Cumbre Social del MERCOSUR
San Miguel de Tucumán 29 y 30 de junio de 2008
Declaración de la Comisión de Soberanía Alimentaria -CCSC
ALIMENTOS PARA TODOS
Ó GANANCIAS PARA POCOS
“..cuando hayas talado el último árbol, atrapado el último pez y contaminado el último río, te darás cuenta que no puedes comer dinero”
Proverbio indígena.
La actual crisis alimentaria mundial pone al descubierto el fracaso de las políticas neoliberales adoptadas globalmente durante las últimas décadas.
Las promesas de los organismos internacionales y de las múltiples Cumbres de reducir la pobreza y erradicar el hambre no son más que una expresión de deseos que nada tienen que ver con las políticas que impone el capitalismo global. Este se expresa a través de las empresas transnacionales de los agronegocios que diseñan el modelo de producción agropecuaria de los países destruyendo las potestades nacionales de planificar en forma soberana sus propias políticas de desarrollo.
En reemplazo de la indelegable obligación de los Estados de velar por la vida y el bienestar de los habitantes de sus respectivos países, se ha instalado la voluntad de los operadores y especuladores del mercado global que manipula los precios de los alimentos y definen qué, cómo y dónde producir para obtener sólo ganancias poniendo al mundo en un proceso de genocidio silencioso.
Solo durante el año 2007 se elevó el número de personas con hambre en el planeta en 133 millones, alcanzando ya entonces la cifra de 982 millones, según informa el Departamento de Agricultura de Estados Unidos, debido esencialmente al alza de los precios de los alimentos y de los combustibles.
Esta situación muestra claramente más allá de las declaraciones y a pesar de los cambios producidos en muchos países de América Latina, que subsisten políticas que priorizan los intereses de lucro de las minorías en perjuicio del bienestar de la mayoría de la población. Revertir estas prioridades no puede esperar, y los gobiernos de la región tienen la oportunidad de pensar en PRIMERO LO NUESTRO, en lugar de pensar en hacer mayores negocios como productores de alimentos y otros productos de la agricultura industrial para el mundo, en la oportunidad de pensar otro modelo de desarrollo y otro modelo de integración donde la cooperación, la complementación y la participación de la sociedad sean los verdaderos motores del proceso.
Diagnostico de situación
El contexto político, económico y socio-territorial que limita la Soberanía Alimentaria, hace necesario encontrar los instrumentos que nos permitan visualizar las nuevas situaciones existentes para poder diseñar la estrategia adecuada y llevarla a cabo.
Del análisis de la situación regional surge que:
1- El neoliberalismo está instalado en todo el sistema productivo agroalimentario, así como en la cadena de comercialización, orientado hacia la exportación.
2- Que el rol de país agroexportador de materias primas agrícolas mas allá de los beneficios coyunturales que pudiera generarse no hace más que profundizar la dependencia.
3- Que persisten políticas alimentarias asistencialistas, que deberían ser de coyuntura y/ó de emergencia, pero además tener como meta la integración de los beneficiarios a políticas productivas que generen independencia económica con ingresos dignos y suficientes.
4- Que a pesar de los cambios que se están dando en Latinoamérica, subsisten las leyes que permitieron durante los 90 la destrucción de las economías nacionales y regionales.
5- Que como consecuencia directa del modelo de agricultura industrial instaurado que se instaló hasta hoy mismo, se produjo una agricultura sin agricultores, por la marginación y expulsión de productores familiares, pequeños productores de campesinos, trabajadores rurales y poblaciones originarias.
6- Que las respuestas desde el Estado a la problemática social apuntan esencialmente a resolver la coyuntura, superponiendo múltiples programas sin supervisión ni evaluación, siendo deficitaria la articulación interinstitucional y no obedeciendo a una planificación económica del desarrollo.
7-Que en este escenario de Estado ausente no planificador es el mercado quien define la política productiva.
