pilas, botellas de plástico, telgopor, máquinas, hardware, escombros, elementos contaminantes peligrosos). Y podemos hacer más. Hacernos cargo de la basura orgánica, para producir  compostado, que es fertilizante orgánico natural. Así el 80 % del volumen de la basura actual se eliminaría, abaratando los enormes costos del no tratamiento de la basura actual. Se puede encarar el compostado a nivel vecinal o municipal. También la recolección de aceites. Los cartoneros son muy útiles capacitándolos como clasificadores.

 

2. Vecinos con mala memoria. Cuando llega el Otoño, todos los años, caen las hojas de los árboles caducifolios. Los vecinos de Adrogué, todos los años recibieron explicaciones desde FILATINA, de porqué no hay que quemar las hojas caídas juntadas. Este año que no envié explicaciones, muchos vecinos volvieron a quemar hojas, a largar densas humaredas al vecindario, como si ya no contaminase el humo, o como si no hubiesen aprendido nada de todas las veces que se lo explicamos, lo discutimos o lo pedimos.

 

a.      Porque se produce CO2, un gas de efecto invernadero.

b.     Porque se consume oxígeno, necesario para la vida.

c.     Porque se liberan partículas que penetran en los pulmones.

d.     Porque el humo es cancerígeno.

e.      Porque molesta a los vecinos.

f.       Porque está prohibido.

g.     Porque sabe que está mal.

 

 

3. Desaparecen chicas engañadas de casi todas las provincias en casi todos los partidos, incluyendo el nuestro. Se calcula unas 8.000 desde la democracia. Trata de personas, rapto para explotación sexual en prostitución para beneficio de terceros. Comercio de órganos. Explotación laboral esclava. También es un tema ambiental. Gravísimo, creciente, urgente. No se está trabajando bien.

¿EN QUÉ ESTÁS TRANSFORMANDO MI MEDIO AMBIENTE?

Arrojás basura por cualquier lado, haciendo parvas de basura en plazas y terrenos, que después se queman, que así el camión no se puede llevar, me llenás de humo quemando también hojas en otoño que me contamina con otros cancerígenos, consume oxígeno del aire y emana CO2, un gas perjudicial para el cambio climático y el ambiente, en vez de embolsarlas y que sirvan para compostado. ¿Para qué me saludás a diario con una sonrisa si después me vas a bombardear arruinando el aire que respiro de esta manera?

Antes el artista iba en busca de paisajes. Ahora el fotógrafo, el pintor, el turista, tienen que caminar mucho para poder encontrar algún sitio que no esté totalmente poluido. ¿Cómo explicar la desidia, la indiferencia,  la dejadez?

La acumulación de basura en el paisaje, es signo de incultura. No hay ya explicaciones para la pobreza de ideas que hace que un sitio se contamine tanto que haga inviable la supervivencia. La realidad siempre superará la obra del artista. Y yo ni siquiera soy artista.

AVISO: Si usted es de los que no ven los desperdicios que se acumulan en cualquier parte, es posible que arroje al ambiente su propia basura, en perjuicio de todos y del ambiente.

Por eso le alquilamos  por día, este práctico escudriñador profesional, que permite encontrar las más mínimas basuras obrante en su camino, atraparlas y arrojarlas al cesto más cercano.

Esperamos le sea de suma utilidad y pueda por fin resolver nuestro problema ambiental de residuos sólidos urbanos (RSU).

Prensa FILATINA, divulgación del problema ambiental urbano.

CERTIFICADO DE AUTENTICIDAD DE DE LA OBRA EXHIBIDA:

Por la presente certificamos la autenticidad de esta obra de autoría de:

 Sr.  Pablo Luis Caballero, Argentino. Alte. Brown. Buenos Aires. Fecha.

Serie: LA BASURA, UN PROBLEMA AMBIENTAL URBANO QUE NOS ATAÑE A TODOS.

Fundación Integradora Latinoamericana Ambiental. FILATINA.

www.filatina.wordpress.com Consultas: filatina1@gmail.com Celular: 011-153-007-0381

¿Dónde está todo el dinero que se recauda como impuestos con la factura de electricidad?