8- Que el ingresar en el circuito globalizado de producción de alimentos y otros productos no alimenticios de la agricultura industrial, se genera la situación de producir lo que no consumimos y enviamos a enormes distancias, avanzando hacia la importación de aquellos que consumimos y que han sido, producidos en otras latitudes, con el elevado consumo de energía y costo del transporte necesario para lograrlo.
9-Que el modelo agroindustrial de monocultivo en función de su elevada rentabilidad por la gran demanda internacional, incrementa el precio de los alimentos, por el avance de su frontera productiva, que reduce la superficie de la producción de aquellos que son necesarios para cubrir las recomendaciones nutricionales
10- Que la agricultura industrial donde el componente tecnológico de la siembra directa y aplicación de herbicidas es fundamental para reducir los tiempos y poder competir en el mercado, ha transformado a la cultura de la tierra en un negocio altamente especulativo ya sea por la propia dinámica del capitalismo que busca la mercantilización de todo la imaginable o por el corrimiento de capitales especulativos de áreas en las que tienen una menor tasa de ganancias. El resultado final es que la agricultura ya no la hacen los agricultores sino los especuladores.
11- Que los países donde las compañías transnacionales implantan este modelo, controlan la producción de semillas, de agroquímicos, de pesticidas y el mercado internacional de granos, controlan también toda la cadena de comercialización, el transporte, ya sea por vía aérea, terrestre ó marítima, los puertos que ya son privados,y fijan los precios internacionales de las materias primas, especulan con ellas. Están concentrados en un puñado de corporaciones transnacionales como Monsanto, Syngenta, Dupont, Cargill, Bayer, Basf, Nestlé, Bunge, Nidera, como los que son de capital argentino como General Deheza. Durante la década del 90 fueron favorecidos de manera especial, entrelazando sus intereses con las empresas automotrices, petroleras y de servicios de resulta de las privatizaciones.
12-Que las consecuencias del avance de este modelo basada en el uso intensivo de la tierra, de alta tecnología, que usa un paquete tecnológico e insumos importados y una siembra en gran escala extensiva, provocan como consecuencia el agotamiento de los suelos, la contaminación de la tierra con la desaparición de su microflora y microfauna, el agua y todo tipo de enfermedades de las poblaciones, la expulsión de pequeños agricultores y poblaciones de pueblos originarios y la destrucción de grandes bosques nativos ante la necesidad del avance de la frontera agrícola y de incorporar más tierra para la producción, con la consecuente modificación de los ecosistemas, el avance de la desertificacion y de las inundaciones
13- Que los nuevos poseedores de la tierra,) se apropian de ella ejerciendo la violencia contra las organizaciones campesinas é indígenas, silenciando sus luchas y criminalizando la protesta, con el propósito de garantizar los intereses económicos de los agronegocios.Y lo hacen muchas veces rentando ó en forma fraudulenta.
14- Los patronos del modelo entrelazan sus intereses con los principales medios de comunicación masiva concentrados y monopolizados, que actúan homogeneizando la opinión pública, naturalizando el modelo , desinformando y fortaleciendo su carácter de agroexportador y favoreciendo los agronegocios
15 -Que pese a las elevadas ganancias obtenidas de resultas de la situación del mercado internacional, persiste la precariedad laboral del trabajador rural, el no cumplimiento de las leyes laborales vigentes, la ausencia de beneficios sociales y de previsión, el trabajo en negro, el trabajo de menores y los bajos salarios.
16- Que el uso de agrotóxicos afecta esencialmente la salud de los pobladores de las regiones productivas, en especial de la población vulnerable de mujeres y niños, lo que hace que los casos de malformaciones y por ende de discapacidad , superen diez veces la media mundial. Producen además, cáncer de todo tipo, enfermedades neurológicas, afecciones de la piel y afecciones bronquiales sumadas a una elevada contaminación del suelo, del agua, de los alimentos. El proyecto de ley de agroquímicos presentada en el Congreso no ha merecido tratamiento aún y podría contribuir a mejorar esta situación.
Definiciones:
Definimos a la Soberanía Alimentaria como “…la vía para erradicar el hambre y la mala nutrición y garantizar la seguridad alimentaria duradera sustentable para todos los pueblos. Entendemos por Soberanía Alimentaria el derecho de los pueblos de definir sus propias políticas y estrategias sustentables de producción, distribución y consumo de alimentos que garanticen el derecho a la alimentación para toda la población, con base en la pequeña y mediana producción, respetando sus propias culturas y la diversidad de los modos campesinos, pesqueros, e indígenas de producción agropecuaria, de comercialización y de gestión de los espacios rurales,….” .. “La Soberanía Alimentaria favorece la soberanía económica, política y cultural de los pueblos.”…
Nuestra región tiene que alcanzar la Soberanía Alimentaria y debemos definir qué, dónde, cuánto, quiénes y cómo producir, para asegurar el acceso al alimento sano y diverso para nuestros pueblos.
Qué producir implica: diversidad de alimentos acorde con la cultura alimentaria de los pueblos, acceso a semillas nativas y criollas como bienes comunes al servicio de todos lo que llamamos agrodiversidad.
Dónde producir implica: ordenamiento territorial comunitario (planificación de acciones presentes y futuras sobre el territorio de los que son parte de la tierra) y ecológico (manejo sustentable de los bienes naturales), acceso a la tierra (reforma agraria integral). que debe estar sustentado por el acceso al agua y a los servicios básicos de infraestructura.
Quiénes contribuyen a lograr la Soberanía Alimentaria: los productores familiares, pequeños productores, campesinos organizados y los ciudadanos concientes de sus derechos. Su propia organización es la base que sustenta la estabilidad de la vida campesina é indígena en tanto la conciencia de los ciudadanos organizados es la base del proceso de transición a construir. En ella deben participar las poblaciones de pueblos y ciudades como destinatarios del consumo de los alimentos producidos.
Cómo producir: haciéndolo en sistemas agroecológicos diversificados con bajos insumos externos, capacitación y asistencia permanente para la producción ,transformación y comercialización, con el reconocimiento de formas ancestrales y no ancestrales del uso de la tierra, y otros bienes de la naturaleza.
Afirmamos:
1-Que la Soberanía Alimentaria es un principio, una visión y un legado construido por los Pueblos Indígenas, Campesinos, Pescadores, las mujeres, jóvenes y trabajadores rurales, y una deuda pendiente en la población migrante desocupada de las grandes ciudades, que se ha convertido en una plataforma aglutinadora de nuestras luchas y en una propuesta para la sociedad toda.
2-Que los sistemas tradicionales de producción de alimentos son un bien cultural y constituyen un derecho de los pueblos y patrimonio de la humanidad
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Rechazamos:
1-El uso de los alimentos como herramientas de dominación de las naciones y los pueblos, como se afirmara en la Declaración de Roma de 1996, y teniendo como antecedentes en el orden internacional, los bloqueos impuestos a países como Cuba ó Irak, que hoy se utilicen como elementos de coerción hacia los gobiernos que pretendan desarrollar políticas independientes.
2-La concentración de tenencia de la tierra, su extranjerización y la mercantilización de bosques y el agua en manos de particulares o de transnacionales lo que lleva inexorablemente al control político sobre las naciones y a la expulsión de campesinos y Pueblos Indígenas de sus tierras y territorios.
3-La liberalización económica como único camino para el desarrollo, impulsado por las corporaciones transnacionales con las banderas del neoliberalismo en esta etapa del capitalismo global y para el fortalecimiento de sus objetivos coloniales, que es el factor responsable de la dependencia de nuestros pueblos con el crecimiento de la pobreza y el hambre en la región
4-El argumento sobre la ineficiencia e incapacidad de los sistemas tradicionales de la agricultura familiar campesina, que pretende justificar la agricultura industrial, la agricultura sin agricultores, sin campesinos.
5- Todo patentamiento de la vida por ser instrumento para su apropiación para la dominación colonial que atenta contra los Derechos Humanos fundamentales y la Soberanía Alimentaria.
-6 Que el hambre y la pobreza sean producto de la casualidad, y sí lo son como resultado de políticas liberales impuestas, y por sí mismas violatorias del derecho a la vida digna de las personas y de los pueblos.
Propuestas a nivel nacional
1- Reforma agraria integral.
Considerando que la distribución de la Tierra, por sí sola, no es suficiente para garantizar una mejor calidad de vida para los campesinos, indígenas y pobladores urbanos, se hace necesario construir un modelo de producción agrícola y una nueva forma de organización social de la población que vive en el medio rural con planes a corto, mediano y largo plazo, con acceso a tierras productivas, y a recibir precios justos por sus cosechas que le permitan un mayor bienestar.
Para ello se hace necesario:
- Hacer el centro en el acceso a la tierra para las familias campesinas, teniendo en cuenta moratorias para los desalojos, reconocimiento de los poseedores ancestrales y las posesiones comunitarias, con planes de colonización agrícolas y ganaderos en zonas de conflicto y tierras abandonadas, con la protección de áreas críticas, de humedales, zonas áridas, bañados y bordes de selva.
- El ordenamiento territorial participativo para garantizar el acceso y el manejo de los bienes naturales productivos.
- El fortalecimiento de sistemas productivos económica, social y agro ecológicamente sustentables.
- Las políticas de Estado con apoyos crediticios a proyectos de desarrollo local , para alcanzar medios tecnológicos para este modelo de producción
- El fortalecimiento de las organizaciones de campesinos, indígenas y productores familiares.
2- Desestimar la producción de agrocombustibles, por considerar que atentan contra la Soberanía Alimentaria, generan la destrucción de los ecosistemas, promueven la concentración de la riqueza y contribuyen al cambio climático global por emisiones de carbono.
3- Fortalecer la interacción y articulación de instituciones del Estado con las organizaciones campesinas, indígenas y de productores familiares y de éstas con las poblaciones urbanas, trabajadores de la ciudad, estudiantes, técnicos y profesionales.
4- Destinar fondos públicos para difundir, educar é informar adecuadamente sobre las políticas agropecuarias de forma tal de contribuir a formar la conciencia de la población en general sobre el tema cualquiera sea su lugar de vivienda. Instalar como Política de Estado en todos los niveles de educación y atravesando todas las asignaturas, el concepto y práctica de la Soberanía Alimentaria.
5- Recrear organismos como la Junta Nacional de Granos, Junta Nacional de Carnes y el Instituto Argentino de Producción Industrial bajo el concepto de que el Estado ejerza su función indelegable de regular y controlar el mercado dentro de los conceptos de Soberanía Alimentaria.
6- Recuperar, fortalecer y desarrollar el ferrocarril como medio de transporte e integración nacional considerando que debe estar en manos del Estado, así como las vías fluviales, los puertos y los caminos.,desarrollando los medios de comunicación terrestre en áreas alejadas de los centros urbanos de modo de favorecer la integración regional.
7- Promover la aplicación de Leyes Ambientales como la Ley de Presupuestos Mínimos o Ley de Bosques Nativos, teniendo en cuenta lo que ella establece. Se propone la determinación de áreas rojas como aquellas que presentan alto riesgo de desertificación, sirven para protección de cuencas y cinturones de ciudades. Se propone como áreas amarillas todo el resto de áreas con vegetación nativa, y bosques en distintos estados de degradación con un manejo sustentable de tierras por parte de campesinos e indígenas. Se propone recuperar áreas boscosas favoreciendo los corredores biológicos y eliminar los desmontes.
8- Garantizar las condiciones básicas de calidad de vida en cuanto a salud, educación é infraestructura social para favorecer la permanencia y arraigo de las comunidades rurales, campesinas e indígenas, respetando y aplicando las leyes laborales y de seguridad social vigentes.
9- Fortalecer la producción y la infraestructura de comercialización con ferias locales de venta directa y el restablecimiento de mataderos municipales favoreciendo el desarrollo local y regional.
10- .Desarrollar políticas crediticias que favorezca a los productores familiares y pequeños productores, generando emprendimientos familiares ó formas cooperativas de producción otorgando precios justos y compensatorios para la producción campesina
11- Garantizar el acceso en calidad y en cantidad del agua y alimentos para todos los habitantes de la región, considerando a la producción de alimentos saludables una función social como fundamento del Derecho Humano básico a la Alimentación.
12- Garantizar la disponibilidad de alimentos para todos los habitantes, en base a una matriz alimentaria acorde con su cultura alimentaria, fortaleciendo el abastecimiento del mercado interno de modo prioritario y destinando al mercado exportador el excedente de producción.
13- Crear una Comisión Asesora interdisciplinaria especializada en aspectos de la Soberanía Alimentaria integrado por profesionales especialistas en la temática de producción agro ecológica de alimentos, desarrollo sustentable, calidad é inocuidad de alimentos, con la participación de miembros de los movimientos campesinos e indígenas, de productores familiares urbanos ó rurales, organizaciones de trabajadores, organizaciones sociales y de bien público.
14- Instalar en los programas de estudios de la educación pública el tema de la Soberanía Alimentaria y promover en las carreras de grado en las universidades públicas el enfoque agro ecológico. Trabajar en articulación con escuelas y Universidades para contribuir a la formación humanística y solidaria de quienes actúan en el sector.
15- Promover políticas públicas diferenciadas para el sector de pequeños productores familiares, campesinos e indígenas contribuyendo al fortalecimiento del desarrollo territorial en lo productivo, en lo social, económico y cultural.
16- Desarrollar una política en defensa y preservación del agua, considerada alimento esencial, preservando los acuíferos existentes en la región, evitando su mercantilización, haciendo extensiva el abastecimiento de agua sana y segura a toda la población. destinando recursos que favorezcan su acceso en pobladores de zonas áridas y semi áridas. Preservar y controlar su calidad evitando todo tipo de contaminación y promover actividades de investigación en torno a recuperar aguas contaminadas y la depuración de las no utilizables. Controlar especialmente su contaminación en las zonas de explotaciones mineras en curso. Favorecer y estimular las investigaciones de los científicos tucumanos para depurarlas por su contenido en arsénico. y considerar que las mismas son parte de políticas de prevención en salud.
17- Desarrollar una política impositiva que grave a quienes más ganen, disminuyendo los gravámenes a quienes menos tienen, considerando necesario desgravar el IVA que hoy está generalizado, a los alimentos que integran la canasta básica. Subsidiar la producción de esos alimentos para su disponibilidad por el conjunto de la población, priorizando las necesidades del mercado interno. Fijar políticas públicas de control de precios.
18- Redistribuir los beneficios obtenidos de los gravámenes impositivos señalados estimulando la producción de bienes y servicios destinados a quienes han sido excluidos por los modelos neoliberales vigentes. Extender dichas políticas a las rentas excesivas de las explotaciones pesqueras, mineras y petroleras que inciden en el valor de los alimentos de manera directa
Propuestas a nivel regional
Para esta coyuntura en la cual se reconoce la necesidad de la participación social para la transformación del MERCOSUR, que debe traducirse en una práctica consecuente, consideramos necesario:
1-La elaboración de un plan sobre la participación de la sociedad civil en el MERCOSUR con objetivos, tiempos y evaluación periódica. El plan debería ser elaborado con las organizaciones sociales y la participación de Cancillería
Este plan debe considerar como fundamental la asignación de recursos financieros y también definir los indicadores de participación para que sea posible una correcta evaluación de su desarrollo
2-La organización de una Comisión Latinoamericana con la participación activa de las organizaciones sociales y los representantes de los Gobiernos de la región, incorporando en la agenda de todos los organismos de la estructura del MERCOSUR el tema de la Soberanía Alimentaria analizando la posibilidad de una reunión especializada sobre esta temática por su relevancia estratégica en la actual situación crítica por la que atraviesan los países de la región y su proyección en el ámbito internacional-
3- Declarar de interés para el Parlamento del MERCOSUR é incorporar en su Agenda las actividades en la región que apunten a ejercer la Soberanía Alimentaria como se definiera en este documento acorde con lo expresado por organismos internacionales
4- Recoger las experiencias legislativas de distintos países latinoamericanos que fijan con rango Constitucional que la alimentación es un Derecho Humano básico indispensable para el desarrollo de los seres humanos en su plenitud física, psíquica y social y garantizar el acceso a los mismos, a su disponibilidad é inocuidad como responsabilidad ineludible de los Estados que exige de aportes fundamentales para la sanción de una normativa sobre Soberanía Alimentaria
5- Reconocer la importancia de las declaraciones de las Cumbres de la FAO, La Habana, Managua, Nyéléni-Mali 2007 y los compromisos internacionales firmados por los gobiernos realizando el seguimiento y supervisión de su cumplimiento.
6- Tener una política de protección del territorio de parte de los Estados que integran el MERCOSUR ante el avance de la extranjerización y la concentración de las tierras en pocos dueños y en especial en todos aquellos pertenecientes a capitales transnacionales especulativos
7- Arbitrar mecanismos que permitan lograr los consensos políticos necesarios para garantizar alimentos para todos, basados en una matriz acorde con la cultura alimentaria de cada pueblo y en condiciones de accesibilidad económica para los más necesitados.
8- Constituir Redes de Solidaridad Alimentaria entre los países de la región que pudieran tener excedentes de producción con aquellos que no lo poseen, consolidando y potenciando las alianzas políticas regionales que sean necesarias.
Plan de trabajo
1- Definir un plan de trabajo semestral con evaluaciones en cada Cumbre.
2- Promover la instalación de la discusión sobre Soberanía Alimentaría en el Parlamento del MERCOSUR, el Foro Económico Social, las Merco ciudades, la Reunión Especializada de Agricultura familiar y el Subgrupo de Agricultura del MERCOSUR para lo cual se solicitaran entrevistas con los referentes de cada país.
3- Organizar encuentros en la Cancillería sobre Soberanía Alimentaria con la participación de especialistas y la invitación a funcionarios de Cancillería vinculados al tema y al área de comercialización así como a funcionarios de agricultura y/ó otras áreas.
4- Promover la organización de comisiones de Soberanía Alimentaria en las regiones del NOA, NEA y en todas las demás.
5- Definir una metodología de funcionamiento de la Comisión de Soberanía Alimentaria
6- Convocar a la participación a distintas organizaciones de todo el territorio que se hallen trabajando de manera autónoma en la temática para ir integrando y articulando un trabajo unificado y productivo.
Es expresión unánime de los integrantes y participantes de esta Comisión que los alimentos sirvan para unir a los pueblos permitiendo el acceso a los mismos a todos y todas.
COMISION DE SOBERANIA ALIMENTARIA
Para participar en el taller es necesario formar una coalición (entre 2 o más organizaciones) y enviar una solicitud a PCI-Media Impact. Las organizaciones participantes deben estar establecidas en algún país de la región andina (Bolivia, Ecuador, Colombia, Perú y Venezuela), Brasil, México, Centro América y el Caribe. Las coaliciones deberán tener la meta de producir programas de radio educación-entretenimiento como parte de una estrategia integral de comunicación para el cambio social. El cupo máximo del taller es de 20 participantes; de 2 a 3 participantes por coalición. No es necesaria la experiencia previa en la radio. No se aceptan solicitudes de individuos ni de instituciones que no formen parte de una coalición
